Exclusive Пакет рішень по енергетиці для великих підприємств перебуває на погодженні

Він передбачає довгострокові контракти на постачання та запровадження спецаукціонів від «Енергоатому»

Російські обстріли оголили критичну вразливість української економіки: промисловість, яка виживає, потребує не просто доступної за ціною електроенергії, а й її фізичної наявності. Про те, як Уряд реагує на цей виклик через пільгове фінансування та інші методи, під час онлайн-заходу «Як обстріли енергосистеми впливають на роботу бізнесу?», який провів Центр економічної стратегії, розповів радник Міністра економіки України Андрій Телюпа. GMK Center наводить тези його виступу.

Загальна позиція

Мінекономіки й Уряд в цілому дотримуються консервативного підходу до прогнозування ситуації в енергетиці – так само, як і НБУ. Принцип: сподіватися на краще, але готуватися до гіршого.

Підготовка до зимового сезону розпочалася завчасно: проводилися численні зустрічі з бізнесом і галузевими асоціаціями, де обговорювалися практичні механізми підтримки підприємств в умовах енергодефіциту.

Ще під час роботи над промисловою стратегією України (разом зі Світовим банком, UNIDO й ОЕСР) було чітко визначено: щонайменше 50% успіху промисловості залежить від доступності та ціни електроенергії. Якщо спочатку акцент робився переважно на вартості енергоресурсу, то перед цим зимовим сезоном на перший план вийшло питання фізичної наявності електроенергії.

Стратегічні напрями роботи Уряду

Уряд зосередився на трьох ключових напрямах вирішення енергетичної проблеми.

1. Збереження наявної генерації. Йдеться про будівництво захисних споруд і розширення системи ППО. Уряд визнає, що можливості прямого впливу тут обмежені, проте цей напрям залишається пріоритетним.
2. Розширення імпорту електроенергії. Вживаються заходи для збільшення як фізичних потужностей перетину, так і обсягу відповідних дозволів. Окремим завданням стала мінімізація обмежень на імпорт, які «Укренерго» запроваджувало влітку залежно від ринкової ціни. Наприкінці 2024 року було ініційовано перехід на довгострокові контракти на імпорт електроенергії. Це дає бізнесу можливість планувати закупівлі не лише на добу, а на квартал, півріччя або рік.
3. Підтримка децентралізованої генерації. Пріоритет надається розбудові когенерації, малої та середньої генерації, а також систем накопичення електроенергії. Основні бар’єри, які довелося долати: брак фінансового ресурсу та дефіцит обладнання.

Фінансові інструменти підтримки

У червні 2024 року Мінекономіки спільно з НБУ запустило меморандум про підтримку енергетики. До нього приєдналися 14 банків, зокрема майже всі найбільші фінансові установи. Банки-учасники зобов’язалися кредитувати енергетичні проєкти за середньою ставкою 13,5% – нижче від середньоринкового рівня.

За даними НБУ станом на січень 2025 року, за понад півтора року дії меморандуму банки надали приблизно 3 тис. кредитів на загальну суму 33 млрд грн.

За оцінкою банків, залучені кошти спрямовано на відновлення та розбудову генерувальних потужностей і систем накопичення електроенергії загальним обсягом майже 2 ГВт. Програма продовжує діяти, НБУ фіксує стале зростання портфеля енергетичних кредитів.

У межах державної програми «5-7-9%» було виділено окремий напрям для фінансування будівництва генерації та систем енергозбереження. Початковий ліміт на одного позичальника становив 150 млн грн. З огляду на зростання попиту з боку бізнесу та потребу в масштабнішій відбудові, ліміт було підвищено до 250 млн грн, щоб середній і відносно великий промисловий бізнес могли отримати кредит на встановлення когенерації на власних потужностях.

Бізнес звертався з пропозицією підняти ліміт до 1 млрд грн, однак це наразі неможливо через фінансові обмеження: обсяг програми «5-7-9%» третій рік поспіль залишається на рівні 18 млрд грн на рік на компенсацію відсоткових ставок. Ці кошти надходять за підтримки Світового банку і не є прямими бюджетними витратами.

На початку 2025 року було запущено нові програми підтримки для ФОПів, ОСББ, керуючих компаній і фізичних осіб – так звана програма «Енергокредит».

Для ФОПів передбачено одноразову виплату до 15 тис. грн. Розуміючи, що ця сума є відносно невеликою, програму було поєднано з пільговим кредитом під 0% на придбання енергетичного обладнання на суму до 10 млн грн. Підприємець може одночасно отримати безповоротну допомогу та майже безвідсотковий кредит. Наприклад, на придбання генератора або системи накопичення енергії.

Для великих позичальників у межах програми «5-7-9%» діє ліміт до 250 млн грн за ставкою приблизно 1% річних терміном до п’яти років – фактично майже безоплатне фінансування.

Паралельно Мінекономіки спільно з НБУ опрацьовує механізми зниження вимог до застави за енергетичними кредитами із залученням інструментів дескінгу та гарантій міжнародних організацій, зокрема Єврокомісії.

Підтримка великої генерації

У сфері великої генерації наприкінці 2024 року було завершено конкурс на відбудову та розбудову нових потужностей. Рішення комісії ухвалено, очікується, що перші об’єкти буде введено в експлуатацію найближчим часом.

Готується друга хвиля конкурсу з диференційованими умовами для різних регіонів – умовно лівобережжя і правобережжя – відповідно до рівня дефіциту в кожному з них. Це дасть можливість інвесторам отримувати диференційовану ціну на ресурс залежно від місця розташування.

Ключова ідея: великий бізнес отримує можливість будувати генерацію на умовах прогнозованої фіксованої ціни від «Укренерго», що гарантує окупність інвестицій.

Проблематика великих енергоємних підприємств

Окремим викликом залишається ситуація з великими енергоємними виробництвами, передусім металургійними заводами та цементною галуззю, для яких вартість електроенергії є критичним чинником конкурентоспроможності.

За підсумками роботи восени 2024 року було сформовано пакет рішень, який зараз перебуває на погодженні з відповідними центральними органами виконавчої влади. Пакет передбачає:

• довгострокові контракти на постачання електроенергії – можливість контрактуватися не на ринку РДН, а на квартал, півріччя або рік від «Енергоатому» й інших постачальників;
• запровадження спеціальних аукціонів від «Енергоатому» зі спецтарифом для енергоємних підприємств.

Питання спеціальних аукціонів залишається дискусійним. З економічної точки зору подібний механізм фактично означає перерозподіл фінансового навантаження між різними групами споживачів, а не зниження загальних витрат системи. Уряд намагається знайти найбільш компромісне й аналітично обґрунтоване рішення, яке буде прозорим і ринковим.

Загальна оцінка

Незважаючи на складні умови, реалізовані програми демонструють результат. За останні два роки в Україні було введено в експлуатацію понад 2 ГВт нових генерувальних потужностей. За програмами для ФОПів фіксується активний попит. Будівництво нової генерації триває.

Уряд усвідомлює, що розбудова децентралізованої генерації – вимушений, а не ідеальний сценарій: за можливості бізнес воліє отримувати дешеву централізовану електроенергію. В умовах, коли надійне централізоване постачання не може бути гарантоване, максимальна ставка робиться на підтримку власної генерації підприємств.