Узнать больше
Статьи Инфраструктура Укрзалізниця 413 19 декабря 2019
Грузоотправители готовы отстаивать логистически удобные им направления
Крупнейшие грузоотправители страны продолжают обсуждать с представителями Министерства инфраструктуры и «Укрзалізниці» маршруты для пилотных проектов по запуску частной тяги на железную дорогу. Грузовладельцев не устраивают предложения железнодорожного монополиста. Бизнес подозревает руководство «Укрзалізниці» в намерении спихнуть на частников малодеятельные станции и непопулярные участки магистрали. Поиск компромисса может затянуться до лета следующего года.
Снова постанова
На днях в публичном доступе появился текст постановления Кабмина №1043 от 4 декабря «О реализации экспериментального проекта по допуску частных локомотивов к работе на отдельных маршрутах на железнодорожных путях общего пользования». Документ содержит Порядок реализации экспериментального проекта и сроки его реализации – до 4 декабря 2021 года. Также в постановлении указаны поручения для Мининфраструктуры:
- утвердить временное положение о порядке допуска частных локомотивов к работе на отдельных маршрутах на ж/д путях общего пользования;
- определить перечень участников экспериментального проекта и участки для «пилота»;
- ежеквартально подавать Кабмину информацию о состоянии реализации эксперимента.
В Порядке зафиксирована этапность реализации эксперимента:
- Утверждение Мининфраструктуры временного положения о порядке допуска частных локомотивов, определение перечня участников экспериментального проекта и участки железнодорожных маршрутов для осуществления курсирования частных локомотивов.
- Запуск и реализация экспериментального проекта, мониторинг состояния реализации «пилота».
- Оценка результатов эксперимента и их обнародование.
Правительство поручило Мининфраструктуры, которое будет координировать проект, создать комиссию по отбору участников эксперимента и участков.
Нелогичное предложение
Главная проблема нынешнего этапа внедрения частной тяги – согласование участков реализации «пилота». «Укрзалізниця» предлагает перечень из 31 участка по всей Украине, который включает часть транспортных пунктов (Вадим, Антоновка, Сурское, Рахов, Старобельск, Зятковцы), которые входят в список малодеятельных станций. Самой «Укрзалізниці» они не интересны по финансовым соображениям.
«Большинство станций, которые УЗ объявила малодеятельными, стали такими по причине неэффективной работы госмонополиста. В результате из-за дефицита вагонов и тяги часть грузов перешла на автотранспорт», – напоминает Владимир Наумов, глава Всеукраинского центра реформ транспортной инфраструктуры.
Перечень участков для реализации пилотного проекта по допуску частных локомотивов к работе на отдельных маршрутах на железнодорожных путях общего пользования
| № п/п | Региональный филиал УЗ | Длина участка, км | От пункта | До пункта |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Донецкая ж/д | 95 | Венгеровка | Сватово |
| 2 | Донецкая ж/д | 90 | Кондрашевская-Новая | Старобельск |
| 3 | Донецкая ж/д | 67 | Дубовое | Мерцалово |
| 4 | Львовская ж/д | 115 | Ходоров | Березовица-Остров |
| 5 | Львовская ж/д | 106 | Антоновка | Заречное |
| 6 | Львовская ж/д | 84 | Рахов | Делятин |
| 7 | Львовская ж/д | 82 | Стоянов | Луцк |
| 8 | Львовская ж/д | 73 | Коломыя | Стефанешты |
| 9 | Одесская ж/д | 148 | Цветково | Христиновка |
| 10 | Одесская ж/д | 129 | Им. Тараса Шевченко | Помошная |
| 11 | Одесская ж/д | 115 | Нововеселая | Каховка |
| 12 | Одесская ж/д | 103 | Херсон | Вадим |
| 13 | Одесская ж/д | 95 | Христиновка | Андрусово |
| 14 | Одесская ж/д | 77 | Гайворон | Рудница |
| 15 | Одесская ж/д | 68 | Каховка | Снигиревка |
| 16 | Юго-Западная ж/д | 131 | Зятковцы | Винница |
| 17 | Юго-Западная ж/д | 91 | Новоград-Волынский I | Житомир |
| 18 | Юго-Западная ж/д | 89 | Лановцы | Шепетовка-Подольская |
| 19 | Юго-Западная ж/д | 87 | Семиходы | Чернигов |
| 20 | Юго-Западная ж/д | 94 | Староконстантинов II | Калиновка II |
| 21 | Юго-Западная ж/д | 77 | Жашков | Погребище I |
| 22 | Южная ж/д | 117 | Волчанск | о.п. Оливино |
| 23 | Южная ж/д | 95 | Лозовая | Красноград |
| 24 | Южная ж/д | 78 | Ромны | Бахмач-Гомельский |
| 25 | Южная ж/д | 79 | Красноград | о.п. Ворскла |
| 26 | Южная ж/д | 76 | Мерефа | Красноград |
| 27 | Южная ж/д | 80 | Бахмач-Киевский | Прилуки |
| 28 | Приднепровская ж/д | 139 | Сурское | Апостолово |
| 29 | Приднепровская ж/д | 118 | Пологи | Бердянск |
| 30 | Приднепровская ж/д | 97 | Красноград | Новомосковск-Днепровский |
| 31 | Приднепровская ж/д | 91 | Мелитополь | Новоалексеевка |
Источник данных: «Укрзалізниця»
Беглое изучение предложенных маршрутов показывает, что многие короткие «огрызки» в 80-150 км, которые УЗ «не жалко отдать» включены в перечень без особого экономического и логистического обоснования. Иными словами, там чаще всего нечего и некому возить. В перечне предложенного можно отметить совершенно невнятные для бизнеса маршруты: Семиходы (ЧАЭС) – Чернигов, Стоянов – Луцк, Лозовая – Красноград, Бахмач-Киевский – Прилуки и др. А также тупиковые, граничащие с временно оккупированными территориями Донбасса и Крыма: Новоалексеевка, Вадим, Кондрашевская-Новая, Мерцалово.
