Ложный путь: УЗ предлагает частным локомотивам невыгодные маршруты

Грузоотправители готовы отстаивать логистически удобные им направления

Крупнейшие грузоотправители страны продолжают обсуждать с представителями Министерства инфраструктуры и «Укрзалізниці» маршруты для пилотных проектов по запуску частной тяги на железную дорогу. Грузовладельцев не устраивают предложения железнодорожного монополиста. Бизнес подозревает руководство «Укрзалізниці» в намерении спихнуть на частников малодеятельные станции и непопулярные участки магистрали. Поиск компромисса может затянуться до лета следующего года.

Снова постанова

На днях в публичном доступе появился текст постановления Кабмина №1043 от 4 декабря «О реализации экспериментального проекта по допуску частных локомотивов к работе на отдельных маршрутах на железнодорожных путях общего пользования». Документ содержит Порядок реализации экспериментального проекта и сроки его реализации – до 4 декабря 2021 года. Также в постановлении указаны поручения для Мининфраструктуры:

• утвердить временное положение о порядке допуска частных локомотивов к работе на отдельных маршрутах на ж/д путях общего пользования;
• определить перечень участников экспериментального проекта и участки для «пилота»;
• ежеквартально подавать Кабмину информацию о состоянии реализации эксперимента.

В Порядке зафиксирована этапность реализации эксперимента:

1. Утверждение Мининфраструктуры временного положения о порядке допуска частных локомотивов, определение перечня участников экспериментального проекта и участки железнодорожных маршрутов для осуществления курсирования частных локомотивов.
2. Запуск и реализация экспериментального проекта, мониторинг состояния реализации «пилота».
3. Оценка результатов эксперимента и их обнародование.

Правительство поручило Мининфраструктуры, которое будет координировать проект, создать комиссию по отбору участников эксперимента и участков.

Нелогичное предложение

Главная проблема нынешнего этапа внедрения частной тяги – согласование участков реализации «пилота». «Укрзалізниця» предлагает перечень из 31 участка по всей Украине, который включает часть транспортных пунктов (Вадим, Антоновка, Сурское, Рахов, Старобельск, Зятковцы), которые входят в список малодеятельных станций. Самой «Укрзалізниці» они не интересны по финансовым соображениям.

«Большинство станций, которые УЗ объявила малодеятельными, стали такими по причине неэффективной работы госмонополиста. В результате из-за дефицита вагонов и тяги часть грузов перешла на автотранспорт», – напоминает Владимир Наумов, глава Всеукраинского центра реформ транспортной инфраструктуры.

Перечень участков для реализации пилотного проекта по допуску частных локомотивов к работе на отдельных маршрутах на железнодорожных путях общего пользования

Источник данных: «Укрзалізниця»

Беглое изучение предложенных маршрутов показывает, что многие короткие «огрызки» в 80-150 км, которые УЗ «не жалко отдать» включены в перечень без особого экономического и логистического обоснования. Иными словами, там чаще всего нечего и некому возить. В перечне предложенного можно отметить совершенно невнятные для бизнеса маршруты: Семиходы (ЧАЭС) – Чернигов, Стоянов – Луцк, Лозовая – Красноград, Бахмач-Киевский – Прилуки и др. А также тупиковые, граничащие с временно оккупированными территориями Донбасса и Крыма: Новоалексеевка, Вадим, Кондрашевская-Новая, Мерцалово.

В таких условиях рассчитывать на хотя бы малейший экономический эффект не приходится. Если на этих участках нет экономической активности, то она не появится просто из-за предложения этих отрезков для «пилота». Но даже если там есть мелкие грузоотправители, то некому предложить им профессиональные логистические услуги в качестве грузоперевозчика.

Сравнение маршрутов, предложенных «Укрзалізницею» и необходимых потенциальным участникам эксперимента, показывает, что совпадений нет. Кроме того, грузоотправителей интересуют более длинные маршруты. Например, нитка вывоза окатышей Ferrexpo на участке Золотнишино – ст. Черноморская превышает 400 км.

