Три причины, почему каждой стране нужна внятная промполитика

Сегодня всё чаще можно услышать, что в современном мире промышленная политика государству не нужна. Во-первых, технологии развиваются настолько быстро, что само понятие «государство» вскоре может устареть. Во-вторых, конкурентоспособные отрасли экономики, дескать, справятся сами, а неконкурентоспособные должны умереть, не растрачивая ресурс попусту. В-третьих, силен не тот, кто производит продукцию, а тот, кто придумывает ее и умело продает.

Тем не менее практика говорит об обратном: по данным ООН, 84 страны в мире, генерирующие 90% мирового ВВП, не только имеют оформленные промышленные стратегии, но и активно реализуют их. Примечательно, что в этот список входят практически все развитые страны.

Почему они это делают?

1. Промышленность – это системный работодатель

Вопрос занятости населения для развитых стран – очень острый. Во-первых, количество рабочих мест сокращается вследствие повышения эффективности производства. Во-вторых, увеличивается приток мигрантов, готовых работать за сравнительно низкую заработную плату. Поэтому конкуренция в сегменте низкоквалифицированного труда весьма велика.

Промышленность, тем временем, дает людям и занятость, и доходы. Потребительские расходы, в свою очередь, позволяют развиваться другим отраслям экономики. Это фундамент, на котором всё стоит.

Столкнувшись на фоне активного развития стран Юго-Восточной Азии с деиндустриализацией, развитые страны все чаще предпринимают меры, направленные на восстановление своей производственной базы. Они осознают, что собственная эффективно работающая промышленность – необходимое условие долгосрочного устойчивого развития. Неслучайно тема занятости – одна из самых популярных у западных политиков. Создание новых рабочих мест – залог их высоких рейтингов и успеха.

2. Подготовка традиционных отраслей экономики к новому технологическому укладу

Сегодня очень сложно выработать эффективную экономическую стратегию на 5-10 лет. Это слишком длинный горизонт планирования в мире, где всё постоянно меняется. В таких условиях нет смысла выделять какие-то конкретные отрасли экономики – развивают все направления в равной мере.

Делают это преимущественно с помощью инструментов инвестиционной политики. Например, государственные инновационные фонды действуют в ЕС, Канаде, Израиле, ЮАР, даже в России. Также государство может способствовать инновациям, создавая специальные налоговые условия в определенных экономических зонах, участвуя в государственно-частном партнерстве в R&D.

3. Найти и закрепить свое место в глобальной цепочке создания стоимости

Каждая страна, как и компания, ищет, в чем ее преимущество и где его применить. Далее нужно максимально закрепить его, концентрируя усилия на повышении производительности в рамках узкой специализации. Можно сосредоточиться на создании готового продукта, участвовать в цепочке создания продукта. Или перейти на новый уровень и за счет конкурентных преимуществ потеснить лидеров.

Думать, что мы можем перешагнуть через промышленность и сразу стать лидерами в инновационной, цифровой эре – заблуждение. Мы испытываем проблемы с конкурентными бизнес-моделями, которые могли бы дать нам точку для роста. Поэтому отраслям, имеющим шанс расти, нужно всячески способствовать и, по возможности, не препятствовать. Главное – обеспечить доступ к инвестициям за счет создания финансовых и фискальных стимулов.

Заключение

Украина проигрывает странам, которые имеют и реализуют промышленные стратегии, а это практически весь мир. Мы проигрываем даже России, которая более активна в этом контексте. И это может иметь гораздо более далекоидущие последствия, чем только потери в торговле.

Деиндустриализация в мире происходит за счет роста других секторов экономики. В Украине же – вследствие деградации самой индустрии. И хотя у нас есть серьезные конкурентные преимущества, мы не пытаемся их использовать. А могли бы.

Материал опубликован здесь.