В таких условиях рассчитывать на хотя бы малейший экономический эффект не приходится. Если на этих участках нет экономической активности, то она не появится просто из-за предложения этих отрезков для «пилота». Но даже если там есть мелкие грузоотправители, то некому предложить им профессиональные логистические услуги в качестве грузоперевозчика.
Сравнение маршрутов, предложенных «Укрзалізницею» и необходимых потенциальным участникам эксперимента, показывает, что совпадений нет. Кроме того, грузоотправителей интересуют более длинные маршруты. Например, нитка вывоза окатышей Ferrexpo на участке Золотнишино – ст. Черноморская превышает 400 км.
Разумеется, желание УЗ избавиться от не приносящих доход участков инфраструктуры и «пристроить» их в качестве большого «одолжения» участникам «пилота» противоречит позиции крупных грузоотправителей – они хотят возить только собственные грузы на выделенных участках. Соответственно, они ожидают, что предлагаемые им участки будут совпадать с требуемыми нитками перевозок.
Пилотные претенденты
Предварительный список потенциальных участников и их нитки поставок выглядят так:
- Ferrexpo: ст. Золотнишино – ст. Черноморская;
- «Кернел»: ст. Гречаны (Хмельницкая обл.);
- ДТЭК: Запорожская ТЭС (Энергодар) – ст. Таврическ;
- «Лемтранс»: ст. Ароматная – Энергодар;
- «Ивано-Франковскцемент».
Участие в пилотном проекте «АрселорМиттал Берислав» на участке Снегуровка – Блакитное в компании не подтверждают. Хотя ранее такая возможность обсуждалась.
«Заявки от грузоотправителей на участие в «пилоте» комиссия при Мининфраструктуры будет принимать до февраля 2020 года. В течение февраля появится и полный список участников эксперимента с указанием участков проведения эксперимента и характера используемой тяги. Вполне возможно, что в список войдут и новые участники, а уже известные претенденты могут попросить и другие маршруты», – уточняет Валерий Ткачев, глава комитета логистики ОО «Бизнес-Варта».
Поиск компромисса
Единственный вариант реализации эксперимента по запуску частной тяги – компромисс со стороны «Укрзалізниці». По большому счету, у госмонополиста нет выбора – прямое поручение главы государства обязывает. Да и прецеденты сговорчивости уже были. Например, осенью 2019 года УЗ пошла навстречу рынку, улучшив условия продажи лома. В результате торги прошли весьма успешно.
«Я думаю, что УЗ готова пойти на компромисс и «передвинуть» участки реализации пилотного эксперимента, если частный бизнес компенсирует потери «Укрзалізниці», – добавляет Владимир Наумов.
Предложенные УЗ маршруты можно модернизировать в удобные для потенциальных участников проекта. Так, варианты на ст. Новоград-Волынский, Лановцы, Староконстантинов, Калиновка и др. в Хмельницкой, Житомирской и Винницкой областях, возможно, будут интересны «Кернелу» с его планами на ст. Гречаны.
Очевидно, что при возможности предоставить для эксперимента участок Сурское – Апостолово, можно будет в том же регионе (Приднепровская ж/д) удовлетворить запросы ДТЭК и «Лемтранса». Аналогично и с участками для «Ивано-Франковскцемента» на западе страны. Кроме того, запрошенные нитки ДТЭК и «Лемтранса» отчасти совпадают.
Примечательно, что ранее в АМКР заявляли о готовности принять участие в «пилоте» для постановки порожних вагонов на участке Снегуровка – Блакитное под погрузку известняков с «АрселорМиттал Берислав». Снегуровка есть в списке, но нужно «развернуть» направление на ст. Блакитное (Херсонская обл.), а не на Каховку (Херсонская обл.), как это предлагают в УЗ.
В предложенных УЗ вариантах есть и весьма интересные. Например, участок Пологи – Бердянск ориентирован на работу порта, через который переваливается примерно 1,8 млн т грузов в год.
В целом, с учетом сроков работы комиссии при Мининфраструктуры и этапов реализации проекта, можно предположить, что частные локомотивы появятся на путях общего пользования не ранее мая 2020 года.
«Частные грузоотправители еще не в полной мере понимают, с чем им придется столкнуться в процессе работы своих локомотивов на путях общего пользования – это техобслуживание и ремонт локомотивов, реальная стоимость грузоперевозок, – резюмирует Владимир Наумов. – Частные компании не настолько готовы, насколько они думают. Только эксперимент покажет все узкие и проблемные места допуска частных локомотивов».
В настоящее время продолжаются закрытые совещания УЗ и грузоотправителей по согласованию проблемных моментов, к которым также можно отнести технические требования к тяге и тарификацию грузоперевозок собственным локомотивами.
