Александр Бондаренко: «До конца года хотим снизить выбросы на 15%»

Глава Днепропетровской облгосадминистрации – об экологических инвестициях в регионе

GMK Center начинает серию публикаций, посвященных темам промышленной экологии и устойчивого развития. Чтобы получить полное и объективное представление о положении дел в этой сфере, мы опросили экологический менеджмент крупнейших горно-металлургических предприятий страны. Материалы с их мнениями и анализом ситуации будут публиковаться в течение недели. А начинает спецпроект интервью Александра Бондаренко, главы Днепропетровской областной государственной администрации.

Днепропетровская область – важнейший промышленный регион Украины. Тут сосредоточены крупнейшие промышленные предприятия, в том числе и металлургические. В 2019 году они принесли в местный бюджет Днепропетровской области 413,3 млн грн экологического налога. Но расходы региона на защиту окружающей среды в минувшем году были на 52 млн грн больше. Это не удивительно, ведь проблема экологии для области и ее руководства очень важна.

В беседе с корреспондентом GMK Center Александр Викторович рассказал о своих идеях скидок на эконалог для предприятий, которые инвестируют в экологизацию производства, о нехватке полигонов для отходов, об амбициозных планах по снижению вредных выбросов в атмосферу и о том, почему данные о выбросах должны быть публичными.

Ваша область считается главным промышленным регионом страны. Удовлетворены Вы качеством взаимодействия с металлургическими предприятиями в сфере экологии?

– Нам удалось выстроить диалог с бизнесом: регулярно обсуждаем проекты, которые предприятия готовы реализовывать в рамках нашей областной программы экологической безопасности. Представители металлургических и горнодобывающих компаний, как основные загрязнители окружающей среды, рассказывают о своих проектах. Наш департамент экологии раз в квартал проверяет реализацию этих проектов. Например, поставлены ли фильтры или внедрена ли система экологической безопасности, о которой заявляли.

Кроме того, раз в квартал мы по отчетам предприятий мониторим уровень выбросов в атмосферу. И если понимаем, что ситуация с выбросами не улучшается, начинаем разбираться, почему так произошло. Например, случился сбой в производстве.

Какова динамика экологических показателей региона?

– Могу сказать, что по итогам первого полугодия 2020 года вредные выбросы в атмосферу в области снизились на 10-12%. Если сравнить с предыдущими годами, то тогда количество выбросов только росло.

Разумеется, в 2020 году на уменьшение выбросов повлияла эпидемия коронавируса COVID-19. Металлургия пострадала – предприятия в среднем снизили объемы производства на 3-5%. Но дело не только в этом.

Реализация экопроектов, которые были запланированы на предприятиях в рамках нашей областной программы экологической безопасности, дала свои результаты. Например, «АрселорМиттал Кривой Рог» этой весной вывел из эксплуатации мартеновский цех. Это был один из основных источников загрязнения. Ориентировочный экологический эффект от такого решения – уменьшение выбросов на 11 тыс. т в год.

Кроме того, на предприятии разрабатывается проект строительства новой фабрики окомкования мощностью 5 млн т окатышей в год. Инвестируют в строительство новой фабрики около $300 млн. Ее запуск позволит вывести из эксплуатации аглофабрику №1 горно-обогатительного комбината. Реализация этих проектов даст возможность уменьшить объем выбросов по предприятию на 30%.

Как, на Ваш взгляд, можно повысить эффективность охраны окружающей среды? И что для этого могут сделать металлургические предприятия?

– Поставить на трубы датчики, которые мониторят выбросы в воздух и показывают это в режиме онлайн. Сейчас выбросы рассчитывают исходя из объемов производства. В результате получается очень усредненная и неточная цифра. И непонятны причины увеличения выброса – может, всё дело в сырье или произошел технический сбой. А специальные датчики помогут найти причину увеличения выбросов и оперативно отреагировать, чтобы решить проблему. Насколько я знаю, во всех новых производственных цехах такие датчики стоят.