Разумеется, желание УЗ избавиться от не приносящих доход участков инфраструктуры и «пристроить» их в качестве большого «одолжения» участникам «пилота» противоречит позиции крупных грузоотправителей – они хотят возить только собственные грузы на выделенных участках. Соответственно, они ожидают, что предлагаемые им участки будут совпадать с требуемыми нитками перевозок.

Пилотные претенденты

Предварительный список потенциальных участников и их нитки поставок выглядят так:

• Ferrexpo: ст. Золотнишино – ст. Черноморская;
• «Кернел»: ст. Гречаны (Хмельницкая обл.);
• ДТЭК: Запорожская ТЭС (Энергодар) – ст. Таврическ;
• «Лемтранс»: ст. Ароматная – Энергодар;
• «Ивано-Франковскцемент».

Участие в пилотном проекте «АрселорМиттал Берислав» на участке Снегуровка – Блакитное в компании не подтверждают. Хотя ранее такая возможность обсуждалась.

«Заявки от грузоотправителей на участие в «пилоте» комиссия при Мининфраструктуры будет принимать до февраля 2020 года. В течение февраля появится и полный список участников эксперимента с указанием участков проведения эксперимента и характера используемой тяги. Вполне возможно, что в список войдут и новые участники, а уже известные претенденты могут попросить и другие маршруты», – уточняет Валерий Ткачев, глава комитета логистики ОО «Бизнес-Варта».

Поиск компромисса

Единственный вариант реализации эксперимента по запуску частной тяги – компромисс со стороны «Укрзалізниці». По большому счету, у госмонополиста нет выбора – прямое поручение главы государства обязывает. Да и прецеденты сговорчивости уже были. Например, осенью 2019 года УЗ пошла навстречу рынку, улучшив условия продажи лома. В результате торги прошли весьма успешно.

«Я думаю, что УЗ готова пойти на компромисс и «передвинуть» участки реализации пилотного эксперимента, если частный бизнес компенсирует потери «Укрзалізниці», – добавляет Владимир Наумов.

Предложенные УЗ маршруты можно модернизировать в удобные для потенциальных участников проекта. Так, варианты на ст. Новоград-Волынский, Лановцы, Староконстантинов, Калиновка и др. в Хмельницкой, Житомирской и Винницкой областях, возможно, будут интересны «Кернелу» с его планами на ст. Гречаны.

Очевидно, что при возможности предоставить для эксперимента участок Сурское – Апостолово, можно будет в том же регионе (Приднепровская ж/д) удовлетворить запросы ДТЭК и «Лемтранса». Аналогично и с участками для «Ивано-Франковскцемента» на западе страны. Кроме того, запрошенные нитки ДТЭК и «Лемтранса» отчасти совпадают.

Примечательно, что ранее в АМКР заявляли о готовности принять участие в «пилоте» для постановки порожних вагонов на участке Снегуровка – Блакитное под погрузку известняков с «АрселорМиттал Берислав». Снегуровка есть в списке, но нужно «развернуть» направление на ст. Блакитное (Херсонская обл.), а не на Каховку (Херсонская обл.), как это предлагают в УЗ.

В предложенных УЗ вариантах есть и весьма интересные. Например, участок Пологи – Бердянск ориентирован на работу порта, через который переваливается примерно 1,8 млн т грузов в год.

В целом, с учетом сроков работы комиссии при Мининфраструктуры и этапов реализации проекта, можно предположить, что частные локомотивы появятся на путях общего пользования не ранее мая 2020 года.

«Частные грузоотправители еще не в полной мере понимают, с чем им придется столкнуться в процессе работы своих локомотивов на путях общего пользования – это техобслуживание и ремонт локомотивов, реальная стоимость грузоперевозок, – резюмирует Владимир Наумов. – Частные компании не настолько готовы, насколько они думают. Только эксперимент покажет все узкие и проблемные места допуска частных локомотивов».

В настоящее время продолжаются закрытые совещания УЗ и грузоотправителей по согласованию проблемных моментов, к которым также можно отнести технические требования к тяге и тарификацию грузоперевозок собственным локомотивами.