Железный орднунг: что даст «Укрзалізниці» партнерство с Deutsche Bahn

Наиболее ценен опыт реструктуризации, которую уже прошла Deutsche Bahn и которую предстоит пройти УЗ

Представители железнодорожной компании Deutsche Bahn AG планируют в ближайшее время посетить Киев, чтобы обсудить с украинскими властями и менеджментом «Укрзалізниці» возможность стратегического партнерства. Немецкая компания готова поделиться с украинским перевозчиком технологиями и опытом обновления инфраструктуры.

«Идет проработка различных вариантов сотрудничества с правительством Украины и крупнейшим украинским ж/д перевозчиком «Укрзализніцею». Представители германского концерна планируют посетить Киев в ближайшие дни. Альянс с Deutsche Bahn – это интересно для Украины в первую очередь технологиями и инвестициями в обновление инфраструктуры. Несомненно, лидерам немецкого рынка есть чем поделиться с украинскими коллегами. К этому процессу планируют подключиться Deutsche Bank и E.ON», – издание ЦТС цитирует Дмитрия Стратиевского, заместителя директора Берлинского центра изучения Восточной Европы.

Планы реформы

Начиная с 2012 года «Укрзалізниця» теряет грузопотоки: их объемы упали с 457,5 млн т до 322,3 млн т в 2018 году. Убытки от пассажирских перевозок в 2018 году составили 12 млрд грн и в 2019 году прогнозируются на таком же уровне. Железнодорожная инфраструктура изношена на 25%, подвижной состав – на 80-90%. В таких условиях реформа УЗ уже даже перезрела.

В начале сентября 2019 года президент Украины поручил Кабмину и Мининфраструктуры разработать план реструктуризации УЗ, который предусматривает разделение компании на трех операторов: инфраструктурного, грузового и пассажирского, а также производственный блок.

Последовательность реализации этого поручения зафиксирована в плане мероприятий по реформированию железнодорожного транспорта, который был утвержден распоряжением Кабмина от 27 декабря 2019 №1411-р. В итоге разделение «Укрзалізниці» на трех операторов планируется завершить до конца 2021 года.

Следует отметить, что именно по модели трех операторов действует и Deutsche Bahn. Иными словами, модель реструктуризации УЗ повторяет опыт и структуру Deutsche Bahn, поэтому у двух госкомпаний большое пространство для сотрудничества.

Общее и разница

Deutsche Bahn AG – крупнейшая по выручке железнодорожная компания мира. В ее структуру входят свыше 300 компаний. В 2018 году доход Deutsche Bahn составил €44 млрд. Сумма активов компании на начало 2019 года достигала €58,5 млрд. Капитальные инвестиции в 2018 году достигли €11,22 млрд. То есть УЗ c доходом на уровне 84,6 млрд грн и капинвестициями в 16,9 млрд грн и близко не стоит рядом с финансовыми показателями немецкого гиганта.

С другой стороны, масштаб деятельности вполне сопоставим – показатели Deutsche Bahn и УЗ на конец 2018 года схожи по ряду нефинансовых показателей:

1. Длина путей:

• Deutsche Bahn – 33,5 тыс. км;
• УЗ – 27 тыс. км.

2. Количество сотрудников:

• Deutsche Bahn – 318,5 тыс.;
• УЗ – 260,5 тыс.

3. Грузовые ж/д перевозки:

• Deutsche Bahn – 255,5 млн т, или 88,2 млрд т·км;
• УЗ – 322,3 млн т, или 183,3 млрд т·км.

4. Грузовые вагоны:

• Deutsche Bahn – 82,9 тыс. ед.;
• УЗ – 86,2 тыс. ед.

Точки соприкосновения

В тех или иных вопросах УЗ и Deutsche Bahn сотрудничают не первый год. В ноябре 2019 года УЗ заключила соглашение с DB Engineering & Consulting GmbH о предоставлении консультаций при подготовке документации на закупку электровозов. А с июня 2018 года в набсовет «Укрзалізниці» входит Кристиан Кун, долго работавший в Deutsche Bahn.

Возможный будущий формат сотрудничества пока неизвестен, но пространство для маневра весьма широкое.

«Сотрудничество может быть в разных формах – от технического ассистанса, создания JV (совместного предприятия – грузового перевозчика), лизинга активов DB до прихода в качестве миноритария в капитал УЗ через IPO, развития транзитного потенциала и TEN-T коридоров», – пишет Владимир Кузьо, бывший инвестиционный директор «Укрзалізниці».

Из наиболее реалистичных целей сотрудничества Deutsche Bahn и УЗ можно выделить:

I. Перенимание опыта реформирования/реструктуризации УЗ

Более 20 лет назад Deutsche Bahn пережил реструктуризацию, схожую с той, которая сейчас ожидает «Укрзалізницю». Пройдя через сокращение объемов грузоперевозок и ухудшение финансового состояния, компания оптимизировала расходы и количество персонала и после реструктуризации смогла выйти в плюс. В целом реформа немецкой ж/д отрасли длилась около десяти лет.

