Большинство программ стимулирования инвестиций заработают уже в 2022 году

Внедрение локализации, института «инвестнянь» и развитие индустриальных парков помогут модернизировать экономику

Как государство стимулирует модернизацию промышленности на территории Украины, что делает для увеличения производительности труда и поддержки инвесторов? Об этом рассказал глава комитета Верховной Рады по вопросам экономического развития Дмитрий Наталуха в ходе мероприятия «Активизация инвестиций в производственную деятельность: что нужно предпринимателям от государства», организованного ГП «Укрпромвнешэкспертиза». GMK Center публикует тезисы его выступления.

Что реализуется

Единственным вариантом существенного экономического роста является увеличение производительности труда. Она у нас очень низкая. Причина – невысокая доля современных технологий в общей массе средств производства. Поэтому следует понимать: инвестиции в производственную деятельность повысят производительность, а это обусловит рост экономики. И здесь без поддержки государства трудно будет добиться большого масштаба привлечения инвестиций.

Инвесторы ждут от государства прогнозируемости, предсказуемости, определенной устойчивости политики. Всего этого пока не хватает в условиях инвестирования и государственной поддержки инвесторов. Но если мы говорим о законе об «инвестнянях», для нас принципиально, чтобы эти условия и стимулы с 2022 года были устойчивыми.

Что касается индустриальных парков, то в случае принятия законопроектов №5688 и №5689 условия освобождения от налога на прибыль на 10 лет и импортные таможенные тарифы также будут устойчивыми. Мы стараемся сделать так, чтобы, например, инвестор, построивший завод в индустриальном парке, получил большое количество бонусов от государства: от подключения к инфраструктуре до налоговых льгот.

Инвестор потенциально видит, что в конкретном регионе есть определенный производственный кластер, и таким образом сама инвестиция становится более привлекательной и менее рискованной. Затем он понимает, что с точки зрения условий его бизнес может избежать многих затрат, а значит, будет более рентабельным и прибыльным.

Еще одним важным направлением поддержки промышленности является требование локализации 30% производства на территории Украины при публичных закупках. Локализация предполагает возможность открытия новых предприятий и трансфера технологий в связи с необходимостью реализации этого требования.

Однако чтобы реализовать это, иностранный продавец должен быть заинтересован в том, чтобы украинский контрагент смог изготовить продукцию надлежащего качества. Поэтому он должен или научить украинских производителей, или передать им соответствующие технологии. Таким образом мы стимулируем модернизацию производств и навыков всей промышленности на территории Украины.

Конечно, «инвестняни» и индустриальные парки касаются нового бизнеса. С увеличением инвестиций в уже существующие предприятия ситуация несколько труднее. Там инициативы носят преимущественно секторальный характер. К примеру, летом парламент принял стимулы для развития электротранспорта. Его производители могут импортировать оборудование или некоторые компоненты без пошлин и налога на добавленную стоимость.

Фактически, локализация, индустриальные парки, «инвестняни» – это появление целой инфраструктуры, целью которой является модернизация экономики. И мне кажется, что финальной стадией станет введение налога на выведенный капитал, которого, наверное, ждет весь бизнес. Эта инициатива имеет значительную поддержку, в частности со стороны президента. На мой взгляд, единственная причина, почему его до сих пор не ввели, – это опасения внешних кредиторов, что такой шаг приведет к фискальному разрыву. Но, уверен, эту идею нам удастся протолкнуть так же, как и вышеуказанные инициативы.

Устойчивость госполитики

Мы стараемся предусмотреть стимулы и средства поддержки для инвестиций, которые не будут зависеть от того, каким в Украине будет правительство и его идеология. При всем уважении к действующему правительству мы понимаем, что политическая конъюнктура может быть разной. Поэтому в рамках содействия бизнесу мы стараемся, насколько это возможно, зафиксировать все стимулы на уровне закона, чтобы они оставались устойчивыми. Главное, чтобы бизнес, инвестируя в наше государство, мог предусмотреть и просчитать, по крайней мере на определенный период, то, на что он может рассчитывать.

В этом контексте хочу сказать, что, конечно, к действующей власти можно относиться по-разному, но факт остается фактом – наверное, трудно вспомнить большее количество программ стимулирования инвестиций за последние 15-20 лет, чем сейчас. Большинство из них заработают уже в 2022 году. Это и индустриальные парки, и локализация, которую, надеюсь, мы примем до конца этого года, и инвестируемые.

Европейский опыт

Хочу привести пример поддержки собственной промышленности, например, в странах ЕС. Они обновили индустриальную стратегию в 2020 году в связи с влиянием пандемии коронавируса. Среди целей стратегии появился очень интересный термин – «Открытая стратегическая автономность». Мы понимаем, что открытость и автономность – взаимоисключающие понятия. Но наши европейские коллеги не были бы теми, кем они есть, если бы не умели так мастерски, скажем так, управлять своим собственным понятийным аппаратом.

Речь идет фактически о скрытом импортозамещении. Во время пандемии европейские власти проанализировали стратегические отрасли, в которых был наибольший дефицит, которые испытали наибольший шок при закрытии границ. Они обнаружили 36 ключевых секторов, зависящих от поставок из третьих стран – от полупроводников до компонентов для производства лекарств.

Соответственно они разработали систему мониторинга этих 36 секторов и в итоге вышли с рекомендациями, что в каждом из этих секторов необходимо начать собственное производство на территории Евросоюза. Причем окупаемость и прибыльность этого производства не ставится в приоритет. То есть государство будет оказывать финансовую и любую другую поддержку, даже несмотря на то, что такое производство не будет приносить прибыль. То есть для них принципиально важно именно размещение этих производств в ЕС, что позволит заместить импорт из третьих стран.

В этом случае мы видим совершенно новую роль государства в вопросе поддержки собственной экономики и собственных стратегических отраслей в частности. Плюс они это очень красиво и изящно привязали к «зеленому» курсу и сказали, что снижение поставок из третьих стран – это сокращение логистического плеча и объема выбросов.

Фактически, одним выстрелом ЕС убивает двух зайцев. Мы видим, что тренды изменились глобально. И нам следует быть в авангарде этих трендов. Надеюсь, что в дальнейшем мы совместно с государством и бизнесом при полной взаимной поддержке продолжим движение к экономическому росту и увеличению индустриального потенциала нашей страны.