Критикуючи, пропонуйте. Як налагодити продажі брухту УЗ

«Укрзалізниця» – один з найбільших власників металобрухту в Україні. Однак її спроби продати брухт через систему ProZorro.Продажі часто зазнають невдачі – не знаходиться покупець. На цьому тлі на адресу УЗ звучить чимало критики, яка, втім, часто не враховує очевидних факторів.

Чому ціна завищена

«Укрзалізниця» є державним підприємством. Як державне підприємство вона набагато більше зарегульована, ніж звичайний бізнес. Уся її господарська діяльність прописана в нормативних документах. Зокрема, УЗ керується затвердженим Кабінетом Міністрів, тобто її власником, Положенням про порядок розпорядження майном, де чітко прописано, що, коли і за якою ціною вона може продавати.

Що стосується металобрухту, то в Положенні чітко вказано, як здійснюється його оцінка для продажу. Відповідні норми і порядок формування експертної оцінки встановлено Фондом державного майна, і вони, безумовно, застаріли. Проте оцінювач, який виграє тендер «Укрзалізниці», зобов’язаний використовувати цю методику.

Крім «Укрзалізниці», в системі ProZorro.Продажі представлені інші власники брухту. Серед них – «Укргазвидобування», «Укренерго» і велика кількість комунальних підприємств. Проаналізувавши їхні продажі, які й показують реальну ринкову вартість брухту, ми побачили, що остаточна ціна під час аукціонів, як правило, нижча за стартову ціну УЗ. Відповідно, «Укрзалізниці» дуже важко знайти покупця, адже на ринку є більш вигідні пропозиції.

При цьому умови купівлі брухту у згаданих підприємств не легші, ніж в УЗ. Іноді навіть складніші – часто відбувається поєднання брухту чорного та кольорового. Уся різниця в тому, що, скажімо, «Укренерго» не доводиться застосовувати процедуру оцінки, прописану в Положенні «Укрзалізниці». Ринкова ціна визначається безпосередньо на аукціоні.

Чи можна змінити процедуру оцінки

Положення про порядок розпорядження майном УЗ можна і потрібно змінювати – насамперед прибрати існуючу процедуру оцінки. Оцінкою може займатися, наприклад, спеціальна комісія, до якої можуть увійти профільні асоціації. Зазначу також, що під час оцінки варто враховувати аукціони з продажу брухту, які постійно відбуваються на ProZorro.Продажі – вони показують, на якій ціновій межі зупиняється ринок. У такий спосіб буде знайдено максимально прозоре пояснення стартової ціни на брухт УЗ.

Також ми хочемо прибрати норму про те, що вартість металобрухту і списаних вагонів затверджує Наглядова рада УЗ. Ми вважаємо, що Наглядова рада має займатися більш стратегічними питаннями, ніж визначення вартості списаного залізничного вагона. Тобто ми готові віддати цю роботу на рівень згаданої комісії.

У найближчі кілька тижнів ми плануємо подати проект змін до Положення про порядок розпорядження майном «Укрзалізниці» на розгляд Кабміну. Запрошуємо зацікавлені сторони взяти участь в пошуку оптимального рішення.

З Положенням про порядок розпорядження майном УЗ можна ознайомитися онлайн і там же запропонувати зміни до нього.

Чому не можна порізати лом

Деякі учасники ринку висувають специфічні вимоги: вказати, скільки брухт коштуватиме у разі вивезення своїми вагонами й у разі вивезення вагонами УЗ; порізати його перед продажем. Ми з цим не згодні. Ринок досить великий, і ми маємо максимально розширювати можливості для всіх учасників: хтось приїде своїми вагонами, а хтось вивезе автомобільним транспортом; хтось захоче порізати сам, а інший заплатить УЗ.

Ми намагаємося вийти на оптимальне опис лота, який максимально розширить можливості для залучення покупців на ринок.

Чому УЗ не несе відповідальність за вантаж

Перед торгами ви можете приїхати на склад «Укрзалізниці» і візуально оглянути брухту (переважувати 100 тис. т навряд чи хтось захоче). Якщо під час огляду ви виявили, що опис лота неправильний і є суттєва невідповідність у кількості, то, гадаю, можна внести правки. Також за запитом в УЗ можна дізнатися, як формувалася калькуляція лота.

Але щойно ви розпочнете свій варіант навантаження і вивантаження брухту, «Укрзалізниці» складно нести за нього відповідальність.

Чи можна прибрати 100-відсоткову передоплату

Всі державні органи, які підключилися до системи ProZorro.Продажі, як правило, отримують 100-відсоткову передоплату. Утім, сьогодні ведеться дискусія про те, щоб частина списаних вагонів продавалася за іншою схемою: покупець спочатку оплачує їх порізку на потужностях УЗ (якщо така потрібна), а на суму вартості металобрухту дає банківську гарантію – що після того, як вагони будуть порізані, він здійснить оплату за металобрухт.

Утім, для будь-якої зміни «Укрзалізниці» потрібно дати юридичну можливість. Як тільки ми створимо таку юридичну можливість, нововведення можна пропонувати УЗ.

Висновок

Ми чудово розуміємо важливість металобрухту. Ми чудово розуміємо, що це сировина для металургів. І для нас дуже важливо, щоб наша система стала прикладом того, як металурги можуть поповнювати свої запаси брухтової сировини.

Ринок металобрухту дуже довго перебував у тіні й у кеші. Ми докладемо максимум зусиль, щоб він став відкритим і прозорим. До зустрічі на аукціонах.