Почему Украине не нужно Министерство промполитики

Реальных механизмов влияния на отрасль у такого органа не будет

В ходе форума «Промышленная политика и ГМК: мировой опыт для Украины» первый вице-президент Торгово-промышленной палаты Украины Михаил Непран объяснил, почему считает воссоздание в Украине профильного промышленного министерства нецелесообразным. GMK Center публикует главные тезисы его выступления.

О Министерстве промышленной политики

Целый ряд отраслевых министерств, существовавших в Украине – и военно-промышленного комплекса, и легкой промышленности, и строительства – со временем были сокращены. Дело было не только в желании уменьшить количество органов исполнительной власти и чиновников, но и в объективных процессах трансформации украинской экономики. Если в Беларуси 85% экономики – это государственный сектор, то в Украине, наоборот, 90% экономики – частный сектор. Государство не имеет влияния на приватизированные отрасли экономики. В украинской горно-металлургической промышленности, например, действует только одно государственное предприятие.

На что будет влиять Министерство промышленной политики, если будет заново создано? На кадровую политику? Нет, у предприятий есть свои частные собственники. На материальные ресурсы? Нет, у государства сегодня практически нет материальных ресурсов.

Реальных механизмов для «управления отраслью» у потенциального министерства не будет. Оно сможет делать только то, что так или иначе сегодня делает Министерство экономразвития – говорить о выработке промышленной политики. Более того, если завтра будет назначен заместитель министра, который будет управлять горно-металлургическим комплексом, ему никто не даст оперативной отчетности. Предприятия скажут, что они частные и их отчетность является конфиденциальной.

О налоге на выведенный капитал

Мы однозначно поддерживаем эту инициативу, однако ключевые иностранные бизнес-структуры – Европейская бизнес-ассоциация и Американская торговая палата – выступают против. (Они представляют не украинский, а европейско-американский бизнес, работающий в Украине).

Об экспортно-кредитном агентстве

Экспортно-кредитное агентство – реальный механизм, который позволит поддержать украинских экспортеров. Работа над его запуском уже началась. Как минимум, Министерство финансов выделило определенные средства.

О законопроекте «Покупай украинское!»

Мы поддерживали и поддерживаем этот законопроект, но представители иностранного бизнеса опять же выступают категорически против – это нарушение правил, говорят они.

Об украинском банке развития

К большому сожалению, НБУ не поддерживает создание такого банка, считая, что в украинских реалиях такая структура работать не будет. В частности, приводился пример неудачного запуска земельного банка и украинского банка реконструкции и развития. В НБУ уверены, что такие структуры громоздки, неповоротливы, забюрократизированы и очень некомфортны с точки зрения работы с бизнесом. Поэтому они делают ставку на «Укрэксимбанк» и «Ощадбанк».

О льготах для промышленности

Думаю, промышленности не нужны льготы. Говорить надо, скорее, об условиях, при которых промышленность может процветать – от налаживания стабильных правил игры до продуманной финансово-кредитной и налоговой политики. При таких условиях, очевидно, можно было бы кардинально изменить ситуацию.