Пересмотр Соглашения об ассоциации с ЕС практически начался

Переговоры обещают быть небыстрыми и сложными, но в результате для бизнеса должны открыться новые возможности

Первые результаты действия Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом показывают интересные результаты для украинского бизнеса. Согласно опросу Института экономических исследований и политических консультаций, почти 40% украинских компаний позитивно оценивают влияние Соглашения об ассоциации с ЕС на их деятельность. В то же время 50,7% респондентов отметили, что Соглашение не повлияло на их предприятие, а 5,6% указали на негативные последствия. Самый низкий уровень позитивных оценок влияния Соглашения – среди экспортеров. Среди импортеров около 45% опрошенных считают, что компания выиграла от Соглашения.

Однако это не повод оглядываться назад. Новые возможности для бизнеса появятся после пересмотра соглашения, которое уже практически началось.

Необходимость пересмотра

Переговорный процесс по Соглашению об ассоциации проходил в 2007-2011 гг. Сам документ базировался на объеме и динамике внешнеэкономических операций между Украиной и ЕС этого периода. Тогда у нас были одни экспортные реалии, а сейчас другие. У нас изменилась структура экспорта. Европейский Союз стал главным торговым партнером Украины. По итогам 2019 года удельный вес торговли товарами и услугами с ЕС составил 40,1% от общего объема.

Изменилась и структура экспорта в ЕС. Сейчас условия Соглашения об ассоциации в части тарифов и квот, технических барьеров, определенных ограничений не полностью отвечают структуре экспорта.

Кроме того, в самом ЕС тоже уже изменились различные регуляции. Но самое главное – это принятие Европейского зеленого курса (European Green Deal). Он потребует изменений, как в законодательстве, так и в подходах внутренней экономической политики. Мы уже сейчас видим, как зеленая тематика постоянно поднимается почти во всех наших переговорах.

Возможность пересмотра Соглашения после пяти лет с момента его подписания предусмотрена самим документом – статьей 29. Этот пункт позволяет нам обновлять приложения к Соглашению без пересмотра основного текста и без необходимости ратификации всеми сторонами.

Также нельзя не отметить прогресс Украины в выполнении Соглашения и более тесной интеграции с ЕС. Украина уже выполнила очень много положений этого документа. Плюс мы хотим присоединиться к новым инициативам ЕС. Это и является нашей базой по пересмотру Соглашения.

Опрос украинского бизнеса, проведенный Ukrainian Business & Trade Association, показал, что 65% украинских компаний заинтересованы в пересмотре Соглашения об ассоциации. Бизнес интересуется пересмотром как для улучшения доступа на европейский рынок, так и для защиты от недобросовестной конкуренции.

Подготовительный этап

Мы сейчас проводим активные консультации с европейской стороной и украинским бизнесом. Вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина постоянно ездит в регионы, где встречается с компаниями-экспортерами, которые либо ориентированы на Европу, либо хотят поставлять туда свои товары.

Ведется огромная работа – анкетирования, опросы, дискуссии, круглые столы. Собирается необходимая информация, чтобы государство могло отстаивать интересы украинского бизнеса. И мы видим, насколько бизнес заинтересован в этих новых возможностях, а украинская власть хочет эти возможности реализовать.

На протяжении двух месяцев проводился опрос, в котором приняли участие более 50 бизнес-ассоциаций и несколько тысяч украинских компаний. Больше всего пересмотра Соглашения и улучшения доступа на рынки ЕС хотят агросектор, транспортная отрасль, легкая промышленность, фармацевтика, часть машиностроения. Отдельные секторы экономики хотят пересмотра, наоборот, для большей защиты собственного рынка. Это машиностроение и металлургия.

Наши министерства получили задание проработать свои зоны ответственности и касающиеся их приложения Соглашения, которые необходимо пересмотреть. В каждом министерстве уже идет внутренний диалог с бизнесом. Также эти диалоги ведутся на уровне парламентских комитетов, отраслевых ассоциаций, в рамках наших связей с различными европейскими директоратами и структурами ЕС.

