(с) shutterstock.com

Для Минифраструктуры приоритетами являются транспортное сообщение и логистика на прозрачных правилах

Какие приоритеты у Украины в сфере транспорта и связи, и каким образом они будут реализованы в 2021 году, рассказал во время публичного обсуждения проекта Национальной экономической стратегии – 2030 на тему «Развитие промышленности, транспорта и инфраструктуры», министр инфраструктуры Украины Владислав Криклий. GMK Center публикует тезисы его выступления:

– Приоритетами в сфере транспорта и инфраструктуры, в первую очередь должно быть транспортное сообщение и логистика на прозрачных правилах. Иначе мы, страна с транзитным потенциалом, к сожалению, так никогда и не сможем реализовывать этот потенциал. И будем только терять.

Важно, что в экономике доля государства должна быть меньше. Транспорт и инфраструктура, мне кажется, это одна из первых сфер, где мы уверенно шагаем в направлении передачи полномочий и все большего участия частного капитала. Он может мобильнее, креативнее, рациональнее использовать ресурсы, а страна и индустрия от этого выиграют.

Интеллектуальные транспортные технологии, транспортные системы, цифровизация – это уже не будущее, это уже настоящее. И мы будем либо участвовать в нем, либо снова терять. Вообще весь мир строит уже не просто транспорте коридоры, а цифровые коридоры, с упрощенным механизмом обмена информацией. Это в том числе один из способов победы в борьбе за логистические артерии.

Железнодорожный транспорт

Мы должны провести разделение, расщепление «Укрзалізниці» на отдельные подразделения. Собственно, это является одним из требований нашего евроинтеграционного процесса.

Особое пожелание, с которым постоянно обращался бизнес и в котором мы уже добились определенного прогресса, является демонополизация грузовых перевозок и, собственно, начало деятельности первых частных перевозчиков на понятных правилах. Мы уже запустили пилотный проект с первыми компаниями. В ближайшее время будут появляться еще. То есть частный бизнес сможет занять свое место в том числе в железнодорожных перевозках и улучшать здесь ситуацию.

В этом году выделяется финансирование на обновление инфраструктурной и пассажирской составляющей. Это почти 100 новых пассажирских вагонов – обновление примерно на 5% имеющегося подвижного состава в пассажирских перевозках. Мы хотим также включить в эту программу и обновления железнодорожных вокзалов и инфраструктуры.

В первую очередь это касается электрификации отдельных участков. Сейчас электрифицированная половина от общей протяженности сети украинских железных дорог. Надо увеличивать эту долю, поскольку это позволит сократить затраты на обслуживание. Ведь электровозы экономнее, чем тепловозы.

Конечно, в железнодорожном транспорте мы тоже идем к государственно-частному партнерству. Это первые шесть железнодорожных вокзалов. Всемирный банк разработал соответствующие концессионные проекты. Уже в этом году будем их начинать. Целью является создание из традиционных железнодорожных вокзалов мультифункциональных комплексов, где пассажир может получить и услугу, и сервис, и что-то приобрести. Собственно, мне импонирует опыт ведущих стран Европы, где железнодорожные вокзалы в отдельные дни имеют большую часть посетителей, которые фактически наведываются в эти учреждения как в торговые центры.

Речной транспорт

Здесь есть историческое событие – был принят и подписан закон о внутреннем водном транспорте. Наконец появились законодательные основы для того, чтобы говорить о том, как восстанавливать и развивать транспортные речные артерии, в первую очередь, на Днепре.

Инфраструктура здесь оставляет желать лучшего. Для того чтобы можно было обновлять системы шлюзов, которые почти вдвое старше меня, мы должны создать отдельный государственный фонд. Он позволит нам финансировать обновление наподобие дорожного фонда, он будет защищен статьей, спецбюджетом. И мы сможем запланировать и гарантировать бизнесу, что период навигации речных перевозок будет максимальным, насколько это будут позволять погодные условия. Это наша цель.

Конечно, надо учитывать балансы. У нас получится замкнутый круг, если мы продолжим строить и разрушать дороги и не будем переводить львиную долю транспорта на другие транспортные артерии. В первую очередь – на речной транспорт, где имеется потенциал роста более чем в три раза.

Морской транспорт 

По морскому транспорту опять же должно быть меньше государства. Мы это уже продемонстрировали с нашими двумя первыми концессионными проектами: «Ольвия» и Херсон. Где будет 3,4 млрд грн и 300 млн грн инвестиционных вложений от концессионеров.

На этот год у нас запланирован пассажирский терминал «Марина» в Одессе. «Черноморск» и Бердянск тоже активно готовятся к концессионным проектам. У нас в плане постепенно за 4-5 лет все проекты должны быть или в концессии, или приватизированы.

