«Рука Адама Смита» уже не работает

Чтобы помочь экономике, государство будет стимулировать развитие тех отраслей, которые дадут наибольший эффект

Министр экономики и первый вице-премьер Украины Алексей Любченко считает, что важнейшим индикатором развития экономики является занятость. Что «невидимая рука рынка» перестала работать, поэтому государству необходимо активно заниматься экономикой. А ещё он уверяет, что сейчас в Украине закон один для всех.

Обо всем этом Алексей Любченко говорил во время общей встречи с членами Европейской Бизнес Ассоциации. GMK Center публикует тезисы его выступления.

О реальных доходах населения

В стране происходят определенные сдвиги, поэтому мы намеренно начали профессиональную экономическую дискуссию о том, как будет развиваться страна и за счет каких факторов. Например, в первом квартале было падение реального ВВП 2,2%. По итогам первого полугодия будет больше 1% роста реального ВВП.

Темпы роста номинальной заработной платы в стране в два раза превышают темп роста потребительских цен. То есть мы имеем почти 13%-й прирост реальной заработной платы, реальных доходов населения. Для меня, как для человека, которого настигло профильное образование, социально-экономическое планирование – это очень позитивно.

Надо понимать: либо мы развиваем в стране монетарную модель, либо модель стимулирования занятости, создания рабочих мест. Но ключевое все-таки – занятость.

Сейчас в Фонде занятости зарегистрировано более 300 тыс. безработных. Это существенно ниже пиковых нагрузок прошлого года, когда было более 500 тыс. одновременно зарегистрированных. И при этом мы имеем более 70 тыс. вакансий. Есть как рабочие места, так и безработные. Эти 20% являются резервом для сокращения нагрузки на социальные фонды, в том числе по выплатам по безработице. То есть, если закрыть вакансии, работодатели предоставят и рабочие места и фонд оплаты труда.

О монетарных факторах инфляции

Июль и сентябрь – это два месяца, когда Украина несет огромные обязательства по выплате и обслуживанию внешних долгов. В июле страна выполнила 100% своих обязательств. Было погашено более 28 млрд грн. Одновременно мы наблюдаем укрепление гривны. Для меня это парадоксальная макроэкономическая ситуация, которая, вероятно, связана с увеличением Нацбанком учетной ставки на тренде снижения потребительской инфляции в июне.

Мы не видим монетарных факторов инфляции, которые бы превалировали над другими. Есть мировые тренды. Мы понимаем, кто осуществляет эмиссию, понимаем политику центробанков развитых стран. Сегодня существуют тренды на сырьевых рынках, воздействие которых на потребительские цены внутреннего рынка Украины ещё нужно просчитать. Здесь вопрос не только в руде и металлических изделиях, но и много других трендов.

О свободных рынках

Для государства сегодня это является вызовом, о котором в последнее время говорят политики. Дело в том, что «рука Адама Смита» уже не работает. Рынки уже давно не свободны. Через систему регуляции каждое государство создает определенные условия для своего приоритетного, внутреннего развития.

Государство сосредоточит свои возможности по стимулированию экономики в тех точках роста, которые сегодня просчитаны. Сейчас идет отработка с отраслевыми ассоциациями и поиск действующих производств под эти кластеры. Государство сможет их стимулировать различными способами. Это технопарки, инвестиционные няни, налоговые льготы и много других механизмов. Мы должны концентрировать внимание на тех точках роста, которые с наименьшими инвестициями дают наибольший межотраслевой эффект. Потому что одно рабочее место в этих областях, дает 10-15 рабочих мест в смежных отраслях. Я хочу подчеркнуть, что государство начинает активно заниматься экономикой. Это не означает регуляцию экономики, это означает помощь ей и стимулирование отраслей, которые в конечном итоге дадут наибольший эффект.

В качестве конечного результата мы видим два индексатора:

• Первый – это рост ВВП. Мы ожидаем до 4% роста реального ВВП в этом году.
• Второй – увеличение занятости.

К слову, хочу поблагодарить работодателей: за первое полугодие у нас почти на 20% увеличилось количество официальных сообщений работодателей о приеме на работу. Это очень позитивный сигнал. Потому что это реакция бизнеса и общества на процессы, происходящие в стране. Легальная занятость порождает ответственность в виде социальных взносов, пенсионного обеспечения, социальной защиты и множество других вещей, которые с этим связаны.

Закон один для всех

Если кто-то хочет предоставить кому-то материальную выгоду, и тот хочет это взять – это совместный процесс. И я хорошо помню всё, что мне говорили многие политики из прошлого и настоящего: создание схем минимизации – это часть экономической культуры нашей страны. Мы закрыли глаза на их культуру и начали создавать свою.

И в результате нашей культуры проблем с возмещением НДС нет. В июле государство возместило на 2 млрд грн больше, чем в июле прошлого года. С начала года НДС возмещено по меньшей мере на 3 млрд грн больше, чем было заявлено. По памяти, 86 млрд грн.

Чтобы не завершать на коррупции, которая действительно является злом и не дает развиваться, я хочу сказать, что сейчас вся система государственных органов настроена президентом страны и Кабинетом Министров на то, что закон один для всех. Все регуляторные нормы одинаковы для всех. Ставки налогов одинаковы для всех.

О новом Трудовом кодексе

Я думаю, что нам бы стоило сосредоточиться на новом Трудовом кодексе, без которого невозможно двигаться дальше. Мы требуем в стране единых, понятных, цивилизованных правил взаимоотношений работодателя с работником, и наоборот, работника с работодателем. И понятного места государства в этом трехстороннем процессе.

Государство тратит на поддержку безработных около $ 1 млрд в год. Сейчас мы разрабатываем совместное предложение по реформе системы Госслужбы занятости. Надо перепрофилировать центры занятости исходя из потребностей работодателя. Это система обучения, переподготовки кадров.

Мы приближаем систему профессионально-технического образования, о которой вообще забыли, среднего технического образования, о которой также забыли, к органам местного самоуправления. Мы рассматриваем в качестве драйверов развития 1400 с лишним территориальных общин, которые были созданы. Потому что у них есть средства. Мы приближаем к ним систему среднего профессионального образования, передаем в коммунальную собственность. Этот приоритет озвучил президент. Кто, как не они, знают потребности региона, начиная от коммунального хозяйства, где не хватает элементарного слесаря, и заканчивая более глобальными вещами: инфраструктурными, технологическими парками. И даже страшно сказать, инновационными парками.

Три года перспективы

Мы не видим оснований для резких изменений курса национальной валюты. Что будет происходить с кросс-курсами гривна-евро, юань-иена и другими, – это уже от нас не зависит. А что касается гривны, мы не видим вообще никаких оснований для резких изменений. Всё, что предусмотрено в бюджете на 2021 год, примерно так и будет соблюдено.

Кроме того, пользуясь случаем, хочу напомнить, что мы сегодня имеем бюджетную резолюцию на три года, прогноз социально-экономического развития на три года, утвержденный Кабинетом Министров. Это впервые в истории Украины. И с точки зрения прогнозируемости это огромный шаг вперед. Для бизнеса прогнозируемость – это главное. Мы дали пока три года перспективы. Это уже неплохое начало. Будем надеяться, что сможем дать большую перспективу, потому что 5-10-25 лет – это нормально.