Вантажовідправники готові відстоювати логістично зручні їм напрямки

Найбільші вантажовідправники країни намагються узгодити з представниками Міністерства інфраструктури та «Укрзалізниці» маршрути для пілотних проектів із запуску приватної тяги на залізницю. Вантажовласників не влаштовують пропозиції залізничного монополіста. Бізнес підозрює керівництво «Укрзалізниці» в намірі спихнути на приватників малодіяльні станції та непопулярні ділянки магістралі. Пошук компромісу може затягнутися до літа наступного року.

Знову постанова

Днями в публічному доступі з’явився текст постанови Кабміну №1043 від 4 грудня «Про реалізацію експериментального проекту з допуску приватних локомотивів до роботи окремими маршрутами на залізничних шляхах загального користування». Документ містить Порядок реалізації експериментального проекту і терміни його реалізації – до 4 грудня 2021 року. Також у постанові зазначені доручення для Мінінфраструктури:

  • затвердити тимчасове положення про порядок допуску приватних локомотивів до роботи окремими маршрутами на залізничних коліях загального користування;
  • визначити перелік учасників експериментального проекту і ділянки для «пілота»;
  • щоквартально подавати Кабміну інформацію про стан реалізації експерименту.

У Порядку зафіксована етапність реалізації експерименту:

  1. Затвердження Мінінфраструктури тимчасового положення про порядок допуску приватних локомотивів, визначення переліку учасників експериментального проекту і ділянок залізничних маршрутів для здійснення курсування приватних локомотивів.
  2. Запуск і реалізація експериментального проекту, моніторинг стану реалізації «пілота».
  3. Оцінка результатів експерименту та їх оприлюднення.

Уряд доручив Мінінфраструктури, яке координуватиме проект, створити комісію з відбору учасників експерименту і ділянок.

Нелогічна пропозиція

Головна проблема нинішнього етапу впровадження приватної тяги – узгодження ділянок реалізації «пілота». «Укрзалізниця» пропонує перелік з 31 ділянки по всій Україні, який включає частину транспортних пунктів (Вадим, Антонівка, Сурське, Рахів, Старобільськ, Зятківці), які входять до списку малодіяльних станцій. Самій «Укрзалізниці» вони не цікаві з фінансових міркувань.

«Більшість станцій, які УЗ оголосила малодіяльними, стали такими через неефективну роботу держмонополіста. У результаті через дефіцит вагонів і тяги частина вантажів перейшла на автотранспорт», – нагадує Володимир Наумов, голова Всеукраїнського центру реформ транспортної інфраструктури.

Перелік ділянок для реалізації пілотного проекту щодо допуску приватних локомотивів до роботи окремими маршрутами на залізничних коліях загального користування

№ п/пРегіональна філіяДовжина ділянки, кмВід пунктуДо пункту
1Донецька залізниця95ВенгерівкаСватове
2Донецька залізниця90Кіндрашівська-НоваСтаробільськ
3Донецька залізниця67ДубовеМерцалове
4Львівська залізниця115ХодорівБерезовиця-Острів
5Львівська залізниця106АнтонівкаЗарічне (вузьк.)
6Львівська залізниця84РахівДелятин
7Львівська залізниця82СтоянівЛуцьк
8Львівська залізниця73КоломияСтефанешти
9Одеська залізниця148ЦвітковеХристинівка
10Одеська залізниця129ім. Тараса ШевченкоПомічна
11Одеська залізниця115НововеселаКаховка
12Одеська залізниця103ХерсонВадим
13Одеська залізниця95ХристинівкаАндрусово
14Одеська залізниця77ГайворонРудниця
15Одеська залізниця68КаховкаСнігурівка
16Південно-Західна залізниця131ЗятківціВінниця
17Південно-Західна залізниця91Новоград-Волинський ІЖитомир
18Південно-Західна залізниця89ЛанівціШепетівка-Подольська
19Південно-Західна залізниця87СемиходиЧернигів
20Південно-Західна залізниця94Староконстантинів ІІКалинівка ІІ
21Південно-Західна залізниця77ЖашківПогребище І
22Південна залізниця117ДК-Вовчанськз.п. Оливине
23Південна залізниця95ЛозоваКрасноград
24Південна залізниця78РомниБахмач-Гомельський
25Південна залізниця79Красноградз.п. Ворскла
26Південна залізниця76МерефаКрасноград
27Південна залізниця80Бахмач-КиївськийПрилуки
28Придніпровська залізниця139СурськеАпостолове
29Придніпровська залізниця118ПологиБердянськ
30Придніпровська залізниця97КрасноградНовомосковськ-Дніпровський
31Придніпровська залізниця91МелітопольНовоолексіївка

Джерело даних: «Укрзалізниця»

Побіжне вивчення запропонованих маршрутів показує, що багато коротких «огризків» у 80-150 км, які УЗ «не шкода віддати» включили до переліку без особливого економічного й логістичного обґрунтування. Іншими словами, там найчастіше немає що і немає кому возити. У переліку запропонованого можна відзначити абсолютно нецікаві для бізнесу маршрути: Семиходи (ЧАЕС) – Чернігів, Стоянів – Луцьк, Лозова – Красноград, Бахмач-Київський – Прилуки та ін. А також тупикові, які межують з тимчасово окупованими територіями Донбасу та Криму: Новоолексіївка, Вадим, Кіндрашівська-Нова, Мерцалове.

