Рост тарифов госмонополий обойдется бизнесу в 60 млрд грн

Рост тарифов нанесет критический удар украинской промышленности и приведет к закрытию многих предприятий

Крупнейшие естественные госмонополии инициировали резкое повышение тарифов на 2025 год: что-то уже утверждено, что-то – в планах. В этом им частично помогает регулятор – Национальная комиссия, осуществляющая госрегулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ). Формально орган должен быть независимым, но, как показывает практика, он совершенно не проверяет экономическую аргументацию увеличения финансового давления на потребителей. 

Бизнес настаивает: тарифы должны быть экономически обоснованными, их повышение должно обсуждаться с потребителями, нужно учитывать экономическое состояние промышленности, а начинать нужно с повышения эффективности работы госмонополий.

Тарифы на передачу электроэнергии

В середине декабря НКРЭКУ повысила с 1 января 2025 года тариф «Укрэнерго» на передачу электроэнергии почти на 30% – до 686 грн/МВт-ч (без НДС). И это на фоне того, что цена электроэнергии для бизнеса в Украине за 2024 год существенно выросла. По данным Федерации работодателей Украины (ФРУ), это увеличение приведет к росту расходов промышленности более чем на 27 млрд грн.

«Группа «Метинвест» глубоко разочарована решением НКРЭКУ о повышении тарифа на передачу электроэнергии. Это решение регулятора будет негативно влиять на все отрасли экономики Украины, особенно на те, которые обеспечивают украинский экспорт, промышленников, производящих товары. В очередной раз вынуждены констатировать, что интересы государственной монополии и особенно ее менеджмента были поставлены выше интересов белого бизнеса, который формирует бюджет Украины», – рассказали GMK Center в пресс-службе компании.

По словам главы Федерации металлургов Сергея Беленького, после повышения тарифа на передачу расходы отрасли увеличатся на 1,6 млрд грн в год, а примерно 30% предприятий ГМК и так остановлены. В «АрселорМиттал Кривой Рог» в комментарии агентству «Интерфакс-Украина» отметили, что это приведет к негативным производственным последствиям и по цепочке к снижению НДС на импорт сырьевых ресурсов около 100-150 млн грн в месяц и снижению валютных поступлений на $50-100 млн.

В свою очередь в «Интерпайпе» напоминают, что НКРЭКУ повышает данный тариф уже несколько лет подряд с одинаковым обоснованием: помочь «Укрэнерго» выплачивать дотации производителям зеленой электроэнергии. Однако, проблема кросс-субсидирования и долгов в украинском энергосекторе является настолько хронической и системной, что, как показывает опыт, механическим повышением тарифа ее не решить.

Тарифы на транспортировку газа

НКРЭКУ предварительно одобрило повышение тарифа на услуги транспортировки газа в 2025 году со 124,16 до 502,50 грн/тыс. куб. м, то есть сразу в 4 раза. Это повышение тарифов увеличит расходы только газодобывающих компаний на 7 млрд грн ежегодно, причем госкомпании пострадают больше всего.

«Интерпайп» негативно расценивает предложение НКРЭКУ повысить тариф на транспортировку природного газа более чем в 4 раза. В качестве обоснования такого взрывного роста регулятор привел свою обязанность устанавливать данный тариф на 5 лет, то есть на период 2025-2029 гг., с учетом его наполнения в этот период и прогнозируемого уровня инфляции. Таким образом можно констатировать непрозрачность расчетов и формирования данного тарифа», – рассказали GMK Center в пресс-службе компании.

Кроме того, чрезмерно высокая норма доходности Оператора ГТС Украины на уровне 18,05% абсолютно неприемлема в условиях военного положения.

Тарифы на железнодорожные грузоперевозки

«Укрзалізниця» предлагает Минрегиону провести индексацию тарифов на грузоперевозки на 37%. В результате этого УЗ планирует дополнительно получить 26 млрд грн поступлений от бизнеса. Решение об индексации еще должен утвердить Кабмин.

