Людмила Цыганок: «Бездействие по CBAM вылезает боком украинскому бизнесу»

Большое количество украинских компаний нуждаются в помощи в заполнении отчетности по CBAM

Механизм углеродной корректировки импорта (CBAM – Carbon Border Adjustment Mechanism) уже фактически работает. До 31 декабря 2025 года проходит переходный этап: импортеры предоставляют отчетность о выбросах углерода без оплаты за сертификаты CBAM.

В интервью GMK Center президент Ассоциации профессионалов окружающей среды (PAEW), гендиректор «Офиса устойчивых решений» Людмила Цыганок рассказала о практике подачи отчетности по CBAM украинскими компаниями и первых проблемах, с которыми они сталкиваются.

Какова сейчас ситуация по подготовке украинским бизнесом отчетности по CBAM?

За последний месяц в адрес Ассоциации PAEW обратились множество компаний с просьбой помощи в заполнении формы CBAM – Communication template for installations. Таможня уже направила предупреждения экспортерам – цементным, химическим металлургическим предприятиям, производителям удобрений…

Напомню, что чуть больше года назад, 1 октября 2023 г., начался переходный период. В течение которого импортеры товаров обязаны собирать данные о прямых и косвенных выбросах парниковых газов, связанных с их импортом, и отчитываться о них властям ЕС без уплаты каких-либо финансовых корректировок.

31 декабря 2025 года установлено последним днем, когда компании сами могут выбирать форму отчетности. А уже с 1 января 2026 г. допускается подача отчетности CBAM только по методу ЕС.

То есть уже через год импортеры будут обязаны ежегодно декларировать количество товаров, ввезенных в ЕС в предыдущем году, а также их встроенные выбросы углерода. И это не право – это обязанность. CBAM – это реально первый в мире трансграничный тариф на выбросы углерода. Компаниям придется платить «корректирующий» сбор, чтобы покрыть разрыв в ценах на углерод между продукцией ЕС и продукцией, которая не производится в пределах ЕС.

И для украинских компаний это будет очень дорого.

Что мешает украинским компаниям качественно подготовить отчетность по CBAM?

Не менее 2 тыс. украинских компаний подпадают под действие CBAM при экспорте продукции. Главная проблема в том, что часть из них до сих пор не поняла, насколько они не готовы к новым правилам. Военные реалии, отсутствие финансовой помощи со стороны государства и ЕС на экомодернизацию оборудования, отсутствие реакции правительства для того, чтобы помочь украинским компаниям подготовиться к CBAM – это все пугает очень неутешительными прогнозами.

Препятствием для компаний стало как отсутствие квалифицированного персонала, так и сложность самого сбора необходимых данных и довольно противоречивая методика расчета встроенных выбросов. Мы с Ассоциацией PAEW провели в 2024 году ряд опросов, где стала очевидной катастрофа с профессиональной подготовкой. Ни одно заведение в Украине не готовит современных специалистов, которые понимают требования ЕС, умеют работать по европейским правилам, понимают инструменты декарбонизации, знают английский язык (а все таможенные формы достаточно сложные и требуют значительных специальных знаний). Более того, в Украине вся экополитика и экообразование оторваны и от требований ЕС, и от вызовов военного времени.

Все ли необходимое делает со своей стороны правительство?

С одной стороны, представители правительства осознают неотвратимость последствий. С другой стороны, за все время переговорная группа не наработала достаточной переговорной позиции с Еврокомиссией по поводу CBAM. В украинском правительстве закрывают глаза на отсутствие аккредитации в Еврокомиссии для украинских верификаторов выбросов. Также все еще отсутствует отработанная процедура отчетности. Все вышеперечисленное ведет экспортоориентированные отрасли к разрушению.

Также не могу не отметить отсутствие соответствующей документации по CBAM в Украине и конечно, что логично, релевантного опыта. В общем, оценивая ситуацию, складывающуюся с CBAM, можно уже бить во все колокола – украинские евроинтеграционные чиновники берут обязательства, озвучивают обещания, которые, похоже, непонятно, кто будет выполнять – нет ни алгоритмов имплементации, ни обученных специалистов, ни намерений (потому что все намерения должны подкрепляться четкими планами).

При подготовке отчетности компании были вынуждены привлекать дополнительные силы и ресурсы. Насколько распространена такая практика?

Когда от таможни предприятиям поступили в коммерческие отделы для заполнения формы CBAM – Communication template for installations, конечно предприятия начали искать решение. Ведь это уже не о перспективах, а о неотвратимой реальности.

И как оказалось, за эти несколько последних лет, владельцы бизнеса оптимизировали расходы и как следствие расформировали отделы экологической безопасности. И это все несмотря на декларирование «зеленого курса». Их работу поручили специалистам по охране труда, техническим директорам и другим работникам. Теперь появился новый очевидный вызов – кто те люди, которые смогут не просто единоразово заполнить отчет, а регулярно и системно работать с данными по выбросам?

Конечно, обратившись к консалтерам, предприятия будут вынуждены потратить на подготовку отчета CBAM сумму, которая приравнивается на сегодня к суммам на подготовку отчетов по ОВД (от 500 тыс. грн до $25 тыс.). В дальнейшем этот вопрос все равно остается нерешенным. Почему?

С помощью простых подсчетов становится понятным факт, что специалистов, инженеров-экологов выгоднее снова взять на постоянной основе в штат. Но и здесь бизнес ожидает новый вызов – количество узкопрофильных и опытных специалистов-энвайронменталистов сократилось за период войны в 9,5 раз (по данным PAEW). Причины разные – кто-то выбрал более перспективную в условиях Украины профессию, кто-то уехал за границу, кто-то в рядах ВСУ.

Делает ли власть что-то с этим вызовом? Нет! Потому что отсутствует какая-либо политическая воля предотвратить кадровый коллапс в сфере имплементации природоохранных Директив ЕС. Поэтому Украина заслуженно получила низкую оценку в этой сфере от ЕК.

Мы в Ассоциации профессионалов окружающей среды PAEW регулярно проводим тренинги для бизнеса, предупреждаем о рисках, мы предоставляем экспертно-консультационную поддержку, в частности для заполнения отчетов CBAM, но пока для масштабов всех вызовов – это как прикладывать подорожник к конечности с гангреной.

Призываем правительство среагировать и начать включаться в решение вышеупомянутых проблем. Отраслевые экспертные ассоциации имеют решения, поэтому не все еще потеряно. Но времени все меньше.