Exclusive Европейские производители стали выступают против импорта российских слябов

Часть депутатов Европарламента и сталелитейные компании требуют убрать исключения из санкций против стали из РФ

Евросоюз продолжает импортировать российские слябы, что вызывает растущее недовольство депутатов Европарламента и европейских сталелитейных компаний. Несмотря на 18 пакетов санкций, ЕС остается зависимым от российских полуфабрикатов. В частности, в 2024 г. 63% импорта слябов были из России.

Последние месяцы европейские политики и промышленники требуют полного запрета импорта российской продукции ГМК. 

Европейский санкционный тупик

Европейская санкционная политика по мнению экспертов имеет много недостатков. Часть этих недостатков вытекает из процедуры принятия решений в Евросоюзе. При принятии общих решений ЕС слишком часто вынужден идти на компромиссы, учитывая позиции отдельных отраслей и стран, которые заботятся о своей экономике.

Классический пример – импорт российских слябов. В конце 2023 года был принят 12-й пакет санкций, которым Евросоюз фактически ослабил ограничения на импорт слябов из России, введенные всего годом ранее – в октябре 2022 года в рамках 8-го пакета. Изначально импорт слябов должен был прекратиться с 1 октября 2024 года, но его отсрочили (дали новый переходный период) до конца сентября 2028 года.

Основным бенефициаром послаблений для импорта российских слябов является компания NLMK Europe (дочерняя компания российского НЛМК), имеющая пять прокатных производств – две площадки в Бельгии и три завода в Дании, Франции и Италии общей мощностью 3,1 млн т готовой металлопродукции в год.

Торговая статистика лишь подтверждает этот факт. Крупнейшими потребителями слябов из России в январе-июне текущего года были: Бельгия – 688,5 тыс. т, Италия – 435,8 тыс. т и Чехия – 370,3 тыс. т. Кроме того, Италия за тот же период была крупнейшим импортером российского чугуна (524,6 тыс. т).

Со своей стороны, власти вышеуказанных стран ранее всячески поддерживали позицию NLMK Europe, аргументируя это заботой о сохранении рабочих мест и экономическом состоянии регионов. Сама компания обосновывает свою позицию невозможностью быстро найти других поставщиков с аналогичной по цене и качеству продукцией.

Впрочем, последний аргумент оспаривается. По словам Лорана Плазмана, CMO ArcelorMittal Europe, слябы широко доступны на международных рынках, поэтому нет никаких оснований для сохранения импорта российских слябов.

Более того, в US Steel Košice опровергают утверждение об уникальности российских слябов и утверждают, что в Европе есть существенные незадействованные мощности для производства этой продукции. Поэтому единственным адекватным аргументом в пользу российских слябов является их низкая цена по сравнению с предложениями других поставщиков.

Аналогичная ситуация и по импорту в Евросоюз российского чугуна (он будет прекращен с 2026 года). Годовая квота на его поставки в ЕС в размере 700 тыс. т. была рекордными темпами исчерпана всего за І квартал текущего года. Крупнейшими импортерами стали примерно те же страны, что и в случае с импортом слябов – Италия (524,6 тыс. т), Латвия (87,3 тыс. т) и Бельгия – (31,1 тыс. т). Примечательно, что европейские потребители стремились покупать именно российский чугун, тогда как украинские экспортеры были вынуждены поставлять свою продукцию в США.

Впрочем, несмотря на усилия крупнейших компаний и отраслевых ассоциаций, сталелитейная отрасль ЕС не смогла преодолеть давление стран-бенефициаров импорта слябов из России. Ассоциация EUROFER неоднократно выступала против расширения поставок, поскольку потребители российских слябов в Европе получают ценовое преимущество перед другими поставщиками.

В частности, российские слябы перерабатываются в ЕС и продаются как европейская продукция, но по более дешевым ценам. Разница с ценой аналогичной немецкой продукции – до 50%.

«В то время как немецкие компании обсуждают избыточные мощности и даже закрытие заводов, Россия увеличила свою долю рынка с 53% до 62% во время войны», – подчеркивает Гуннар Греблер, генеральный директор Salzgitter AG.

Такая непоследовательная санкционная политика ЕС напрямую способствует финансированию российской экономики и общему наращиванию военного потенциала, направленного против Евросоюза, а также нарушает конкуренцию на европейском рынке стали.