Еще есть отдельно три проекта, которые мы передали в фонд госимущества: «Усть-Дунайск», Скадовск и «Белгород-Днестровский». Небольшие порты, которые нуждаются в существенном изменение подхода. Там формат концессии не такой привлекательный. Должно быть более радикальное изменение. Поэтому частный инвестор должен что-то предложить.

Авиационный транспорт

На этот год на восстановление аэропортов у нас заложено 2,4 млрд грн финансирования. Это строительство новой взлетной полосы в аэропорту Днепр. Там лучший формат – сотрудничество государства и частного капитала. Когда государство инвестирует во взлетную полосу, а частный инвестор инвестирует в аэровокзал, которым он сможет управлять.

Кроме этого, Винница, Херсон и Ровно – это три региональные аэропорта. Мы имеем большие программы именно по развитию региональных аэропортов, по поддержке внутренней авиации. Есть законопроект №2425, который уже зарегистрирован, об отмене НДС на внутренние перевозки.

Отдельно сейчас занимаемся программой по поддержке наших авиаперевозчиков. К сожалению, Украина была почти единственной страной в Европе, которая не предложила каких-либо действенных инструментов и форматов для поддержки авиаперевозчиков. Здесь мы точно должны быть на стороне наших авиаперевозчиков, поскольку они платят немало налогов и отчислений в бюджеты различных уровней. И это большое количество рабочих мест. У нас не должно быть диспаритета, когда условия для иностранных авиаперевозчиков лучше, чем для наших внутренних, которых мы, в первую очередь, должны защищать.

Конечно, у нас по всем направлениям идет большая работа с Европейским банком реконструкции и развития, Европейским инвестиционным банком. И мы благодарны, что они относятся с пониманием, когда многие украинские компании присоединяются к роботам, и проектным, и строительным.

Дорожная отрасль

У нас есть два проекта по поддержке и развитию общественного транспорта. Первая и вторая фаза по городскому общественному транспорту с Европейским инвестиционным банком.

  • Первая фаза – это просто разнообразный общественный транспорт.
  • Вторая – это уже в рамках Green Deal – исключительно экологический общественный транспорт.

20 городов, большое количество единиц общественного транспорта. Очень рассчитываем, что наши производители смогут занять львиную долю в поставках и обновленные этого парка общественного транспорта.

Следующим шагом к стимулу и развитию крупногабаритного транспорта и к замене традиционных маршрутных такси должно стать принятие законопроекта об общественно-важных услугах по перевозке пассажиров. Предлагается принципиально новый подход: города смогут заказывать транспортную услугу, и, фактически, отойдут от этого коррупционного разыгрывания маршрутов. А перейдут на заказ, на гарантированную плату за километр, за транспортную услугу, с долгосрочными контрактами на 5-10 лет. А это уже более понятные, прозрачные правила для бизнеса, который сможет покупать, инвестировать в крупногабаритный транспорт, брать кредиты, участвовать в лизинговых программах. И это все точно запустит экономику по данным направлениям.

Для дорожной отрасли 2020 год был максимально эффективным. 2021 год будет не менее амбициозным. Поэтому мы хотим двигаться еще быстрее, поэтому у нас в плане не только за счет средств бюджета собственного развивать дорожную отрасль, а в том числе и начинать работать в формате государственно-частного партнерства. Со Всемирным банком отработаны первые шесть участков на общую протяженность 1400 километров. Когда мы проводили онлайн-встречу с заинтересованными инвесторами, была аномальная активность – почти 300 участников, которые видят перспективы заходить на рынок Украины. Это уникальная возможность, потому что это длинные, дешевые ресурсы, с обслуживанием, с гарантиями контроля. И вся ответственность остается за исполнителем, за компанией, которая заходит как концессионер. А государство должно обеспечить эти долгосрочные обязательства, когда сможет в течение 15-20 лет постепенно, кусочками выплачивать по этим проектам. Опять же наши сотрудники, наша техника все будет задействовано.

Отдельно замечу, конечно, по поводу защиты дорог. Речь о габаритно-весовом контроле. Это позволит нам создать транспортный баланс, когда часть груза перейдет на железнодорожные маршруты и речные перевозки. Меньше будут разрушаться дороги и большее будут использоваться услугам наших, украинских перевозчиков.

Национальный почтовый оператор

Отправка должны доходить до каждого села без исключения. Поэтому в этом году будут созданы более 2 тыс. передвижных отделений. Отдельно у нас за счет наших международных финансовых партнеров развивается логистическая сеть. Это новые крупные сортировочные центры, которые позволят автоматизировать эти процессы и быть в современном контексте с электронной коммерцией, чтобы максимально быстро оперировать, предоставлять услуги отправителям и получателям почтовых услуг.

Поэтому 2021 год мы называем амбициозным. Пассажиры и товары должны получать больше современных технологий, чтобы иметь возможность передвигаться быстрее, качественнее и дешевле.