Примерно 50 датчиков, которые мониторят состояние воздуха, закупили и мы, часть уже установили на крышах административных зданий в регионе. Их показатели отображаются на онлайн-карте мониторинга атмосферы. Эта специальная платформа мониторинга воздуха – интерактивная карта со свободным доступом – наш проект, который планируем запустить уже в конце сентября. В нем в режиме реального времени будет отображаться уровень загрязнения атмосферы в разных местах Днепропетровщины.

Какой эффект это даст?

– Отслеживая уровень загрязнения, мы сможем оперативно реагировать на ситуации, из-за которых произошло повышение концентрации вредных веществ. И если заметим, что уровень загрязнения стал небезопасным, сможем в онлайн-режиме давать рекомендации жителям, как себя вести.

Такая публичность должна в первую очередь стимулировать предприятия-загрязнители оперативно реагировать на выбросы и решать проблему. Да и в принципе уделять контролю больше внимания, поскольку весь уровень загрязнения отображается публично.

50 датчиков будет достаточно, чтобы получить объективную картину по области?

– Этим летом мы начали использовать современную мобильную станцию мониторинга воздуха «Эол-1». Высокоточное оборудование позволяет определять уровень загрязнения по стандартам ЕС. Оно установлено в микроавтобусе, поэтому замеры можно проводить в любой точке области. Установка в автоматическом режиме определяет содержание в воздухе оксидов углерода и азота, диоксида серы, озона, пыли, бензола, фенола, формальдегида и других веществ. А еще измеряет уровень гамма-излучения, некоторые метеорологические параметры: температуру, скорость и направление ветра, атмосферное давление, солнечную радиацию. Работает как от сети, так и автономно.

Данные мониторинга с этой станции мы также можем загружать на онлайн-платформу мониторинга воздуха. После запуска платформы каждый житель сможет в один клик увидеть состояние воздуха в Днепропетровской области.

Сейчас мы также ведем переговоры, чтобы предприятия дали разрешение использовать сигналы с их датчиков, которые мониторят выбросы, и получать информацию об уровне загрязнения еще и от производств. Пять из пятнадцати предприятий уже предварительно согласны предоставлять нам такую информацию, и она также будет отображаться на платформе онлайн-мониторинга воздуха.

Достаточно ли в области мощностей для утилизации отходов и полигонов, которые имеют необходимую разрешительную документацию?

– Полигоны металлургических и горнодобывающих предприятий – это просто хранилища. И их не хватает. Периодически заводы просят дать им участок в аренду для хранения отходов. И это на самом деле одна из главных экологических проблем региона, поскольку увеличивать количество полигонов не хочется. Ведь даже после рекультивации земель, на которых хранились отходы производства металлургических и горнодобывающих предприятий, они уже непригодны для сельского хозяйства. Да и в принципе непригодны.

Единственное, как можно их использовать, – это предлагать в аренду компаниям, строящим солнечные электростанции. Например, наша Никопольская СЭС, одна из самых мощных в Европе, построена на бывшем карьере.

Но ведь есть способы и не увеличивать количество полигонов…

– Да, можно не увеличивать количество полигонов, а использовать более экологичные методы утилизации. Есть такой вариант, вообще не затратный для производственников: использовать их отходы в дорожном строительстве. Как раз в нашей области будет пилотная дорога Кривой Рог – Никополь, и ее первые 7 км будут построены с использованием шлаков. Примерно 30% от всех материалов дорожного покрытия составляют именно шлаки горно-металлургических предприятий.

Еще один вариант более эффективного управления отходами горнодобывающей промышленности я недавно обсуждал с учеными. Это технология, при которой отходы вскрышных работ максимально используются в проектах рекультивации нарушенных территорий.

Таким образом можно избежать накопления отходов в отвалах. Единственный минус – с точки зрения затрат это дороже, чем просто арендовать за 300-500 тыс. грн в год землю под отвалы, поскольку предприятиям придется несколько изменить технологию добычи полезных ископаемых и размещения отходов.

