Онлайн-дневник форума «Промполитика и ГМК: мировой опыт для Украины»

Следите за ходом дискуссии на форуме онлайн

В Киеве проходит отраслевой форум «Промышленная политика и ГМК: мировой опыт для Украины». Участие в форуме подтвердили более 100 человек. Среди них депутаты Верховной Рады, представители Минэкономразвития, ведущие эксперты и аналитики исследовательских центров, сотрудники научных учреждений, руководители и представители всех отраслевых объединений, а также топ-менеджмент крупнейших компаний сектора.

Цель форума – начать прагматичный диалог о состоянии и перспективах промышленной политики, определить конкретные инструменты и пути их внедрения. Мероприятие проводится при поддержке Украинского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты Украины и Европейской бизнес-ассоциации.

На форуме будут представлены результаты исследования аналитиков GMK Center – «Мировые тренды промышленной политики на примере ГМК. Успешный опыт развития ГМК стран-лидеров».

GMK Center ведет онлайн-трансляцию с форума.

17:45 Форум «Промполитика и ГМК: мировой опыт для Украины» подошел к концу. Спасибо всем за участие! До встречи в следующий раз!

©️ GMK Center

17:15  Развитие промышленной политики позволит Украине стать энергонезависимым государством, уверен глава Ассоциации газодобывающих компаний Украины Роман Опимах.

 

В качестве позитивных изменений он назвал снижение рентных ставок, проведение дерегуляции (упрощены разрешительные процедуры) и свободный доступ к накопленной геологической информации. В результате чего добыча газа растет уже третий год подряд.

«Развитие отечественной газодобычи и достижение энергетической независимости Украины является стратегической задачей государства. Благодаря совместным усилиям власти и бизнеса за последние три года были внедрены важные реформы, которые заложили надежный фундамент для роста газового производства. В этом году мы ожидаем бум нефтегазовых онлайн-аукционов и конкурсов СРП, что позволит привлечь в индустрию новых инвесторов и современные технологии. Украина имеет все шансы стать энергонезависимым государством, и общими усилиями мы можем это сделать в ближайшем будущем», – подчеркнул Роман Опимах.

 

17:00 Слово взял президент Союза химиков Украины Алексей Голубов.

По его мнению, Украина нуждается в четкой промышленной политике. Это можно сделать путем воссоздания Минпромполитики но с инновационными функциями и с передачей в подчинение министерству предприятия «Укроборонпром».

Он напомнил о плане Маршалла, который пришел на смену плану Моргентау, предполавшему деиндустриализацию Германии после Второй мировой войны. В результате реализации плана Маршалла Германия стала европейским экономическим лидером: с аграрной экономикой она такого достичь не смогла бы.

16:40 К микрофону подошел первый вице-президент Торгово-промышленной палаты Украины Михаил Непран.

В своем выступлении он отметил, что ликвидированное в 2014 году Минпромполитики восстанавливать не нужно, т. к. в экономике преобладает частная собственность. От этого министерства в таких условиях ничего не будет зависеть из-за отсутствия инструментов влияния на частных собственников, а финансовых ресурсов у государства нет.

16:30 В своем выступлении Виктор Лисицкий, президент Ассоциации «Укрсудпром» рассказал об инструментах развития и стимулирования судостроения.

По его мнению, Украина должна возродить специальные условия регулирования судостроения как инструмент укрепления морской индустрии – крайне важного конкурентного преимущества Украины.

«Судостроение – основополагающий стержень кластера морской индустрии, которая уже несколько тысяч лет является главным двигателем развития мировой экономики. Все развитые страны создали для судостроения специальные условия регулирования. В Украине подобные условия существовали в течение 2000-2005 годов. В результате объемы производства в судостроении выросли не менее чем в 2,5 раза, зарплата корабелов выросла в 3 раза. И, что крайне важно, – чистый результат для госбюджета Украины составил 4-5 млрд грн», – отметил Виктор Лисицкий.

По его мнению, для развития отрасли нужно освободить от таможенных пошлин и НДС изделия, предназначенные для судостроения, запустить работу Экспортно-кредитного агентства, стимулировать судовладельцев строить суда на украинских верфях, также использовать на развитие отрасли налог на прибыль.

