Пять шагов для восстановления промышленного развития Украины

Нужны конкретные системные действия, направленные на остановку деиндустриализации

Оптимистичные прогнозы относительно роста украинской экономики не оправдываются. Текущие темпы – рост ВВП на 3,3% по итогам 2019 года– слишком низки. В промышленности, вместе с тем, продолжается рецессия – в январе 2020 года объем производства сократились на 5,1%, а по отношению к декабрю 2019-го – на 8,4%. Особенно удручающее впечатление производит состояние дел в отраслях, которые производят товары с высокой добавленной стоимостью. Флагман украинского авиастроения, ГП «Антонов», с 2016 года не выпускает серийных самолетов. Автопром загружен на 2% от имеющихся возможностей. В легкой промышленности за последний год утрачены 6 тыс. рабочих мест.

На фоне сырьевой структуры нашего экспорта (более 66%) растет отрицательное сальдо внешней торговли – минус $ 10,7 млрд за прошлый год.

Сегодня промышленное производство в Украине не является источником роста экономики – несмотря на его высокий потенциал и мировой тренд на внедрение механизмов протекционизма национальных производителей.

Представители промышленных секторов обеспокоены тем, что в фокусе внимания правительства нет инновационно ориентированной индустриальной политики. Отсутствует и вертикаль государственного управления сферой – нет ни профильного органа власти, ни должностных лиц на уровне министров и заместителей, ответственных за развитие промышленности.

Поэтому УСПП, Антикризисный совет общественных организаций, объединяющий десятки бизнес-ассоциаций, работодателей и крупные компании, обнародовали свои предложения по промышленному развитию в Украине: «Приоритетные мероприятия – 2020: промышленный пакет». Их направили правительству, парламенту и президенту.

Основные шаги:

1. Доработать и утвердить Стратегию развития промышленного комплекса и план действий по ее выполнению. Стратегия сформулирует позицию правительства по промышленной политике, в частности по внедрению инноваций и принципов «Индустрии 4.0» для модернизации промышленного производства. Этот документ уже три года «блуждает» по коридорам власти – несмотря на постоянные напоминания и требования реального сектора экономики.
2. Образовать министерство по промышленности и инновациям с введением новой должности вице-премьер-министра для координации и реализации согласованной промышленной политики профильными органами власти. Это не «политический вопрос», как считает министр экономики Тимофей Милованов. Министерство или агентство – название не имеет значения. Нужны конкретные системные действия, направленные на остановку деиндустриализации, формирование условий для развития высокотехнологичных производств и создания новых рабочих мест в Украине.
3. Внедрить государственную целевую программу научно-технического развития Украины, отраслевые программы для авиапрома, автопрома, ракетно-космического строительства.
4. Разработать и принять законопроекты «О развитии промышленности» и «Об инновационной деятельности» (новая редакция).
5. Внести изменения в закон «О национальном банке Украины», в частности, добавить положение, которое обязывало бы НБУ, кроме инфляции, таргетировать и рынок рабочей силы.

На роли Нацбанка в укреплении экономики остановлюсь подробнее. Одной из самых больших проблем для украинского бизнеса и промышленности остается «финансовый голод». Учетная ставка НБУ – 11% – всё еще высока, а коммерческие зашкаливают за 16% и выше. В таких условиях предприниматель не в состоянии взять кредит на развитие и модернизацию, да и на текущую деятельность тоже. И виноваты в этом, прежде всего, правительство и Национальный банк. Стимулирование спроса банков на ОВГЗ и депозитные сертификаты переориентировало имеющийся ресурсный потенциал банковской системы на финансирование государственных долгов – вместо возобновления кредитования субъектов экономики.

Зарабатывание на высоких процентах ОВГЗ действительно неплохо увеличило доходность банков – за 11 месяцев 2019 года банковский сектор показал рекордную прибыль на уровне 59 млрд грн, что в три раза больше, чем в 2018-м. Однако кредитование реального сектора за тот же период уменьшилось на 66,5 млрд грн.

Правительство акцентирует внимание на программе «Доступные кредиты 5-7-9%» для малого бизнеса, которая стартовала в феврале этого года, но эта программа очень ограничена – предусмотрено только 2 млрд грн, чего явно не хватит для нужд и малого и среднего бизнеса, и крупной промышленности. В то же время, по данным самого НБУ, в банках средств более чем достаточно. Ликвидность банковской системы – более 230 млрд грн. Таким образом, проблема не в нехватке средств, а в отсутствии государственной политики и скоординированных действий Кабмина и НБУ.

Что предлагается

Снижение стоимости кредитования средствами монетарной политики путем снижения ключевой ставки НБУ с привязкой к ожидаемому уровню инфляции (несмотря на постепенное снижение в последнее время учетная ставка НБУ (11%) больше чем в два раза превышает темпы инфляции 2019 года – 4,1%) и применение механизмов долгосрочного рефинансирования банков для направления кредитования в реальный сектор экономики, создание условий для МСБ по доступу к стартовому капиталу.

Государственным банкам следует осуществлять долгосрочное кредитование госзаказчиков в национальной валюте под проекты локализации производства сложной техники в Украине и т.д. В целом – нужны совместные усилия власти, бизнеса и экспертов по формированию в Украине качественных условий для бизнеса, восстановления промышленного роста и привлечения портфельных инвестиций из-за рубежа.

На этом направлении уже есть определенные достижения. В частности, УСПП и парламентский комитет по экономическому развитию запланировали совместное заседание на базе ГП «Антонов» для обсуждения проблем отечественного авиапрома и поиска решений для выхода из кризиса. К этим процессам, надеемся, подключатся и чиновники.

Наконец создана площадка для коммуникации деловых ассоциаций и работодателей с Кабмином – Координационный центр по вопросам промышленности под руководством премьер-министра Украины (с участием представителей профильных министерств, Нацбанка, парламентских комитетов, налоговиков, таможенников, а также УСПП и ряда крупных промышленных ассоциаций и предприятий).

На днях УСПП и другие деловые объединения подписали с МИД Украины меморандум о содействии экспортерам. Речь идет об обновлении состава Совета экспортеров и инвесторов при МИД Украины, совместных мероприятиях по продвижению экономических интересов Украины за рубежом, оказании практической помощи украинским организациям и предприятиям при осуществлении ими внешнеэкономической деятельности и т.д.

Также мы направили главе государства приглашение организовать личную встречу президента с представителями национального бизнеса, его общественных структур и сделать такие встречи регулярными.

Процесс запущен и мы искренне надеемся, что хватит политической воли и понимания в правительстве и парламенте для остановки процессов деиндустриализации, для развития высокотехнологичных отраслей, создание в Украине новых рабочих мест с конкурентными зарплатами.