Украине нужно приоритезировать отрасли экономики

Чтобы простимулировать ориентацию на экспорт, нужно создать ряд налоговых инструментов

Какая экономическая стратегия нужна Украине? Должно ли государство поддерживать экономику и какие именно ее отрасли? Эти вопросы сейчас активно обсуждают специалисты. Не стал исключением и круглый стол «Экономическая альтернатива для Украины: новое индустриальное развитие против сырьевой, аграрной страны без промышленности», который организовала и провела Торгово-промышленная палата Украины. GMK Center публикует тезисы выступления на заседании круглого стола Дмитрия Наталуха, председателя комитета Верховной Рады по вопросам экономического развития.

– В Украине очень долгое время была система реформ, которая заключалась в трех пунктах: всё открыть, ничего не трогать и ожидать внешней помощи. Этот так называемый план реформ себя не оправдал.

Миф о том, что такой подход может быть эффективным, окончательно развенчал COVID. Пандемия доказала тот факт, что без реального сектора экономики ни одно государство в принципе не может быть конкурентным, поскольку оно остается без соответствующих логистических и производственных цепочек и без своего промышленного потенциала.

Первое, что я хотел бы сказать, – нам нужно перейти к прагматичной, эгоистичной модели экономики и прекратить гнаться за идеологией. Нас не должно беспокоить, что о нас подумают наши западные партнеры, наши восточные партнеры или кто-либо еще. Мы должны думать, что выгодно именно для Украины. Если Украине выгодно индикативное планирование, то это автоматически означает, что без него мы не сможем справиться. Этот способ предполагает постановку конкретных целей, определение приоритетов развития и применение фискальных, нормативных, финансовых и других косвенных стимулов для их реализации. И если кто-то скажет, что это противоречит рынку и концепции какой-то неоклассической школы или либеральному подходу, то, мне кажется, нам должно быть всё равно. Мы должны руководствоваться исключительно национальными экономическими интересами Украины.

Что нам нужно сделать, чтобы реализовать это индикативное планирование? Прежде всего нам следует приоритезировать отрасли экономики. К сожалению, это до сих пор не сделано. Еще в марте в законопроекте – так называемом втором ковидном пакете – Верховная Рада дала такое поручение Кабинету Министров. Однако с марта правительство почему-то не смогло найти время и ресурсы, чтобы определить этот перечень приоритетных отраслей.

Поняв приоритетность отраслей экономики, мы перейдем к абсолютно логичному следующему шагу – анализу негативных факторов влияния на эти отрасли. Негативных с точки зрения конкуренции, импорта и необходимости поддержки этих отраслей теми или иными путями. Здесь мы, опять-таки, можем столкнуться с определенными идеологическими возражениями: дескать, государственная поддержка, государственное стимулирование этих отраслей не является рыночной моделью. И здесь я снова подчеркиваю свою позицию: мне кажется, нас не должно это беспокоить.

Мы стали свидетелями того, что в условиях кризиса капитализм становится всё более суверенным. Нет исключительно рыночных моделей – есть модели смешанных экономик, которые эффективно работают во всем мире. Свидетельством этого являются, например, страны Скандинавии. Поэтому мы должны применять любые инструменты, способные помочь нашим отраслям, которые мы определим как приоритетные, двигаться и эффективно расти.

И, наконец, в рамках этого индикативного планирования нам стоит перейти от отраслей к стимулированию не только внешних, но и внутренних инвесторов. Внутренние инвесторы должны быть сфокусированными и экспортоориентированными. Чтобы простимулировать ориентацию на экспорт, мы должны создать ряд налоговых инструментов, налоговых льгот. Таких как специальные экономические зоны, индустриальные парки, которые будут поощрять компании осуществлять деятельность в Украине и создавать продукцию с добавленной стоимостью, которая в дальнейшем будет идти на экспорт.

Последнее мое замечание касается необходимости внесения изменений в Конституцию относительно основной задачи Национального банка Украины. Банковский сектор играет в Украине далеко не последнюю роль. И в контексте экономического роста это особенно заметно. Когда в погоне за низкой инфляцией полностью убивается любой намек на экономический рост. Оправдывают это тем, что Нацбанк, дескать, должен обеспечить ценовую стабильность. А то, что регулятор обязан стимулировать в том числе экономическое развитие, как это указано в законе о Национальном банке, полностью игнорируется из-за отсутствия этого положения в Конституции.

Поэтому необходимо начинать общественную дискуссию в этом направлении, говорить с парламентом, с профессиональными кругами о том, что обеспечение ценовой стабильности не может быть единственной функцией Национального банка. Без экономического роста в экономике не будет денег, поэтому стабильны ли цены или нестабильны – это не имеет критического значения.

Считаю, что без реиндустриализации мы далеко не продвинемся. Наступили времена, когда государство становится одним из ведущих игроков в собственной экономике. Капитализм становится все более суверенным. И чем раньше мы осознаем тот факт, что нам нужно активно участвовать в регулировании нашего внутреннего рынка, в стимулировании одних отраслей, защите других и поддержке третьих, тем лучше для всех нас.