16:20 Началась третья сессия форума – «Какие инструменты развития промышленности необходимы Украине?»

16:10 Директор департамента промышленной политики Минэкономразвития Александр Черных считает, что предоставление субсидий для металлургии не очень эффективно, более важными являются проекты энергоэффективности.

Он отметил, что украинские металлурги не делают многие виды необходимой для других отраслей продукции (автомобильный лист, трансформаторная сталь и т. д.).

По его словам, возглавляемый им департамент создал первую версию Стратегии развития промышленности в январе 2018 года, но она не проходит рассмотрение в Национальном комитете промышленного развития Украины. Сейчас документ находится в секретариате Кабмина. «Лучше плохой план сегодня, чем очень хороший завтра», – отметил Александр Черных.

16:00 Станислав Зинченко объявил паузу для неформального общения с участниками и прессой

15:50 Слово взял глава объединения «Укрметаллургпром» Александр Каленков. По его словам, для развития внутреннего спроса нужно развивать другие отрасли, которые приобретали бы украинскую металлопродукцию.

«Украинскому ГМК не нужно ни льгот, ни субсидий. У нас достаточно сил, чтобы конкурировать на внешних рынках. Единственное, что мы просим – нормальную взвешенную промышленную политику», – подметил Каленков.

15:40 Владимир Гусак, народный депутат Украины, член комитета ВРУ по вопросам транспорта, рассказал о важности развития транспортной инфраструктуры для промышленности.

Инфраструктура – это базовый элемент национальной экономики, одна из важных составляющих ее конкурентоспособности, отметил Гусак. Развитие инфраструктуры – это рост внутреннего потребления промышленной продукции (металлоконструкций, строительных материалов), это дополнительные рабочие места. Чем выше государственные расходы на развитие инфраструктуры, тем выше темпы роста промышленного производства и экономики Украины в целом, считает политик.

15:30 Народный депутат Украины, глава Комитета по промышленной политике и предпринимательству ВРУ Виктор Галасюк в своем выступлении отметил, что главным драйвером экономического роста (согласно исследованию Хаусмана-Идальго) является уровень промышленного развития.

Он рассказал о недавних мерах поддержки промышленности: уже запрещен экспорт леса-кругляка, что привело к росту инвестиций в деревообработку и мебельную отрасль, введены пошлина на экспорт лома и рассрочка НДС при импорте оборудования.

По его словам, вопрос не в том, нужна ли современной Украине промышленная политика – а в том, какие инструменты для этого должно выбрать государство.

«Все страны конкурируют за инвестиции, рабочие места и рынки. Это конкуренция за благосостояние. Промышленная политика позволяет в ней выигрывать», – уверен Виктор Галасюк.

Парламентарий отметил такие инструменты экономического развития: индустриальные парки, бесплатное присоединение к инженерным сетям, Экспортно-кредитное агентство, модель «Купуй українське» и Банк развития.

15:00 Андрей Глущенко, к.э.н., аналитик GMK Center рассказал об опыте поддержки отрасли в отдельных странах, в частности в США.

«Сегодня Соединенные Штаты показывают, что даже для страны c развитым финансовым рынком и развитыми цифровыми технологиями металлургия – базовая отрасль экономики. Местная металлургия – это основа национальной безопасности. Поэтому металлургия в США находится под защитой государства», – отметил Андрей Глущенко.

14:50 С презентацией «Мировые тренды промышленной политики на примере ГМК. Успешный опыт развития ГМК стран-лидеров» выступили Андрей Тарасенко, главный аналитик GMK Center, и Андрей Глущенко, к.э.н., аналитик GMK Center.

По словам Андрея Тарасенко, к наиболее часто используемым инструментам развития промышленности и защиты внутреннего рынка относятся:

• фискальные инструменты (налоговые льготы);
• стимулирование или ограничение внешней торговли (экспортно-импортные тарифы и квоты, субсидирование экспорта);
• прямое госвлияние (ценовое регулирование, госзакупки, преференции для приобретения продукции местного производства);
• фискальные инструменты (гранты, возмещение затрат, льготные кредиты, гарантии, списание долгов и др.).

По данным ОЭСР, в 2018 году действовало 3000 мер, самые популярные их которых: налоговые льготы, денежные гранты и льготные кредиты.