По оценкам УЗ, логистическая составляющая в стоимости грузов вырастет для железной руды ориентировочно на 2,7%, для угля и черных металлов – до 1%. Вместе с тем, в отрасли ожидают гораздо более существенный абсолютный эффект: дополнительные затраты расходы на логистику ГМК составят 8-10 млрд грн, а только у одного «АрселорМиттал Кривой Рог» – более 1,4 млрд грн в год.

«Увеличение тарифа на 37% вычеркнет нефтепродукты из номенклатуры перевозок УЗ окончательно. Бензовозов более чем достаточно, их количество с 2021 года выросло в четыре раза», – добавляет директор консалтинговой группы «А-95» Сергей Куюн.

Дополнительно вероятный возврат в 2025 году к вопросу сближения тарифных классов может привести к еще большему увеличению затрат грузоотправителей.

Тарифы на водоснабжение

Вдобавок ко всему, НКРЭКУ планирует повышение тарифов для бизнеса на воду: в этом случае расходы на централизованное водоснабжение могут возрасти в среднем более чем 25%, а на водоотвод – более чем на 10%. Это может оказать сильное влияние на производства, использующие значительные объемы воды в своих технологических процессах. Это относится к горно-обогатительным и металлургическим комбинатам, добывающим предприятиям, химическим и другим производствам.

«Это повышение тарифов абсолютно недопустимо в нынешних условиях, когда многие предприятия уже сталкиваются с финансовыми трудностями из-за предыдущих повышений тарифов», – отмечают в Национальной ассоциации добывающей промышленности Украины (НАДПУ).

Другая финансовая нагрузка на бизнес

Кабмин ужесточил обязательные критерии для бронирования. В частности, была установлен критерий, как начисленная средняя зарплата работников за последний календарный квартал не ниже размера минимальной зарплаты, умноженной на коэффициент 2,5 (для IV квартала 2024 года – 20 тыс. грн). Поэтому теперь предприятиям нужно подтягивать уровень зарплат так, чтобы все сотрудники, которых нужно забронировать (в том числе низкоквалифицированные рабочие, без которых завод не работает) прошли по критерию для бронирования.

Еще одной причиной роста расходов бизнеса является повышение акцизов на горючее с 1 января 2025 года. Акциз на бензин увеличат до €271,7 за 1000 литров, на дизель — до €215,7, а на сжиженный газ — до €173. Этот процесс начался 1 сентября, тогда за месяц стоимость горючего подскочила на 6%. Финальный уровень повышения в 2028 году будет составлять: бензин – €359 за 1000 литров, дизтопливо – €330.

Влияние повышения тарифов на экономику и ГМК

Уже сейчас вся промышленность и ГМК переживают сложные времена из-за сокращения производства, работы в убытках, трудностей с сырьем, логистических ограничений и снижения цен на продукцию. Дополнительная финансовая нагрузка в виде повышения тарифов приведет к негативным экономическим последствиям, среди которых:

1. Рост затрат на производство и себестоимость продукции. Увеличение тарифов оказывает непосредственное влияние на конечную стоимость продукции.
2. Потеря конкурентоспособности на мировых рынках. Это неизбежно приведет к сокращению экспорта, что еще больше ухудшит внешние позиции украинской продукции на фоне усиления протекционизма и низких цен на часть экспортных товаров.
3. Сокращение объемов производства или даже полная остановка предприятий. Это является логическим следствием запредельного роста себестоимости и потери конкурентоспособности на экспортных рынках. Предприятия отрасли не могут долгое время работать в убыток или на грани рентабельности.
4. Сокращение поступлений в бюджет и валютных поступлений в страну. Сокращение экономической активности промышленных предприятий отразится на всей украинской экономике.
5. Рост инфляции. Производители неизбежно будут перекладывать свои расходы на конечного потребителя, повышая свои цены. Таким образом, больше заплатит не только бизнес, но и каждый украинец.
6. Сокращение рабочих мест и финансирования громад. Предприятия ГМК являются градообразующими для части местных бюджетов. За счет их налоговых поступлений и прямых расходов частично финансируется местная социальная инфраструктура. Сокращение производства приведет к ухудшению финансового положения и вынужденному снижению социальных расходов, а совокупно это может привести к росту социальной нестабильности в стране.