Дискуссии об ужесточении санкций

Всего по итогам І полугодия 2025 года Евросоюз импортировал 2,95 млн т (+2,7% г./г.) металлургической продукции из России на €1,22 млрд (-12,7% г./г.). Ключевыми статьями европейского стального импорта из РФ в январе-июне были:

• полуфабрикаты (слябы) – 1,84 млн т (+7,8% г./г.) на €837,3 млн (-5,6% г./г.);
• чугун – 697 тыс. т (+35,3% г./г.) на €254,4 млн (+21,9% г./г.);
• железо прямого восстановления (DRI) – 374,2 тыс. т (-35,4% г./г.) на €116,5 млн (-41,2% г./г.).

В настоящее время европейская сталелитейная отрасль столкнулась одновременно с несколькими огромными проблемами, которые ставят ее на грань выживания. К ним можно отнести высокие цены на энергоресурсы, наплыв дешевого импорта из Азии, резкое повышение американских тарифов для европейской металлопродукции и другие факторы.

Поставки дешевых полуфабрикатов из РФ лишь дополнительно вносят дисбаланс в конкуренцию и ухудшают позиции европейских компаний. Поэтому все чаще в европейской политике звучат призывы о необходимости пересмотра подходов к импорту российских слябов.

17 июня 2025 года группа из 44 депутатов Европарламента из разных политических фракций направила письмо с выражением обеспокоенности председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен и главе Евросовета Антониу Коште, призывая принять решительные меры для полного запрета на импорт российской металлургической продукции в ЕС.

«Сохранение лазейки для импорта определенной квоты металлургической продукции из России является вопиющей непоследовательностью политики, выгодной режиму Путина и нескольким промышленным предприятиям. Это просто насмешка над Планом действий по стали, представленным Еврокомиссией в этом году», – говорилось в письме.

Аналогичные высказывания звучат и на уровне европейской металлургии. Компании указывают на то, что аморально поддерживать российский импорт слябов на фоне войны в Украине и общей ситуации в европейской металлургии.

«Просто возмутительно, что ЕС продолжает разрешать масштабный импорт стали из России, в то время как наша отечественная промышленность страдает. Мы сокращаем рабочие места и в то же время финансируем военную экономику России, покупая слябы. Я не могу объяснить это ни одному из своих сотрудников», – заявил Деннис Гримм, CEO Thyssenkrupp Steel.

Также представители отрасли критикуют практику, при которой из-за поиска компромиссов со странами-членами Евросоюза общая санкционная политика против российских слябов оказывается слабой и безвольной.

Ускорение принятия общеевропейских решений, как правило, требует появления и влияния сильных триггеров, которые должны иметь характер шока. Последним таким фактом стал залет нескольких десятков беспилотников на территорию Польши.

«Пока отдельные государства ЕС настаивают на своих исключениях, система будет оставаться нетронутой. Европа обсуждает 20 беспилотников, одновременно перечисляя средства, которые делают эти действия возможными каждый день», – поясняет Гуннар Греблер.

Решение назрело

Нельзя сказать, что Евросоюз не приходит к правильным выводам и решениям. Просто это занимает много времени, которое уходит на осознание проблемы, а затем на консультации и согласование позиций.

В сложной рыночной ситуации в ЕС, присутствие российской металлургической продукции все сложнее оправдывать. По итогам прошлого года 63% импорта слябов в ЕС, или 3,15 млн т, пришлось на российскую продукцию. Другими словами, Евросоюз в значительной степени зависит от импорта полуфабрикатов из той самой страны, которую он считает угрозой своей безопасности и против которой ввел 18 санкционных пакетов.

«Продолжая импортировать российские слябы, мы подталкиваем европейскую сталелитейную промышленность к остановке производства. Стал ли импорт российских слябов важнее защиты европейской сталелитейной промышленности?», – говорит Денис Парейн, коммерческий директор направления толстолистовой стали ArcelorMittal Europe.

На этом фоне принятие быстрого и однозначного решения по импорту российских слябов полностью совпадает с целями стратегической автономии и безопасности ЕС, которые отражены в Плане действий по стали и металлам Евросоюза.

По словам Керстин Марии Риппель, управляющего директора Немецкой сталелитейной ассоциации (WV Stahl), эту лазейку необходимо наконец закрыть: если не санкциями, то эффективными тарифами ЕС на российские слябы. Главное, чтобы это решение не утонуло в бесконечных дискуссиях, которые так свойственны европейской бюрократии.