С одной стороны, рецепты других стран не всегда пригодны для использования в других странах (другая структура экономики, технологический уклад, макроэкономическая ситуация). А с другой, много стран использует одни и те же инструменты в разной комбинации с учетом местной специфики. Кроме того, инструменты влияния эволюционируют: действуют те же налоговые льготы, но предназначенные исключительно для повышения эффективности, R&D, обучения персонала.

«Все мировые лидеры реализуют стратегии развития промышленности. Мы видим, насколько сильно за последние годы изменилась расстановка сил в металлургической отрасли в мире. Это обусловлено именно активными действиями государств. При этом в Украине металлургия остается важнейшим элементом экономики. Это говорит о серьезных конкурентных преимуществах, которые в полной мере не реализованы. Но без активных мер развития промышленности отечественная металлургия проиграет своим ближайшим конкурентам, которые проявляют бОльшую активность и решительность в данном направлении», – отметил в своей выступлении Андрей Тарасенко.

Ярким примером становления металлургии с помощью господдержки является Китай. В 2000-2015 гг. в стране реализовывался комплекс мер, направленных на развитие металлургии. Основные меры пришлись на 2001-2010 года. За это время Китай использовал весь спектр мер: гранты, налоговые льготы, льготные кредиты, субсидирование экспорта и цен на энергоресурсы. Все это было направлено на увеличение возможностей инвестирования в производство. В итоге все эти меры привели к росту производства стали с 127 млн т в 2000 году до 807 млн т в 2016-м. Однако кейс Китая для нас мало применим, так как большая часть производителей у них – государственные компании.

14:45 Анатолий Гиршфельд, народный депутат Украины, член Комитета ВРУ по вопросам промышленной политики и предпринимательства, рассказал о существующих экономических мифах.

По его словам, такими мифами являются: АПК и ИТ могут быть локомотивами развития украинской экономики, а промышленные перспективы сводятся к сборочным производствам.

«Сейчас АПК занимает 10,2% ВВП Украины, тогда как в ЕС – 1,5%. Добавленная стоимость на одного работающего в украинском АПК в 5,5 раз ниже, чем в среднем по ЕС, а продуктивность в 3 раза ниже, чем в перерабатывающей отрасли ЕС. Поступления от трудовых мигрантов в 3,5 раза выше доходов от экспорта ИТ-услуг. Кроме того, ИТ-отрасль почти полностью работает на западных заказах. Сборочные производства не обеспечат высокую добавленную стоимость. Поэтому альтернативы развитию промышленности в Украине нет: одно рабочее место в АПК создает 1,5 в смежных отраслях, а в промышленности – 4,6», – рассказал парламентарий.

14:30 Началась вторая сессия форума – «Промышленная политика в мире: тенденции и успешный опыт».

14:25 Заместитель главы Стратегической группы советников при Кабинете министров Павел Кухта выступил на тему «Промышленность и реформы: почему первое не может развиваться без второго».

По его словам, промышленность Украины не будет развиваться без стабильных макроэкономических условий, защиты прав собственности и государственных реформ.

«Промышленность зависима от деловой и институциональной среды, в которой существует – и в Украине эта среда пока неблагоприятна», – заявил Павел Кухта.

Как отметил спикер, Украина имеет самый низкий уровень экономической свободы в Европе. Из-за плохого состояния деловой и институциональной среды страна периодически сталкивается с финансовыми кризисами, а уровень инвестиций остается низким. В результате, промышленный сектор, как и экономика в целом, не могут развиваться.

«Для развития украинской промышленности необходимы реформы: либерализация экономики, введение эффективной защиты прав собственности, снижение уровня коррупции и повышение дееспособности государственного аппарата, продолжение макроэкономической политики, которая нацелена на стабилизацию экономики, снижение инфляции и сокращения долгового бремени страны», – заявил Павел Кухта

14:15 Станислав Зинченко в своей презентации рассказал про вклад ГМК в экономику Украины, который в 2018 году был таким:

• доля в ВВП с учетом смежных отраслей – 12%;
• доля в экспорте – 29%;
• доля в грузоперевозках через морские порты – 40% и по железной дороге – 34%;
• доля в капитальных инвестициях в промышленности – 14%;
• доля в фонде оплаты труда – 11,5%.