Уже сейчас можно говорить, что реструктуризация УЗ базируется на наиболее успешных практиках Deutsche Bahn. В мае 2019 года УЗ утвердила концепцию создания филиала «Вокзальная компания» по управлению вокзалами по модели отдельной структуры DB Station&Service. Также госперевозчик реформирует пригородные перевозки киевского региона по примеру немецкого S-Bahn (сеть городских и пригородных поездов в мегаполисах и агломерациях).

II. Внедрение западных стандартов управления

«Идея привлечения Deutsche Bahn к сотрудничеству и реструктуризации УЗ очень здравая и правильная. «Укрзалізниця» только выиграет от применения лучших мировых практик управления железными дорогами. Это необходимо для преодоления существующих проблем низкой управленческой эффективности: в последнее время усилия топ-менеджмента УЗ были направлены прежде всего на повышение тарифов, что зачастую было необоснованно и наносило ущерб экономике», – считает Владимир Гусак, генеральный директор Федерации работодателей транспорта Украины.

III. Повышение операционной эффективности и инвестиционной привлекательности УЗ

«Результатом сотрудничества с Deutsche Bahn может стать улучшение операционной эффективности УЗ и ситуации с грузоперевозками, повышение инвестиционной привлекательность госкомпании и транспортной инфраструктуры, непосредственное привлечение инвестиций в работу ж/д сети», – поясняет Владимир Гусак.

IV. Совместные логистические проекты

Это могут быть как проекты по организации перевозки пассажиров и грузов из Украины в страны ЕС, так и развитие транзитных грузоперевозок и TEN-T коридоров. В 2018 году две госкомпании уже договаривались координировать усилия для привлечения грузопотоков на железную дорогу с других видов транспорта.

Эффект партнерства

На первом этапе более реалистичной является консультационная помощь, а не техническое сотрудничество. Оно ограничено вследствие различия используемых технических стандартов.

«По многим параметрам работа Deutsche Bahn отличается от УЗ: начиная от ширины колеи (1435 мм против 1520 мм в Украине) и типов подвижного состава – локомотивов и вагонов, – закачивая стандартами и подходами в сфере управления. Если УЗ будет перенимать нетехнические вещи, а стандарты управления, планирования, организации труда, то это будет позитивным шагом для отечественного госперевозчика», – отмечает Андрей Кирикович, глава ГО «Украинская железнодорожная ассоциация», гендиректор «Амадеус Марин».

Вместе с тем нужно учитывать и разные страновые условия и возможности. Так, Deutsche Bahn получает многомиллиардные субсидии из федерального бюджета на развитие, тогда как УЗ не получает ни копейки на обновление пассажирских вагонов.

«Я со сдержанным оптимизмом отношусь к перспективам такого сотрудничества. Deutsche Bahn развивалась в принципиально других условиях, чем УЗ. Так, например, УЗ системно недофинансируется из бюджета, у Deutsche Bahn всегда была господдержка», – говорит Александр Криворучко, глава Ассоциации собственников вагонов.

В целом эксперты уверены, что привлечение такого партнера, как Deutsche Bahn, однозначно позитивно скажется на украинской ж/д отрасли и УЗ в частности.

«Приход этого стратегического инвестора – это масштабно и мощно. Они с 1990-х прошли реорганизацию, которую проходит в последние годы УЗ. У них набиты шишки, есть опыт работы в соответствии с Директивами ЕС и развития мультимодальных перевозок, решения cпоров, внедрение конкуренции и создания обособленного оператора инфраструктуры. DB как стратег точно создаст добавленную стоимость для украинской экономики и прозрачность в госсекторе. Вместе с сотрудничеством с ЕБРР, ЕИБ и Всемирным банком приход DB сможет ускорить реорганизацию «железки», – подчеркивает Владимир Кузьо.

Наверное, совпадением является то, что правительство на заседании 15 января приняло решение об определении перечня госпредприятий, в уставных капиталах которых доля госаций не может быть меньше 50% + 1 акция. В него вошла и «Укрзалізниця». Это создает условия для частичной приватизации УЗ (через IPO), хотя соответствующий законопроект должна рассмотреть и принять Верховная Рада.

«С точки зрения операционных проблем УЗ, обострившихся осенью 2019 года, мы имеем ситуацию, когда все сводится к наведению порядка, который способен организовать адекватный хозяйственник при наличии на то политической воли руководства страны. Наличие или отсутствие в процессе Deutsche Bahn, к сожалению, не гарантирует результата, но может повысить шансы на успех. – резюмирует Александр Криворучко. – Очень важно ввести четкие показатели эффективности работы УЗ (оборот вагона, скорость движения и т.д.) и бороться за их рост. И тогда по-настоящему изменится инвестиционная привлекательность УЗ».