Нові умови для імпорту вуглецевоємних товарів у ЄС

Наша компанія цілковито поділяє цінності, на яких базується нова стратегія економічного зростання Європейського Союзу European Green Deal («Європейський зелений курс»). Однією із значущих стратегічних цілей компанії є досягнення вуглецевої нейтральності виробництва електроенергії до 2040 року, що повною мірою відповідає європейським підходам.

Група ДТЕК, зокрема компанія з торгівлі електричною енергією та енергоносіями Д.Трейдінг, уважно відстежує процес підготовки до впровадження в рамках European Green Deal нового фінансового інструменту, відомого як CBAM, Carbon Border Adjustment Mechanism (механізм коригування цін на викиди СО₂ на кордонах ЄС). Інструменту, про який ми знаємо мало й водночас дуже багато.

З одного боку, CBAM залишається поки що ідеєю плати за викиди, пов’язаної з вуглецевоємними товарами, які поставляються до ЄС з країн, де немає ціни на викиди діоксиду вуглецю (вуглекислого газу, СО₂) або ж ця ціна вважається надто низькою, щоб стимулювати учасників ринку до переходу на низьковуглецеві технології виробництва. CBAM при цьому може нараховуватися та стягуватися за різними моделями. З іншого боку, вже з’явилося розуміння на різних рівнях державної влади й бізнесу, що незабаром CBAM може істотно вплинути на міжнародну торгівлю: як на комерційні відносини ЄС з його партнерами, так і на торгівлю між третіми країнами.

Отже, основне завдання всіх зацікавлених сторін (ЄС та країн – партнерів ЄС, включаючи бізнес) – правильно спроектувати Carbon Border Adjustment Mechanism.

Важливо наголосити, що CBAM, про що від самого початку говорили представники Єврокомісії, є насамперед інструментом зовнішньої кліматичної політики ЄС, а його головна мета – стимулювати впровадження механізмів ціноутворення на викиди СО₂ на національному, а потім регіональному і, можливо, глобальному рівнях.

Для досягнення цієї мети необхідна системна співпраця Єврокомісії із зарубіжними партнерами ЄС в межах «розширеного» European Green Deal.

Лише міжнародне співробітництво дасть змогу створити взаємовигідний Carbon Border Adjustment Mechanism, диференційований залежно від країни, статусу її відносин з ЄС, планів і динаміки впровадження механізмів ціноутворення на викиди діоксиду вуглецю за збереження прозорості процесу розроблення CBAM, його впровадження й застосування.

Обґрунтованим очікуванням є незастосування CBAM до країн, які в рамках домовленостей з Європейським Союзом взяли на себе зобов’язання впровадити відповідні європейські механізми ціноутворення на викиди СО₂ – перш за все схему торгівлі квотами на викиди парникових газів (cap-and-trade, ETS).

Ідеться також про Україну, яка має впровадити ціноутворення на викиди діоксиду вуглецю на підставі Угоди про асоціацію з ЄС.

З погляду бізнесу, застосування CBAM до товарів і, відповідно, компаній із зазначених країн означало б додаткове фінансове навантаження на етапі підготовки до переходу до нового ціноутворення на викиди вуглекислого газу, з чим пов’язані певні транзакційні витрати. Таким чином, це суперечило б однієї з допоміжних цілей впровадження CBAM, тобто вирівнювання умов конкурування компаній з країн ЄС та країн, що не входять до Євросоюзу.

У такій ситуації застосування CBAM може призвести до зниження інтересу бізнесу до стимулюючого ціноутворення на викиди СО₂ та щонайменше до зниження інтересу до інтеграції в ринки Європейського Союзу загалом.

Лише розроблення CBAM або комплексу заходів, які виконають роль цього інструменту кліматичної політики, в рамках співпраці і закордонними партнерами ЄС та із залученням експертної думки бізнесу дасть змогу уникнути сумнівів щодо недискримінаційного характеру нового інструмента та його відповідності міжнародному праву, зокрема принципам і правилам WTO/GATT. Це також запобігає виникненню низки складнощів, що можуть призвести до надмірних витрат у процесі розроблення та застосування Сarbon Вorder Аdjustment Мechanism, а в результаті – до неефективності цього заходу.

Повністю поділяючи цінності в основі «Європейського зеленого курсу», ДТЕК закликає до використання цього потенціалу спільних дій, беручи до уваги ще й той факт, що на найвищому рівні готовність співпрацювати з Європейським Союзом у рамках European Green Deal озвучує також уряд України.