Кроме производственных отходов, на предприятиях много и бытовых – там ведь люди работают…

– С полигонами для бытовых отходов тоже проблема. Нет заводов по глубокой переработке мусора. Часто возле полигона стоит конвейер, где просто вручную сортируется мусор.

Помню, когда я учился на программе для управленцев Strategic Business Management в Швеции, нам показывали завод по переработке мусора неподалеку от Стокгольма. Так вот, они импортируют мусор из Норвегии, потому что не хватает своего, чтобы производить энергию от переработки мусора. Именно так и работает это предприятие – 90% мусора они перерабатывают в энергию. И доплачивают многим местным корпорациям за мусор. Очень эффективная и прибыльная бизнес-модель.

Мы как-то разговаривали с потенциальными инвесторами, которые хотели строить мусороперерабатывающее предприятие. Но им нужны были гарантии, что мы сможем обеспечить их производство необходимыми объемами мусора. А проблема в том, что мусорные полигоны разбросаны по региону, а не дислоцируются в одном месте. Это, разумеется, увеличивает порог инвестиций в этот бизнес.

Какими, на Ваш взгляд, должны быть государственные меры по стимулированию экологизации метпроизводства?

– В первую очередь профильное министерство должно «подтянуть» законодательство к европейским нормам выбросов. И, уверен, очень эффективным будет сделать данные о загрязнении окружающей среды публичными. Чтобы каждый мог посмотреть, в каком регионе и какое предприятие загрязняет.

У нас в области очень активны экологические общественные организации. Они много говорят о проблемах, и благодаря этому мы можем реагировать своевременно. Как вариант, я бы придумал очень простую программу: если предприятия инвестируют в экологизацию и, например, за год при тех же темпах производства в два раза уменьшают выбросы, то получают дисконт на эконалог.

А как Вам идея использования 70% эконалога самими предприятиями для экомодернизации?

– Это хорошая идея для переходного периода, она может дать производству стимул для ускорения процесса модернизации. Так было бы проще инвестировать, например, в экологичные производственные линии. Но если этим все инвестиции в экологию ограничатся, то это плохо, поскольку нужно намного больше денег, чем этот налог, чтобы привести предприятие к европейским нормам выбросов в окружающую среду.

Я не могу сказать, что сама система учета этих налогов совершенна. Методов проверки нет – предприятие само определяет, сколько было выбросов, и высчитывает свой эконалог. На самом деле тут важно ставить четкие задачи перед промышленниками: каких показателей по выбросам им нужно достичь с учетом перехода на европейские нормы.

Какие программы в регионе сейчас реализуют промышленные предприятия и, в частности, металлургические?

– У нас есть Комплексная программа экологической безопасности и предотвращения изменения климата, рассчитанная до 2025 года. Это глобальная стратегия, и в её рамках каждое предприятие реализует свои экопроекты и мероприятия.

Различного рода экологических мероприятий запланировано более 400. Основные из них будут проводить самые крупные металлургические и горнодобывающие предприятия региона. Например, «Южкокс» выполняет ремонт камер коксования коксовых батарей №5 и №6 коксового цеха. Никопольский завод ферросплавов реализует проект по реконструкции газоочистки со строительством комплекса рукавных фильтров. «АрселорМиттал Кривой Рог» продолжает реализовывать проект реконструкции газоочистной установки агломашин №1-3.

Насколько мне известно, на 2022-2023 год планы у «АрселорМиттал Кривой Рог» амбициозные: снизить общий уровень выбросов загрязняющих веществ на 35-40% и приблизить показатели промышленных выбросов к европейским нормам. Предприятие запланировало вывести из эксплуатации аглофабрику, которая не отвечает современным экологическим требованиям. Это позволит достичь снижения вредных выбросов в атмосферу на 37 тыс. т в год.

Каких результатов от Днепропетровщины Вы ожидаете в сфере промышленной экологии в текущем году?

– У нас есть план до конца года добиться снижения валового выброса в атмосферу на 15%. Это амбициозная цель. Чтобы достичь ее, предприятия, которые являются самыми главными загрязнителями окружающей среды Днепропетровщины, должны поэтапно модернизировать свое производство.