Если все решения об увеличении тарифов будут приняты, то это может привести к росту расходов бизнеса более чем на 60 млрд грн – в которые оценивается уже подсчитанный рост затрат. Реальный рост финансового давления будет еще выше.

«Повышение тарифов приведет к негативным последствиям как для производителей, так и для потребителей металлопродукции, поскольку первые будут вынуждены существенно повышать цены, чтобы сократить убытки, а вторым придется изыскивать дополнительное финансирование, чтобы приобрести необходимую продукцию. Особенно усугубится ситуация для экспортеров, которые попросту станут неконкурентоспособными, что, в свою очередь, приведет к сокращению производства вплоть до его полной остановки. Так что такое решение выльется в многомиллиардные убытки, причем не только для отдельно взятой отрасли, но и для страны в целом», – рассказал в комментарии GMK Center Александр Каленков, президент ОП «Укрметаллургпром».

Общие предложения бизнеса

Бизнес настаивает на нескольких ключевых моментах, которых необходимо придерживаться власти в текущих условиях.

1. Экономическая обоснованность повышения любых тарифов.

Для бизнеса чрезвычайно важно, чтобы все тарифы имели объективную экономическую аргументацию. К сожалению, неясно, насколько НКРЭКУ является независимым в принятии собственных решений и насколько эти решения обоснованы. В первую очередь, речь идет о тарифе на услуги диспетчерского (оперативно-технологического) управления электроэнергией и тарифе на передачу электроэнергии. Так, на приобретение вспомогательных услуг по диспетчеризации, НКРЭКУ на 2025 год закладывает 11,4 млрд грн, в то время как объективные расчеты свидетельствуют, что упомянутые затраты не превысят 4 млрд грн.

2. Предварительные консультации с бизнесом.

«Эксперты указывают НКРЭКУ на необходимость проведения широкого обсуждения с представителями бизнеса, профильными ассоциациями и экспертами во избежание излишней нагрузки на предприятия в этот сложный период», – подчеркивают в НАДПУ.

3. Повышение эффективности работы госмонополий.

Вместо оптимизации расходов и сокращения потерь, госмонополисты предпочитают компенсировать свою неэффективность за счет бизнеса.

«Касательно передачи электроэнергии, то затраты на ее приобретение для компенсации технологических расходов в 2025 г. предполагается установить на уровне 14,3 млрд грн, что на 12% выше, чем в текущем году (12,3 млрд грн) – экспертная же оценка говорит о том, что объем технологических расходов может быть существенно сокращен», – говорит президент ОП «Укрметаллургпром».

4. Учитывать экономическое состояние промышленности.

«Необходимо учитывать экономические реалии, поскольку рост тарифов в эти тяжелые времена может стать непосильным бременем для производственного бизнеса и значительно усугубить социально-экономическую ситуацию в стране», – отмечают в ФРУ.

Большие проблемы для ГМК

Общая ситуация для украинской металлургии складывается достаточно неблагоприятно. При продолжении периода низких цен, отмене льготной торговли с ЕС со ІІ полугодия 2025 года и потере запасов коксующегося угля Покровска отрасль рискует попасть в «идеальный шторм». В этом случае ГМК Украины ждет существенное снижение выплавки стали – сравнимое с динамикой падения производства в 2022 году после начала полномасштабного вторжения РФ.

Если суммировать эффект от всех видов уже принятых и анонсируемых увеличений тарифов естественных монополий с 2025 года, то получится совокупный эффект камня, который катится с горы и давит все и всех на своем пути.

«Все подобные действия нанесут критический удар национальному индустриальному комплексу. Вообще, складывается впечатление, что государственные монополисты и руководство ряда министерств и ведомств живут сегодняшним днем и совершенно не задумываются о будущем — все выглядит так, словно они стараются выбить какие-то бонусы или профинансировать необоснованные расходные статьи с единственной целью: максимально набить собственные карманы. И их совершенно не волнует, как все это скажется на промышленности и экономике Украины», – резюмирует Александр Каленков.