Морской экспортный коридор стал менее безопасным

Частично улучшить ситуацию поможет быстрая компенсация ущерба из страхового фонда в размере почти $550 млн

Второй месяц работы морского коридора подтвердил его жизнеспособность. В начале из украинских морпортов ушли оставшиеся заблокированные суда, потом под загрузку экспортом приходили пустые суда, успешно выполняя обратные рейсы с грузом. Потом через морской коридор в украинские порты начали заходить импортные грузы.

По данным Мининфраструктуры, с 8 августа по 9 ноября 2023 года 116 суден зашли под погрузку в морпорты «Одесса», «Черноморск» и «Південний». За тот же период 91 судно вышло из портов с экспортными грузами с совокупным размером 3,3 млн т продукции АПК и ГМК. Вместе с тем, вопрос обеспечения безопасности работы коридора никуда не делся, и, наоборот, обострился.

Удар по безопасности

Работа временного коридора сильно зависит от информационной составляющей. С одной стороны, власти должны показывать, что коридор работает, чтобы вселять спокойствие и уверенность судовладельцам, грузоотправителям и страховщикам. А с другой, выдавать информацию дозированно и осторожно, чтобы поддерживать необходимый уровень безопасности коридора и суден в портах. Впрочем, информация о проходах суден и нахождении их в портах доступна в информационных системах (хотя по соображениям безопасности часть суден не включают систему AIS) и на спутниковых снимках, то есть она не является тайной для агрессора.

Одновременно с позитивными примерами работы морского коридора проявились и характерные ему риски. По словам главы Мининфраструктуры Александра Кубракова, после выхода из «зерновой сделки» в июле 2023 года Россия уже 21 раз атаковала портовую инфраструктуру Одесской области. В результате обстрелов были повреждены 160 объектов инфраструктуры и 122 транспортных средства.

Однако вечером 8 ноября случилось то, чего многие опасались применительно к работе непосредственно коридора. В порту «Південний» российская ракета попала в балкер Kmax Ruler (под флагом Либерии) дедвейтом 91,8 тыс. т. В результате атаки погиб украинский лоцман, ранения получили три члена экипажа – граждане Филиппин и работник порта. Балкер прибыл в порт за грузом железной руды для Китая.

Примечательно, что ранее в порты Большой Одессы уже заходили принадлежавшие китайским судовладельцам крупные балкеры – Ying Hao 01, Wu Yang Glory, Xin Shun, которые без проблем приходили, загружались и уходили с грузом в Китай. Однако собственником Kmax Ruler является британская компания Blenheim Shipping UK. На данный момент сложно сказать, было ли именно это судно целью российской атаки или она была другой, а Kmax Ruler оказался случайной жертвой ракетного удара (по одной из версий, целью атаки мог быть военный радар).

Вопрос безопасности является ключевым в продолжении работы морского коридора. По мнению Андрея Клименко, руководителя Мониторинговой группы «Института черноморских стратегических исследований» по вопросам ситуации в Крыму и Черноморском регионе, решением проблемы безопасности морского коридора в свете атаки на балкер Kmax Ruler могут стать такие меры:

Быстрые и эффективные компенсации из созданного страхового фонда семье погибшего и раненым, а также компенсация ущерба судовладельцу. Это будут оценивать все участники процесса и морское сообщество во всем мире.
Дальнейшее усиление прикрытия ПВО коридора и портов.
Быстрые и аргументированные обращения в международные организации (в том числе, морские и в морские профсоюзы) относительно квалификации действий РФ как морского пиратства с ответными последствиями для российского судоходства.

Недействующее страхование

Еще до выхода РФ из «зерновой сделки» Украина готовила варианты страхования и введения компенсаций фрахтователям и судовладельцам для снижения рисков захода в украинские порты. В конце мая текущего года Кабмин утвердил Порядок предоставления гарантий компенсации ущерба, причиненного фрахтователям, операторам и/или владельцам морских суден и суден внутреннего плавания в результате вооруженной агрессии РФ. Ожидалось, что компенсация будет предоставляться тем судовладельцам, которые заключили страховой договор, но получили отказ страховщика в возмещении потерь.

В госбюджете-2023 на эти цели было выделено 20 млрд грн ($547 млн), однако эти средства не были использованы. В госбюджете-2024 размер фонда страхования суден от военных рисков был сокращен в 10 раз – до 2 млрд грн (за счет резервного фонда госбюджета).

Таким образом, до сих пор страховой фонд так и не заработал, страховые выплаты из него не осуществлялись, а потенциальный размер сократился. По словам Тараса Высоцкого, первого замглавы Минагрополитики, только на прошлой неделе Кабмин выделил $20 млн для создания фонда страхования морских грузоперевозок. Общий объем этого фонда может достичь $500 млн, если к нему присоединятсяотдельные британские страховые агентства. Цель фонда – вернуть страхование грузоперевозок по Черному морю к довоенному уровню в 1% стоимости груза.

Агроперебои

В конце октября в работе временного коридора произошла непонятная информационная ситуация. 25 октября появилась информация АМПУ о временной приостановке работы морского коридора из-за военных ограничений. Мол, ВМС не согласовывали движение судов военные из-за минной угрозы после активизации российской авиации. Однако позже в Мининфраструктуры заявили, что информация об отмене или остановке коридора не соответствует действительности. В тот же период от властей было меньше данных о новых заходах суден, то есть позитивной информации о работе коридора.

Судя по всему, приостановка работы коридора связана с проверками грузов в портах Большой Одессы в рамках борьбы с теневым экспортом зерна. Практически одновременно Кабмин ужесточил правила экспорта агропродукции – была введена регистрация в госагрореестре и сокращены сроки возврата валютной выручки со 180-ти до 90 дней. Экспорт некоторых видов агропродукции по новым правилам начался с 11 ноября.

Железный экспорт

По причине необходимости обеспечения безопасности грузоотправители и власти чаще всего указывают размер груза и страну назначения. Известно, что основной объем грузов, экспортируемых через коридор, составляет продукция АПК. Другой заметной частью экспорта являются грузы ГМК. По приблизительным оценкам в сентябре ранее заблокированные в портах четыре судна вывезли из Одессы и «Південного» более 90 тыс. т металлопродукции и более 170 тыс. т железорудного концентрата.

Позднее через коридор пошел «новый» экспорт ГМК (а не грузы, «застрявшие» в портах еще в начале вторжения РФ в конце февраля-2022), за которым в украинские морпорты приходили порожние балкеры. По данным отраслевых источников, в октябре экспорт продукции ГМК через морпорты ориентировочно составил:

порт «Одесса» – ушло 2 судна с 213,5 тыс. т металлопродукции;
порт «Південний» – ушло 4 судна с 507 тыс. т железной руды.

Поддержкой украинского экспорта ГМК на фоне уже произошедшей атаки на балкер в порту «Південний» может стать реальный запуск работы страхового фонда. Между тем, изначально предполагалось, что фонд будет ориентирован на страхование морского экспорта украинской агропродукции, то есть на данный момент до конца не ясно, будут ли страховаться риски вывоза через морпорты другой экспортной продукции.

По итогам 10 месяцев ситуация с балансом экспорта и импорта в Украине близка к катастрофической. За январь-октябрь товарный импорт составил $52,2 млрд, тогда как экспорт – всего $29,8 млрд. Таким образом, дефицит внешней торговли составил $22,3 млрд. Поэтому в текущих условиях важно поддерживать весь доступный объем экспорта – не только АПК, но и ГМК. Для страны – это валютная выручка и стабильность курса нацвалюты, полученные налоги и финансирование расходов госбюджета, зарплаты и поддержка армии.