(с) facebook.com/Interpipe

Воспользоваться антидемпинговой пошлиной против труб из Китая в полной мере будет сложно из-за кризиса в нефтегазодобыче

Межведомственная комиссия по международной торговле ввела окончательную антидемпинговую пошлину в размере 51,52% в отношении импорта в Украину стальных бесшовных горячедеформированных труб из Китая. Расследование было начато по инициативе компаний «Интерпайп НТЗ» и «Интерпайп Нико Тьюб» в мае 2019 года. 13 мая текущего года его продлили на месяц. Но решение приняли фактически в течение 10 дней.

«Мы приветствуем это решение. Сложно найти в мире большой рынок, где не были бы введены пошлины против украинской продукции. И мы рады, что Украина начинает применять опыт других развитых стран для роста собственной экономики. Сегодня пошлины введены против китайских производителей, которые наиболее агрессивно демпингуют. Тем не менее украинский рынок остается открытым для других производителей, в том числе из ЕС», – отметил Денис Морозов, директор по финансам и экономике «Интерпайп».

Китайский экспорт

Пошлина будет применятся к продукции по таким кодам товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности: 7304 19, 7304 23, 7304 29, 7304 39, 7304 59. Указанная товарная продукция используется в нефтегазодобыче.

Суть жалобы на китайский импорт заключается в том, что в 2015-2018 гг. трубы из Поднебесной были дешевле подобного товара отечественного производства. Более того, в 2018 году импортные цены были ниже себестоимости украинских труб. А рост импорта китайской продукции по итогам 2018 года составил 356% по сравнению с 2015 годом.

По данным Госстата, в 2016-2018 гг. объем импорта по товарным кодам расследования в товарном виде вырос в 2,3 раза: общий – до 67,3 тыс. т, из Китая – до 32,6 тыс. т. Показатель в денежном выражении за этот же период вырос в 3 и 2,7 раза – до $99,1 млн и $49,9 млн соответственно.

Динамика импорта стальных бесшовных горячедеформированных труб в Украину в 2016-2020 гг. (по товарным кодам расследования)

 Количество, тыс. тСумма, $ млн
2016201720182019I квартал 2020 г.2016201720182019I квартал 2020 г.
Всего28.340.767.352.89.632.747.499.181.814.1
Из Китая14.217.132.621.84.318.51849.933.25.5

Источник данных: Госстат

Из-за падения потребления на внутреннем рынке в прошлому году сократился и импорт. Общий показатель в тоннах снизился на 21,4% – до 52,8 тыс. т, в денежном выражении – на 17,5%, до $81,8 млн. При этом ввоз соответствующей продукции из Китая сократился на 33,2% – до 21,8 тыс. т, а в денежном выражении – на 33,5%, до $33,2 млн. По оценкам операторов рынка, видимое потребление, например, бурильных труб в 2019 году упало на 67% – до 5,5 тыс. т.

Экспортный фон

Объемы производства и экспорта несопоставимы с уровнем импорта трубной продукции, которая стала предметом расследования.

Динамика экспорта стальных бесшовных горячедеформированных труб из Украины в 2016-2020 гг. (по товарным кодам расследования)

 2016201720182019I квартал 2020 г.
Количество, тыс. т266.1376.3414.9399.567.4
Сумма, $ млн181.4293.6406.3364.861

Источник данных: Госстат

В 2016-2018 гг. общий объем экспорта по товарным кодам расследования вырос на 55% – до 414,9 тыс. т, в денежном выражении – в 2,4 раза, до $406,3 млн. Впрочем, в 2019 году он сократился на 3,7% в товарном виде и на 10,2% в денежном выражении.

Сколько в плюс?

Долю рынка, приобретенную отечественным производителем за счет ухода китайской продукции, можно оценить исходя из объема поставок соответствующих труб из Поднебесной в 2019 году: 21,8 тыс. т на $33,2 млн. Для сравнения: в 2018 году было поставлено 32,6 тыс. т на $49,9 млн. В 2016-2020 гг. доля китайской продукции на внутреннем рынке достигала 40-50%.

Можно было бы ожидать, что с восстановлением честной конкуренции поставки украинских производителей на рынок увеличатся и это позволит компенсировать ущерб, который компании понесли из-за демпинга со стороны Китая.

Однако видимое потребления труб в нефтегазодобыче в 2019 году сократилось. А в 2020-м из-за пандемии коронавируса экономическая ситуация в мире резко ухудшилась. К тому же в отрасли добычи энергоносителей длится внутренний кризис: падение цен на нефть и газ привело к частичной заморозке планов инвестиций в их разведку и добычу. Все это ставит под большой вопрос вероятность роста внутреннего потребления труб в ближайшей перспективе.

«Мы опоздали с протекционизмом. Рынок труб Украины в 2020 году значительно сократится. Инвестиции в нефтегазовую отрасль уменьшатся на фоне падения цен на нефть и газ. Это происходит по всему миру. Сюда же провал плана 20/20 и смещение фокуса инвестиционной политики «Укргазвидобування», с планами по сокращению бурения. То есть на сегодня отсутствует та ниша, которую заняли в 2015-2018 гг. китайские компании благодаря демпингу. Соответственно, местный производитель не получит ожидаемого эффекта», – подчеркивает Андрей Тарасенко, главный аналитик GMK Center.

На будущее необходимо совершенствование процедур проведения антидемпинговых расследований. А именно – разработка процедур введения предварительных мер.