В Украине есть большой риск оттока инвесторов индустриальных парков

В феврале-марте парламент должен принять законы, которые предоставят фискальные стимулы индустриальным паркам

Успех индустриальных парков базируется на трех столпах: инфраструктуре, фискальных стимулах и работе с инвесторами, считают в Минрегионе. Как это должно работать и что для этого делают власти, рассказал заместитель министра развития общин и территорий Украины Иван Лукеря в ходе III Форума индустриальных парков, организованного Торгово-промышленной палатой Украины. GMK Center публикует тезисы его выступления.

– Когда принимались законы об индустриальных парках, высказывались опасения, что теперь в каждом селе начнут строить индустриальные парки. Лично я смотрю на это с оптимизмом: из десяти один, может, и «выстрелит».

Мы как министерство, отвечающее за развитие территорий, уверены, что индустриальные парки являются одним из наиболее действенных инструментов развития и для центральной власти, и для органов местного самоуправления. Они уже не один десяток лет обсуждают строительство парков.

Но в результате просто имеем на правительственном сайте реестр с полусотней индустриальных парков, однако никакого действующего производства на территории индустриального парка нет. Его и не может быть, поскольку сейчас территории индустриальных парков абсолютно ничем не отличаются от какой-либо другой территории, имеющейся у органов местного самоуправления.

Поэтому мы надеемся в 2022 году приступить к «маленькому строительству» больших индустриальных парков и постепенно перейти к «большому строительству» этих парков по Украине в целом. В государственном бюджете на 2022 год нам удалось найти, пусть и небольшой, ресурс для пилотных индустриальных парков в размере 400 млн грн на строительство базовой инфраструктуры индустриальных парков, чтобы элементарно снизить цену входа для инвесторов на территорию.

В целом мы видим три ключевых столпа, и инфраструктура – лишь один из них. Это крайне важно для инвестора: иметь обустроенный, подходящий для развертывания производства участок, где есть водоснабжение, электричество и всё то, что важно для производства. То есть не складские помещения, не логистические центры, не офисные помещения, а именно производственные мощности. В следующем году мы планируем показать на территории 5-6 территориальных общин, что это возможно. В большей степени мы рассматриваем крупные города, обладающие значительным потенциалом рабочей силы, интеллектуальной мощи, человеческого капитала. Мы хотим показать, что даже в сегодняшних условиях на территории индустриального парка можно начать производство.

Второй столп – это фискальные стимулы. Предлагать одно и то же, но ожидать другого результата – неправильно. Сегодня инвестор не рассматривает вопрос, заходить или не заходить в Украину. Он размышляет, стоит ли здесь оставаться. Даже те производственные мощности, которые не являются высоко инновационными, как, например, производство электропроводников, могут от нас уйти. Некоторые компании рассматривают вариант перенесения своего производства. Например, в Молдову, где есть компенсация за создание рабочих мест, или в Польшу, или в Словакию, или в Сербию, где есть инвестиционные стимулы для создания новых производственных мощностей и обустроены площадки в виде индустриальных парков.

То есть сегодня мы стоим на пороге отнюдь не привлечения новых инвесторов, а оттока имеющихся производственных мощностей, которые инвесторы готовы переносить на территории других стран. Это очень большой риск. Поэтому фискальные стимулы очень важны. Это хорошее начало для того, чтобы сказать внутренним и внешним инвесторам, что мы готовы создавать налоговые льготы, готовы давать фискальные стимулы в виде освобождения от налога на прибыль, ввоза оборудования, освобождения от НДС, таможенных платежей и т.д. Только приходи, разворачивай производство, реинвестируй в производственные мощности, получай фискальные стимулы. Тогда индустриальные парки станут некой гаванью для инвесторов, где комфортно, удобно работать.

И третий столп – это работа непосредственно с инвесторами. Это должна быть большая работа наших ключевых агентств, которые могут пропагандировать украинские промышленные мощности и индустриальные парки как место развертывания производства. Работа дипломатов, торговых представителей чрезвычайно важна.

Также велика роль органов местного самоуправления, мэров. Мэры сейчас должны быть одними из самых заинтересованных лиц в создании индустриальных парков, начиная от выделения земельных участков, получения государственного ресурса на обустройство, предоставление софинансирования для обустройства. Потому что создание производственных мощностей на территории общины – это не просто трудоустройство людей, это значительный дополнительный ресурс, который будет поступать в местный бюджет от уплаты налога с дохода физических лиц. И тогда органам местного самоуправления не нужно будет ожидать какой-либо государственной поддержки на создание образовательных пространств, садов, спортивной инфраструктуры и т.д. Создал индустриальный парк, устроил рабочие места – получил значительный рост местного бюджета.

Те маркетинговые предложения, те концепции, которые сейчас разработаны по каждому из индустриальных парков, – это «ни о чем». Ни один из органов местного самоуправления сейчас не может ответить на вопрос: какова специализация этого индустриального парка, каков потенциал, каков местный ресурс и т.д.

Поэтому я обращаюсь к органам местного самоуправления: срочно проведите исследования, разработайте нормальные концепции и покажите, какой инвестиционный, производственный потенциал имеет ваша территория, инвесторы какой специализации могут сюда заходить. Просто выделить земельный участок и ждать захода инвестора – недостаточно.

Таковы наши ключевые приоритеты, но это должна быть командная работа. В вопросе создания инфраструктуры будем сотрудничать с органами местного самоуправления. Мы надеемся достаточно быстро показать результат на 5-7 пилотных площадках, чтобы это стало примером для других местных властей, для инвесторов.

А еще сейчас мы работаем вместе с партнерами в парламенте, с Министерством экономики, чтобы создать фискальные стимулы. Поэтому я надеюсь, что через неделю, на последней пленарной неделе этого года, парламент примет за основу законы, которые предоставляют фискальные стимулы. Соответственно, в феврале-марте возможно их принятие в целом и подписание президентом.

Разумеется, наши долгосрочные планы более амбициозны. Но сейчас нам важно показать несколько пилотов. Когда эти три столпа – инфраструктура, фискальные стимулы и работа с инвесторами – начнут работать синхронно, тогда 10-20-50 индустриальных парков в год станут реальностью. Но не столь важно количество, как масштабы этих парков. Могут быть маленькие производства в 50 парках, могут быть пять мощных промышленных площадок с десятками и сотнями резидентов.