«Укроборонпром» удвоил доход от сдачи имущества в аренду

Регламентировав процедуры управления активами, госконцерн получил от сдачи имущества в аренду 1,3 млн грн за 9 месяцев

Как государственное предприятие может наладить эффективное управление своим имуществом и избежать обвинений в коррупции? В государственном концерне «Укроборонпром» считают, что все дело в четких процедурах и контроле. Об этом на пресс-конференции «Коррупционные риски в государственных компаниях: от обнаружения до преодоления на примере «Укроборонпрома» рассказала начальник управления активами и корпоративными правами ГК «Укроборонпром» Ольга Абрамова. GMK Center публикует тезисы его выступления.

– Использование государственного имущества обычно связывается со схемами, и оно постоянно находится в поле зрения как правоохранительных органов, так и общественности. Это касается всего государственного имущества в целом, не только «Укроборонпрома». При таких подходах лучше ничего не делать, чтобы тебя не обвинили в каких-нибудь злоупотреблениях. Но будет ли это эффективно? В дальнейшем это приведет к тому, что имущество обесценится, и возникнут как раз теневые схемы использования. Если оно и будет отчуждаться, то лишь непрозрачным способом в принудительном порядке.

Я приведу цифры по государственному имуществу «Укроборонпрома». В общей сложности это 16 403 зданий и сооружений. Избыточного имущества почти 1,2 млн. кв. м. Из них 143 тыс. кв. м переданы в аренду, что позволяет получить более 4 млн грн в месяц.

Очевидно, управлять нам есть чем. И мы, наверное, не можем позволить себе бояться и ничего не делать. Концерн утвердил политику управления активами, в которой определил основные цели, проанализировал риски, предложил меры по их минимизации и разработал критерии оценки эффективности использования имущества.

Инвентаризация

Минимизировать риски можно путем качественного учета имущества, через инвентаризацию. Она должна отображать реальное состояние имущества, его использование в производственной деятельности. Мы ввели автоматизированный учет имущества, куда компании концерна вносят всю информацию об имеющемся имуществе. Мы видим, с какого времени оно не используется в производственной деятельности, можем задать руководителю предприятия вопрос о дальнейших действиях, которые он предпримет.

Регистрация имущества

Государственная регистрация имущества – тоже одна из мер, направленная на минимизацию возможностей для незаконного завладения имуществом сторонними лицами. Мы ввели план регистрации. И за 9 месяцев 2021 года предприятия зарегистрировали 574 единицы. За 9 месяцев 2020 года было 135 единиц, то есть прирост в 4,2 раза. И это действительно хорошая динамика.

Коррупционные схемы и риски возникают, когда предприятия имеют значительно большее количество избыточных активов, чем необходимо в производственной деятельности. И поэтому мы поставили перед руководителями предприятий такую амбициозную задачу, чтобы каждое имущество приносило прибыль. Оно либо используется в производстве, либо сдается в аренду, либо отчуждается. Наша задача сделать так, чтобы эти действия были эффективными, чтобы люди, участвующие в этом, не боялись, а их действия были понятны и четко регламентированы.

Для минимизации коррупционных рисков мы ввели комиссионный контроль использования имущества. Речь идет о постоянно действующих комиссиях на предприятиях, где заявлено много избыточного имущества. Они должны докладывать руководителю, вносить предложения по дальнейшему распоряжению им.

Аренда и отчуждение

Наряду с размещением сообщения на Pozorro.Продажи об аренде предприятия должны подавать объявления на тематических сайтах, чтобы увеличивать конкуренцию и привлекать как можно больше людей.

Всё это мы включили в критерии оценки эффективности использования имущества. Но мы понимаем, что можно искусственно создать определенные условия, которые либо исключат возможность выполнения управленческого решения концерна, либо сведут к минимуму его эффективность. Для этого мы ввели такой показатель, как доход от использования избыточного имущества. То есть руководитель предприятия должен отвечать не только за предоставление документов и инициативу, но и за конечный результат в виде полученных средств.

Если руководитель компании действительно отлично распоряжается имуществом, он должен показать динамику по каждому направлению. Сравнив 9 месяцев 2021 года с соответствующим периодом 2020 года, мы увидим положительную динамику.