Сейчас мы открываем разные новые экономические возможности, которые не были учтены ранее. В сферу действия договора войдут новые отрасли, которые не были ранее прописаны, а значит не имеют торговых преференций или квот, либо их нужно увеличивать.

Европейские тренды

Европейцев интересует большее участие Украины в программе достижения климатической нейтральности европейского континента до 2050 года. Европа уже идет путем отказа от использования угля, газа и нефти в долгосрочной перспективе и замены их на возобновляемую энергетику, развитие водородной экономики, энергосбережения, электромобильности, органической продукции, диджитализации. Список можно долго продолжать. Все это инновационные темы, которые для нас тоже очень интересны и позволят более тесно интегрироваться в ЕС.

Также европейцев, равно как и нас, интересует привлечение Украины в промышленные альянсы, в которых может участвовать не только страна, но и отдельные компании. И наши предприятия уже делают первые шаги по участию в таких альянсах.

Европа крайне заинтересована больше привлекать Украину в вопросах экологии и защиты окружающей среды, борьбы с выбросами СО₂ и другими видами загрязнений. А нас интересует доступ к современным технологиям и дешевым финансовым ресурсам, чтобы перестроить ресурсоемкое производство; к опыту справедливой трансформации угольных регионов; к инновационным проектам по переработке мусора и другим зеленым инициативам.

Границы уступок

Все договоренности будут результатом сложных переговоров. Говорить даже о возможных результатах пока рано. Но есть у нас позиции, где мы чувствуем себя очень комфортно.

Есть много вопросов, связанных с торговыми и экологическими аспектами и ограничениями, где нам нужно будет отстаивать национальные интересы. Есть направления, где мы будем пытаться расширить возможности присутствия украинского бизнеса.

Для меня стало открытием, что не только украинский бизнес лоббирует свои интересы, чтобы учесть их при пересмотре Соглашения. Европейские компании тоже лоббируют наши интересы в Европе. Они хотят увеличения квот на нашу продукцию. Например, мы являемся вторым по значимости поставщиком органических кормов в Европу. Европейскому бизнесу не хватает некоторых украинских товаров, потому что есть определенные квоты. Внутри ЕС уже есть сформировавшееся лобби нашей качественной продукции. Хочется, чтобы такие примеры стали правилом, а не приятным исключением.

Временной период

Процесс переговоров только начинается. Сейчас сложно оценить, насколько он затянется. Но быстрым он точно не будет.

Пересмотр Соглашения и, в отдельных случаях, активизация сотрудничества через дополнительные договоры, будет осуществляться по четырем направлениям.

1. Свобода движения товаров – пересмотр тарифной и нетарифной частей, квот, фитосанитарных норм и сертификатов;

2. Свобода движения услуг – цифровой рынок, разрешительные системы, снятие ограничений;

3. Свобода движения рабочей силы – тут нас интересует их ситуация с коронавирусными ограничениями;

4. Свобода движения капитала – упрощенный режим доступа к европейскому капиталу.

Подготовительный процесс с нашей стороны на уровне государства, бизнеса и экспертов уже запущен. Нас будут ожидать непростые переговоры, но результат того стоит.

Мы уже в достаточной мере подготовили свою базу аргументов, а также позицию для пересмотра, и заявили об этом во время заседания Комитета ассоциации Украина – ЕС в торговом составе 8 декабря. Украина уже достаточно разобралась в механизмах брюссельской бюрократической машины. Мы знаем преимущества и недостатки украинской бюрократии. Но даже в условиях пандемии и стоящих перед нами сложных задач мы продолжаем работать. Переговорщики с украинской стороны вдохновлены возможностью привнести что-то новое в отношения Украины и ЕС и создать новые возможности для украинского бизнеса.

Соглашение – это всегда компромисс двух сторон. Поэтому мы будем учитывать и пожелания европейских партнеров, и возможности национальной экономики. Мы верим, что в рамках наших партнерских соглашений будут интересные и одновременно сложные переговоры, которые обязательно закончатся результативно для Украины.