(с) shutterstock.com

В Украине возникла правовая коллизия: операции с ломом не облагаются НДС, но не определено, с какими именно его видами

21 декабря 2021 года в «Голосі України» №244 официально опубликован Закон №1947-XI «О внесении изменений в налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечению сбалансированности бюджетных поступлений». Закон принят 30 ноября 2021 года, он вступил в силу 1 января 2022 года.

Законом предусмотрено в том числе освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость (НДС) операций по поставкам металлолома до 1 января 2027 года и установлено, что конкретный перечень видов металлолома, которые подпадают под действие этого закона, утверждается Кабинетом Министров Украины.

Однако по состоянию на 26 января 2022 отсутствуют перечни отходов, утвержденные правительством. Кабмин не внес изменения в действующие перечни, утвержденные постановлением правительства №15 от 12 января 2011 года, о продолжении их действия.

Сегодня предприятия Запорожского края, такие как ЧАО «Днепроспецсталь» и ООО «Метпромсервис», могут оказаться на грани остановки. Невыполнение заказов в срок, ежедневный убыток предприятий и, как следствие, возможная их остановка приведут к сокращению около 8 тыс. работников и усложнят экономическую ситуацию в регионе. Без сырья – импортного металлолома – предприятиям работать невозможно.

Принятие Верховной Радой соответствующего решения (Закон №1947-XI от 30 ноября 2021 года) создает законодательные основания для недопущения злоупотреблений по НДС на операции с металлоломом. Однако этот закон не в силах без соответствующего нормативного акта Кабинета Министров. Согласно Налоговому кодексу (пункт 23 раздела ХХ) правительство определяет перечень видов металлолома, на которые распространяется действие указанной нормы. До конца 2021 года список был определен постановлением Кабинета Министров от 12 января 2011 года №15 с изменениями и дополнениями.

При отсутствии указанного постановления Кабмина образуется правовая коллизия: с одной стороны, операции с металлоломом не облагаются НДС, с другой – невозможно определить, какие именно его виды подпадают под действие Закона.

К сожалению, Кабмин неоднократно принимал свое решение несвоевременно, провоцируя возникновение такой правовой коллизии. Например, в 2014 году постановление было принято 5 февраля, в 2015-м – 25 марта, в 2017-м – 22 марта. В период между 1 января соответствующего года и датой принятия постановления рынок в полной мере испытывал влияние указанных выше отрицательных факторов – снижение поставок, претензии налоговиков, замораживание оборотных средств. И всё это на фоне существенного роста цен на газ, электроэнергию, тарифы на железнодорожные перевозки и основное сырье металлургических предприятий.

Чтобы избежать большой экономико-социальной проблемы, крайне важно срочное принятие постановления Кабинета Министров о видах металлолома. С технической точки зрения правительство не разрабатывало новое постановление каждый раз, а продолжало действующее, не изменяя его по существу. Его содержание актуально и сейчас, оно удовлетворяет все стороны – как металлургов, так и заготовителей металлолома. Поэтому на сегодняшний день полностью отсутствуют какие-либо препятствия для пролонгации до 1 января 2027 года действия постановления Кабинета Министров №15 от 12 января 2011 года. Однако последствия задержки с принятием этого документа будут иметь высокую цену для всей экономики страны.