Exclusive Восстановление экономики Украины не произойдет без развития промышленности

Первым шагом должно стать проведение аудита промышленных отраслей, по итогам которого необходимо разработать комплекс мер

Промышленность традиционно является базовым сектором экономики Украины, который обеспечивает рабочие места, наполняет бюджет и способствует развитию смежных отраслей. В условиях полномасштабной войны РФ против Украины особенно возрастает роль оборонно-промышленного комплекса, энергетики, металлургии и машиностроения как ключевых направлений, формирующих экономический костяк страны.

Чтобы понять важность развития собственного производства, ставки на индустриально-инновационную экономику, увеличение ее самодостаточности, стоит ознакомиться с недавними геополитическими изменениями вокруг поддержки Украины и нашим внутренним ресурсом.

Темпы экономического роста в прошлом году (ВВП в 2024 году составил +3,6%) замедлились по сравнению с 2023 годом (+5,3%). В этом году запланировано лишь на +2,7%. Сейчас реальный ВВП составляет 80% к довоенному уровню.

В результате ракетных обстрелов потеряно 9,2 ГВт генерирующих мощностей (1/2 от пикового потребления). Ни одна из отраслей реального сектора по вкладу в ВВП не восстановила довоенный уровень (кроме сферы государственного управления).

Все собственные поступления украинского госбюджета идут на финансирование обороны, а это около половины бюджета. Гражданские расходы госбюджета до недавнего времени финансировались за счет иностранной помощи. Впрочем, со сменой президента и Администрации США, поменялась и конъюнктура такой помощи: в частности, наши американские партнеры в отдельных случаях уменьшили ее объемы.

Антикризисный штаб устойчивости экономики в условиях военного положения и Украинский союз промышленников и предпринимателей (УСПП) обратились к руководству государства с призывом активизировать работу над Планом восстановления Украины.

Штаб с участием представителей власти, научных учреждений, бизнеса и общественности – единственный, кто осуществил аудит состояния дел в экономике по итогам 2024 года и предоставил свой анализ необходимых шагов в налоговой/таможенной политике, кредитовании, ГМК, переработке в АПК, судостроении, машиностроении, модернизации железной дороги, энергетике и т.д. Напомним, что 2025 год мы начали, к сожалению, снова без программы действий правительства, а также нет четко определенных органов власти, которые бы курировали промышленную политику.

Отдельное внимание следует уделить:

• активизации внедрения государственной политики «Сделано в Украине»;
• обеспечению парламентского контроля и согласованного сотрудничества Верховной Рады, Кабмина и Нацбанка;
• стимулированию промышленного производства и реального сектора экономики;
• совершенствованию налоговой и таможенной политики для поддержки предпринимательства.

Украина имеет уникальный шанс изменить свою экономическую модель – отойти от сырьевого экспорта и сосредоточиться на развитии индустриально-инновационного производства. Потенциал наращивания экспорта в ЕС по традиционным группам товаров оценивается в $10 млрд в год. Но при создании новых производственных мощностей эта сумма может достигать $100 млрд. В частности, это будет способствовать возвращению миллионов беженцев, которые сейчас из-за войны находятся за рубежом.

Очень важно сосредоточиться на конкретных направлениях, чтобы достичь максимального эффекта.

ГМК

Выпуск стали в 2024 году увеличился на 20% по сравнению с предыдущим годом. Этому способствовало открытие морских коридоров для экспорта и инвестиции металлургических компаний в расширение производства.

Впрочем, напомним, что президент США Дональд Трамп подписал 25% импортные пошлины на сталь и алюминий из всех стран мира. А этот рынок занимал едва ли не половину нашего экспорта. Также Китай наращивает производство стали и параллельно уменьшает свое потребление. Падение спроса наблюдается на мировых рынках в принципе.

Поэтому, прогнозируемо, что в этом году наш экспорт несколько уменьшится. Риски для отечественного ГМК растут, именно поэтому мы настаиваем на долгосрочных заказах со стороны государства на украинскую сталь. Она – ключевой элемент для восстановления инфраструктуры, жилищного фонда и тому подобное. Мы должны наращивать внутреннее потребление.

Энергетика

Разрушено около 50% нашей генерации. ТЭС разрушены на 90%. Поэтому сейчас Украина формирует свою энергетическую стратегию, которая в комплексе опирается на атомную энергетику, сети распределенной генерации, возобновляемые источники энергии. «Зеленый переход» соответствует нашим обязательствам как кандидата на вступление в ЕС, поэтому нужны четкие программы, как и где наша промышленность будет находить средства на энергомодернизацию. Впрочем, многие предприятия, с которыми мы общаемся, уже начинают решать этот вопрос самостоятельно. Государство должно поддержать такие инициативы определенными стимулами.

Кредитование бизнеса

Национальный банк Украины второй раз подряд в 2025 году повысил учетную ставку: на этот раз на 1 п.п. – до 15,5%. Однако в условиях войны, когда экономика нуждается в стимулах для восстановления, жесткая монетарная политика уже привела к торможению экономического развития, сокращению доступного кредитования и обострению финансовых вызовов для бизнеса. Такими действиями Нацбанк и Правительство углубляют в Украине долгосрочную стагнацию экономики. Нужны программы расширенного кредитования для промышленности. Сейчас уровень кредитования в Украине не превышает 15%, тогда как в соседних Польше или Чехии этот показатель составляет 70-80% их ВВП. Без доступных денег экономика не будет иметь стимулов для ускоренного восстановления и роста.

Итог

Необходимо провести аудит промышленных отраслей на государственном уровне с привлечением бизнеса, аналитических центров, экспертов. По его итогам следует без промедления разработать комплекс мер:

1. Определение центрального органа для формирования и реализации промышленной политики (Минстратегпром).
2. Разработка стратегии развития промышленности и целевых программ поддержки приоритетных отраслей и инноваций (налоговые стимулы, гранты и доступное кредитование).
3. Развитие кластеров и индустриальных парков.
4. Модернизация профессионального образования с акцентом на STEM-дисциплины.

Источники ресурсов на поддержку можно найти за счет рационализации бюджетных расходов, перераспределения средств в рамках имеющихся программ, а также через привлечение международной технической помощи (ЕС, Всемирный банк и т.д.) и кредитных линий с льготными условиями.

Эти шаги помогут ускорить восстановление экономики Украины, сделав ее более устойчивой к внешним вызовам.