Чи має бізнес платити за пасажирські перевезення?

«За роки незалежності України парк пасажирських вагонів зменшився більше ніж удвічі, а пасажирські електровози взагалі вичерпали свій ресурс», – пише директор із стратегічного розвитку та інвестиційної політики «Укрзалізниці» Антон Саболевський в колонці видання «Магістраль».

Одномоментно відновити втрачені потужності навряд чи вдасться. Щоб збудувати необхідну кількість пасажирського рухомого складу необхідно 5-7 років та 111 млрд грн фінансових інвестицій, яких немає у розпорядженні «Укрзалізниці». За аудійованою звітністю компанії E&Y 2018 року, збитки національного перевізника від пасажирських перевезень становили понад 12 млрд грн. Разом з тим упродовж 2016-2018 років товариство спрямувало 4,9 млрд грн капітальних витрат у сектор пасажирських перевезень.

Вантажовідправники – головні клієнти АТ «Укрзалізниця», які, власне, й формують прибуток товариства, – активно виступають проти такого стану справ. Вони дедалі голосніше заявляють про те, що пасажирські перевезення – це клопіт не бізнесу, а держави. Власне, це закріплено чинним законом «Про залізничний транспорт». Уже вкотре «Укрзалізниця» офіційно звернулася до Верховної Ради та Кабінету Міністрів з тим, аби статті 9 та 10 цього нормативно-правового акта виконувалися. Наразі підприємство просить призначити виплату з Державного бюджету 7,1 млрд грн, з яких 2,2 млрд грн – це недоотримана компенсація за перевезення пільгових категорій громадян, а решта – кошти, які компанія інвестувала в пасажирські перевезення упродовж двох попередніх років фактично за рахунок прибутку з вантажних перевезень.

Настав час змінювати парадигму мислення, а державі визначитися: чи є розвиток залізничних перевезень пасажирів пріоритетом держави або з цим впораються конкурентні галузі (автомобільний та авіаційний транспорт). Різні країни відповіли на це питання по-різному. Європа зробила залізницю основним перевізником пасажирів. США, Канада та Австралія обрали авіаційне сполучення і як альтернативу побудували якісні автостради. Залізничний транспорт у цих країнах сконцентровано виключно на вантажних перевезеннях і він є вельми рентабельним для інвесторів.

Такого вибору не уникнути й Україні. Новий закон про залізничний транспорт, який активно обговорюється у комітетах Верховної Ради, визначає механізм вирішення цього завдання. Якщо держава не укладає договір на перевезення пасажирів й не гарантує беззбитковості перевізника – послуга не надається.

Не варто розраховувати на приватних операторів. За наявного в країні рівня середньої заробітної плати і ВВП на душу населення перевезення пасажирів в існуючих обсягах – без субсидій з боку держави – нерентабельні.

Вперше опубліковано на сайті видання «Магістраль»