«ГМК – это большой заказчик электроэнергии (10%), транспортных услуг (30-40%) и продукции машиностроения (18%). Кроме того, это якорный работодатель, который – с учетом смежных отраслей – трудоустраивает около 700 тыс. человек. Это ключевой работодатель, который удерживает украинцев дома, давая возможность зарабатывать здесь. Налоговые отчисления украинских металлургических компаний в 2018 году составили 26 млрд грн. Каждая десятая пенсия в Украине обеспечена налоговыми поступлениями от ГМК. Одна гривна в ГМК создает 4,8 грн добавленной стоимости в смежных отраслях», – подчеркнул Станислав Зинченко.

14:10 Со своей стороны Владимир Власюк, директор ГП «Укрпромвнешэкспертиза», рассказал про задачи современной промышленной и экспортной политик.

Как отметил эксперт, государство уже длительное время почти не занимается промышленностью, а украинская экономика из-за отсутствия структурного развития сильно зависима от ситуации на внешних рынках и уязвима к внешним потрясениям.

«В целях индустриального развития должны работать все блоки экономической политики. И начать процесс финансирования индустриализации должно начать государство», – подчеркнул Владимир Власюк.

13:50 Народный депутат Украины Валерия Заружко рассказала о роли промышленности в устойчивом развитии Украины:

«Развитие промышленности – один из залогов устойчивого развития Украины. Достижения высоких зарплат, создания рабочих мест, строительства качественного и доступного жилья. Очевидно, что без развития промышленности решение данных проблем невозможно».

По ее словам, развитие строительства, которое потребляет 80% стали, будет непосредственно влиять на объемы отечественной металлургии и способствовать подготовке кадров.

«Негативно на развитие украинской промышленности сейчас влияют два фактора – отсталость транспортной инфраструктуры и высокие энергозатраты на производство единицы продукта (в три раза выше, чем в Польше)», – отметила Валерия Заружко.

Как отметила народный депутат, рост доли альтернативной энергетики (сейчас он составляет менее 2%) способствует развитию, энергонезависимости Украины, снижению энергозатрат и повышению конкурентоспособности промышленности.

Также Валерия Заружко рассказала об экологическом аспекте в промышленности. За 2015-2017 годы поступления от экологического налога выросли с 1,1 млрд до 1,7 млрд грн, при этом расходы госбюджета на экологию в 2015-2018 годах сократились на 40%, до 330 млн грн. Поступления от экологического налога существенно превышают расходы госбюджета на эти цели, то есть он используется неэффективно и нецелевым образом, а существующая госполитика в природоохранной сфере не стимулирует бизнес к участию в этих мероприятиях.

13:45  С приветственным словом к участникам форума обратился президент УСПП Анатолий Кинах.

По его словам, именно промышленность является базисом развития экономик развитых стран. Кризис 2008 года заново поднял в развитых странах вопрос необходимости развития промышленности. В Украине отраслевые и бизнес-ассоциации разрабатывают свои предложения к направлениям промышленного развития. В качестве примера Анатолий Кинах привел УСПП со стратегией «Новая индустриализация – реальный шанс для Украины», на базисе которой можно развивать украинскую промышленность.

13:40  Модератор форума – директор GMK Center Станислав Зинченко – рассказал, что идея форума родилась, когда аналитики GMK Center готовили комплексное исследование о вкладе ГМК в экономику Украины.

«Мы задались вопросом: как страны – лидеры в металлургии стали таковыми, какая промышленная политика реализовывалась государствами и какие успехи были ими достигнуты, почему так важна металлургия для устойчивого развития промышленности и экономики? Мы подготовили исследование, с короткими результатами которого вы можете ознакомится. В нем мы рассказываем о вкладе ГМК в экономику Украины, состоянии современных промышленных политик в мире, об успешном опыте 11 стран-лидеров в развитии, поддержке и стимулировании промышленности и ГМК. Поэтому мы и организовали этот форум, чтобы обсудить, какие практические шаги необходимы Украине и что из мирового успешного опыта мы способны и должны применить», – отметил он.

13:20 Мы начинаем! Первая сессия – «Нужна ли Украине промышленность?»

12:30  Началась регистрация гостей форума