Агентство начало основной этап подготовки к выполнению уставных задач

Во время выступления на V Национальном экспортном форуме ТПП в Киеве и.о. председателя правления ЭКА Украины Игорь Пульвас рассказал, что представляют из себя экспортно-кредитные агентства мира, какова история их возникновения, чем будет заниматься украинское ЭКА и когда ожидать старта его работы. GMK Center публикует тезисы его выступления.

Экспортно-кредитные агентства, отметил Пульвас, это специализированные государственные или частные структуры, целью деятельности которых является помощь отечественным экспортерам в реализации продукции за рубежом. ЭКА существуют в форме специализированных государственных агентств или ПАО. Они могут быть частными, государственными или смешанной формы собственности”, – рассказал

История

На сегодня в мире насчитывается более 100 экспортно-кредитных агентств. Первые из них возникли после окончания Первой мировой войны. Самое старое известное нам агентство было создано еще в 1913 году в Великобритании. Его целью была поддержка и стимулирование экспорта товаров британских производителей в развивающиеся страны, в частности для минимизации рисков экспортеров.

Вторая волна создания ЭКА началась на фоне мирового экономического кризиса 1929-1933 годов. Тогда экспортно-кредитные агентства распространились по миру.

Последний этап – 70-90-е годы ХХ века. Тогда ЭКА основали большинство наших соседей. Стоит также отметить, что экспортно-кредитные агентства начали работу и в большинстве бывших стран советского блока.

Законодательная основа функционирования ЭКА

Все экспортно-кредитные агентства создаются на основе суверенных законов и подзаконных актов стран-основательниц. Основополагающим международным документом в сфере экспортного кредитования является Международное соглашение об экспортных кредитах (более известная как Консенсус), заключенное странами – членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 1978 году.

Главной целью Консенсуса является обеспечение институциональных рамок для организованного рынка экспортных кредитов путем поддержки конкуренции между экспортерами, странами – членами ОЭСР, основанной на цене и качестве экспортируемых товаров и услуг, но на более благоприятных условиях правительственной поддержки.

Консенсус накладывает ограничения на условия экспортных кредитов, в частности относительно минимального размера процентной ставки, страховых премий, максимального периода погашения кредита и льготного периода.

Всё то время, пока в Украине не было экспортно-кредитного агентства, мы были свидетелями деятельности аналогичных иностранных агентств на территории нашей страны. Они поддерживали экспорт своих производителей на территории Украины. По данным «Укрэксимбанка», по состоянию на 1 мая 2019 года с целью финансирования клиентов банка – импортеров в рамках иностранных кредитных линий при участии ЭКА было заключено 136 индивидуальных кредитных соглашений стран-поставщиков.

Что происходило с ЭКА в Украине

Первые попытки создания экспортно-кредитного агентства в Украине предпринимались еще в 1994 году. Впрочем, по мнению народных депутатов и правительства, создание ЭКА тогда было, видимо, не ко времени. Почти на 20 лет об экспортно-кредитном агентстве «забыли».

Только в 2014 году, после известных политических изменений, когда экономика Украины почувствовала влияние потери экспорта в Россию и когда мы начали активно наращивать свои продажи в Европейский Союз, законодатели и члены правительства вернулись к вопросу создания ЭКА.

Стоит отметить, что существенную помощь в создании агентства нам предоставили европейские партнеры. В частности, на технические средства, выделенные немецким правительством, было осуществлено детальное исследование механизмов и цели создания ЭКА в Украине. В 2016 году был принят закон об обеспечении масштабной экспансии экспортных товаров, работ, услуг украинского происхождения путем страхования, гарантирования и удешевления кредитования экспорта.

В феврале 2018 года постановлением Кабинета Министров были утверждены уставные документы и создано ЭКА. В ноябре 2018 был назначен председатель агентства. В этом же месяце было зарегистрировано юридическое лицо. В декабре прошла первая эмиссия акций в количестве 200 000 шт. цене 1000 грн/шт. То есть заложенные в бюджет 200 млн грн были использованы на пополнение уставного капитала.

В январе-феврале 2019 года готовились необходимые документы для открытия бюджетного финансирования, и сейчас агентство начало основной этап подготовки к выполнению уставных задач.

Направления

Если вернуться к основополагающему закону, согласно которому основано агентство, то основные цели создания ЭКА в Украине – стимулирование экспорта товаров, работ, услуг украинского происхождения путем страхования, перестрахования, предоставления гарантий по договорам, обеспечивающим развитие экспорта; участие в реализации программ частичной компенсации процентной ставки по экспортным кредитам.

Сейчас Экспортно-кредитное агентство на 100% принадлежит Украинскому государству, управляется Кабинетом Министров и Министерством экономического развития и торговли.

Деятельность ЭКА основана на государственной программе поддержки экспортной деятельности. Направления поддержки следующие:

  • внедрение программы кредитной поддержки украинских экспортеров из государственного бюджета через уполномоченные банки;
  • страхование экспортных кредитов, прямых инвестиций, внешнеэкономических договоров от коммерческих и некоммерческих рисков;
  • перестрахование;
  • предоставление гарантий;
  • частичная компенсация процентной ставки по экспортным кредитам;
  • предоставление государственных гарантий для обеспечения выполнения долговых обязательств.

Из этого перечня ЭКА самостоятельно может выполнять лишь функции страхования и перестрахования. Во всех остальных программах оно участвует как элемент. Ни предоставить гарантию, ни самостоятельно профинансировать внешнеэкономическую деятельность ЭКА не может, у нее нет для этого инструментов. Агентство может только работать в рамках государственных программ.

Таким образом, ЭКА не является самостоятельным игроком на экспортном рынке или инструментом помощи экспортерам. Экспортно-кредитное агентство – это только часть усилий государства по развитию экспортного потенциала.

Над чем сейчас работает ЭКА

Продолжается формирование кадрового и материально-технического обеспечения агентства. Готовых специалистов с опытом работы в ЭКА нет, поэтому приходится искать соответствующих специалистов в банковском и страховом секторах. Отбор происходит довольно неспешно.

ЕКА выведено из-под юрисдикции закона о страховании и закона о финансовых организациях, но оно обязано разработать внутренние нормативные документы, которые вступят в силу после утверждения Кабинетом Министров. Над этими документами мы работали последние месяцы. Большая часть из них передана в Министерство экономического развития и торговли и в Кабмин на утверждение. Согласно нашим планам, к концу лета – началу осени эти документы должны быть утверждены. После этого мы сможем выйти на рынок с конкретными страховыми продуктами, чтобы помогать нашим экспортерам.

На первом этапе деятельности ЭКА планирует ввести такие инструменты содействия экспортерам, как страхование экспортных кредитов, страхование внешнеэкономических договоров и страхование договорных банковских гарантий. На втором этапе целесообразно начать страхование аккредитивов, подтвержденных банком украинского экспортера, а также страхование прямых инвестиций из Украины. Третий этап начнется после получения ЭКА рейтинга международного рейтингового агентства на уровне не ниже суверенного. Это позволит участвовать в государственных программах предоставления гарантий экспортерам и программах частичной компенсации процентной ставки.