Поступления от аренды имущества в «Укроборонпроме»

Показатель	9 мес. 2020 г.	9 мес. 2021 г.	Динамика
Количество заключенных договоров аренды, ед.	66	82	24%
Площадь переданного в аренду имущества по заключенным договорам, кв. м	29 596	31 617,5	7%
Поступления от аренды по заключенным договорам, грн/мес.	674 711	1 330 388	97%

Для того, чтобы предприятия более активно начали это делать, мы разработали процедуры. Когда документы по аренде или отчуждению поступают в концерн, с ними работает комиссия по распоряжению имуществом, включающая представителей нескольких структурных подразделений. Это юристы, управление активами, безопасность, производственники, финансово-экономическое подразделение.

На что мы обращаем внимание? Обязательно на оценку имущества. На то, используется ли имущество в производственной деятельности, в каком состоянии оно находится. Мы анализируем наличие уже заключенных на предприятии договоров аренды, выясняем, какова стоимость квадратных метров по уже заключенным договорам, обязательно анализируем рынок, в том числе результаты торгов на Pozorro.Продажи по подобному имуществу.

Это позволяет комиссии сформировать стартовую цену по аренде или отчуждению имущества и предоставить дополнительные условия к договорам. Мы включили в обязательные условия договора аренды отчуждение эксплуатационных расходов. Кроме того, запретили субаренду, потому что в таких случаях очень много злоупотреблений и осуществление неотъемлемых улучшений нашего имущества, что в будущем позволяет третьим лицам инициировать переход права собственности на такое имущество. То есть мы минимизировали возможность возникновения проблем.

Кроме того, мы открыли реестр потенциальных объектов аренды на сайте концерна и на Pozorro. Сейчас любой сможет зайти на сайт концерна и увидеть, есть ли интересное имущество, и не ждать, не обращаться к руководителю предприятия, а готовить соответствующий пакет документов. Их можно послать как в концерн, так и на предприятие. Мы видим результат: при почти одинаковой площади переданного в аренду имущества за отчетный период поступления от нее почти увеличились почти вдвое.

Позитивные кейсы

Все эти меры дали положительный результат. К примеру, есть государственное предприятие «Киевский автомобильный ремонтный завод». По состоянию на начало 2021 года оно не имело ни одного заключенного договора аренды. Однако благодаря нашим мероприятиям уже к концу сентября мы согласовали 51 объект аренды площадью почти 6 тыс. кв. м. Заключено 20 договоров аренды, которые приносят предприятию более 2 млн грн в год.

У нас есть еще один положительный кейс: Фонд государственного имущества согласовал отчуждение имущества ПО «Карпаты» в соответствии с установленными нами правилами. Остаточная стоимость имущества составила 53 тыс. грн, однако благодаря нашим действиям стартовая стоимость увеличилась до 8,8 млн. грн. Пока это единственный случай, когда Фонд согласовал отчуждение имущества концерна. До этого были только отказы.

Отчуждение имущества

Отчуждение имущества в процедуре санации – это отдельный проблемный вопрос, так как предприятия, которые находятся в процедуре принудительного распоряжения имуществом, не могут самостоятельно его продавать. Когда вводится процедура санации, орган управления теряет влияние на предприятие. То есть наши действия заканчиваются тем, что мы согласовываем план санации.

Поэтому мы ввели обязательное осуществление оценки земли, оценки имущества, в том числе земли, на которой оно находится, чтобы быть уверенными, что отчуждаемого имущества будет достаточно для погашения долгов и восстановления платежеспособности предприятия. И что через некоторое время оно снова не окажется в следующей процедуре банкротства.

Корпоративное управление

Мы также начали конкурсы по формированию независимых наблюдательных советов наших акционерных обществ, по которым мы осуществляем управление корпоративными правами. Принятый закон об особенностях реформирования предприятий в оборонно-промышленном комплексе позволит в определенной мере решить существующие проблемы. Однако работы по указанному направлению очень много, и мы продолжим двигаться дальше, чтобы предпринимать меры для минимизации коррупционных рисков и действительно эффективного распоряжения имуществом.