В таких умовах марно розраховувати на хоча б найменший економічний ефект. Якщо на цих ділянках немає економічної активності, то вона не з’явиться просто через включення цих відрізків для «пілота». Але навіть якщо там є дрібні вантажовідправники, то немає тих, хто може запропонувати їм професійні логістичні послуги як вантажоперевізник.

Порівняння маршрутів, запропонованих «Укрзалізницею» і необхідних потенційним учасникам експерименту, показує, що збігів немає. Крім того, вантажовідправників цікавлять довші маршрути. Наприклад, нитка вивезення окатишів Ferrexpo на ділянці Золотнішіно – ст. Чорноморська перевищує 400 км.

Зрозуміло, бажання УЗ позбутися неприбуткових ділянок інфраструктури і «прилаштувати» їх наче «подарунок» учасникам «пілота» суперечить позиції великих вантажовідправників – вони хочуть возити тільки власні вантажі на виділених ділянках. Відповідно, вони очікують, що запропоновані їм ділянки збігатимуться з потрібними нитками перевезень.

Пілотні претенденти

Попередній список потенційних учасників та їхні нитки поставок є такими:

  • Ferrexpo: ст. Золотнішіно – ст. Чорноморська;
  • «Кернел»: ст. Гречани (Хмельницька обл.);
  • ДТЕК: Запорізька ТЕС (Енергодар) – ст. Таврійськ;
  • «Лемтранс»: ст. Ароматна – Енергодар;
  • «Івано-Франківськцемент».

Участь у пілотному проекті «АрселорМіттал Берислав» на ділянці Снігурівка – Блакитне в компанії не підтверджують. Хоча раніше така можливість обговорювалася.

«Заявки від вантажовідправників на участь у «пілоті» комісія при Мінінфраструктури прийматиме до лютого 2020 року. Протягом лютого з’явиться й повний список учасників експерименту із зазначенням ділянок проведення експерименту і характеру використовуваної тяги. Цілком можливо, що до список увійдуть і нові учасники, а вже відомі претенденти можуть попросити й інші маршрути», – уточнює Валерій Ткачов, голова комітету логістики ГО «Бізнес-Варта».

Пошук компромісу

Єдиний варіант реалізації експерименту із запуску приватної тяги – компроміс з боку «Укрзалізниці». Значною мірою, у держмонополіста немає вибору – пряме доручення глави держави зобов’язує. Та й прецеденти поступливості вже були. Наприклад, восени 2019 року УЗ пішла назустріч ринку, покращивши умови продажу брухту. У результаті торги пройшли доволі успішно.

«Я думаю, що УЗ готова піти на компроміс і «пересунути» ділянки реалізації пілотного експерименту, якщо приватний бізнес компенсує втрати «Укрзалізниці», – додає Володимир Наумов.

Запропоновані УЗ маршрути можна модернізувати в зручні для потенційних учасників проекту. Так, варіанти на ст. Новоград-Волинський, Ланівці, Старокостянтинів, Калинівка та ін. у Хмельницькій, Житомирській і Вінницькій областях, можливо, будуть цікаві «Кернелу» з його планами на ст. Гречани.

Очевидно, що за можливості надати для експерименту ділянку Сурське – Апостолове, можна буде в тому самому регіоні (Придніпровська залізниця) задовольнити запити ДТЕК і «Лемтранс». Аналогічно і з ділянками для «Івано-Франківськцементу» на заході країни. Крім того, нитки, потрібні ДТЕК і «Лемтранс», частково збігаються.

Показово, що раніше в АМКР заявляли про готовність взяти участь у «пілоті», щоб поставити порожні вагони на ділянці Снігурівка – Блакитне під навантаження вапняків з «АрселорМіттал Берислав». Снігурівка є в списку, але потрібно «розвернути» напрямок на ст. Блакитне (Херсонська обл.), а не на Каховку (Херсонська обл.), як це пропонують в УЗ.

У запропонованих УЗ варіантах є і вельми цікаві. Наприклад, ділянка Пологи – Бердянськ орієнтована на роботу порту, через який перевалюють близько 1,8 млн т вантажів на рік.

Загалом, з урахуванням термінів роботи комісії при Мінінфраструктури та етапів реалізації проекту, можна припустити, що приватні локомотиви з’являться на шляхах загального користування не раніше травня 2020 року.

«Приватні вантажовідправники ще не цілком розуміють, з чим їм доведеться зіткнутися в процесі роботи своїх локомотивів на шляхах загального користування – це техобслуговування і ремонт локомотивів, реальна вартість вантажоперевезень, – резюмує Володимир Наумов. – Приватні компанії не настільки готові, наскільки вони думають. Лише експеримент покаже всі вузькі й проблемні місця допуску приватних локомотивів».

Наразі тривають закриті наради УЗ і вантажовідправників щодо погодження проблемних моментів, до яких також можна віднести технічні вимоги до тяги й тарифікацію вантажоперевезень власним локомотивами.