О больших и маленьких торговых победах

Каждый успешный кейс торговых споров стратегически важен. Он создает Украине имидж страны, отстаивающей свои интересы

Ночь 29 июня 2021 года была радостной и полной эмоций для каждого украинского болельщика. Ведь сборная Украины по футболу обыграла в драматичном матче сборную Швеции на Чемпионате Европы и вышла в ¼ финала. Все украинцы объединились вокруг этой маленькой-большой победы, все вдруг стали футбольными фанами, социальные сети наполнились флагами нашей страны. У нас не так много побед, как на спортивных аренах, так и в экономической сфере, поэтому каждая является поводом для всплеска эмоций и вовлечения большого числа людей.

Параллельно со спортивными соревнованиями идут состязания между странами за право продавать свою продукцию, так называемые торговые войны. Это войны за дополнительные доходы, за производство, за инвестиционный ресурс, за поступления в бюджет, за рабочие места, в конце концов. И в данной сфере у Украины немного поводов хвастаться. По разрешению торговых споров Украина занимает одно из последних мест в мире. Но сейчас хотелось бы обсудить один из успешных кейсов – спор с Беларусью по поводу импорта на наш рынок арматуры, который закончился в ноябре 2020 г. введением в Украине специальной пошлины в размере 16,08%.

История вопроса

Межведомственная комиссия по международной торговле (МКМТ) в конце ноября прошлого года установила специальную пошлину в отношении импорта в Украину арматуры и катанки из Беларуси в размере 16,08%. Это достаточно жесткая и, может быть, в чем-то неожиданная мера, однако ее история началась лет 5 назад.

После 2014 года естественным образом обострились торговые отношения Украины и России. В течение 2016-2017 гг. в странах ЕАЭС (РФ, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия) против металлопродукции из Украины были введены четыре меры: пошлина на импорт ж/д колес, на прутки, на фасонный прокат, продлено действие пошлин на трубы нефтегазового сортамента. Но ответ Украины был неестественно мягким. Точнее его не последовало, хотя возможностей для зеркального ответа было достаточно.

Первая мера, которая ограничивала бы импорт стальной продукции из России, была принята только в феврале 2018 года против прутков. То есть Украина ввела ответные меры только против России и только против прутков. Хотя против украинской продукции меры вводились гораздо шире: на уровне всех стран ЕАЭС и с более широким продуктовым охватом.

Такой несимметричный ответ Украины создал возможности для Беларуси, точнее – для Белорусского металлургического завода. Именно после введения пошлин против России в феврале 2018 года выросли поставки со стороны БМЗ.

Рост импорта прутков из Молдовы и Беларуси привел к антидемпинговому расследованию, которое было начато в июле 2018 года. В результате расследования против молдавской продукции была введена пошлина в размере 13,8%, а против белорусской – 0%, несмотря на то, что факт демпинга и ущерба для местных производителей был установлен. Тут мог сыграть политический фактор: в тот период предпринимались усилия для укрепления двусторонних государственных отношений.

Как бы там ни было, импорт со стороны белорусского производителя продолжил расти даже в 2020 году. По итогам года потребление арматуры в Украине снизилось на 11%, а импорт из Беларуси – вырос на 16%. БМЗ в 2020 году стал единственным поставщиком на украинский рынок, которому удалось нарастить поставки. При этом, как мы уже упоминали, рынок Беларуси был защищен от поставок арматуры и прутков из Украины антидемпинговой пошлиной на уровне ЕАЭС. Такую ситуацию можно смело называть результатом непоследовательной и мягкой торговой политики Украины.

То есть введение специальной пошлины против продукции из Беларуси в ноябре 2020 г. стало, по сути, запоздалым ответом на меры 4-летней давности.

Большая игра

На данный момент политические отношения между Украиной и Беларусью крайне напряжены. Ситуация резко ухудшилась после выборов в Беларуси, последовавших событий с протестами и усугубилось после посадки самолета. Параллельно был принят ряд экономических решений – введение взаимных ограничений торговли. Украина ввела пошлину в 35% на импорт белорусских автобусов, троллейбусов, самосвалов, автомобилей специального назначения. Беларусь ответила лицензированием ряда продукции из Украины: кондитерских изделий, соков, пива, ДСП и ДВП, обоев, мебели, с/х машин и т.д. Лицензирование в данном случае означает полный запрет на поставки.

Но хотелось бы подчеркнуть, что решение о введении пошлин на арматуру не мотивировано политически и не связано с другими мерами по ограничению импорта из Беларуси. Этот кейс имел экономическое обоснование – искусственные преимущества белорусского производителя за счет нерыночного регулирования цен на электроэнергию и лом. При этом данный кейс не привел к ответным санкциям и должен рассматриваться отдельно от прочей политической и торговой войны Украины и Беларуси.

Эффект от введения пошлины

Импорт арматуры из Беларуси за первые пять месяцев этого года практически прекратился. По словам представителей трейдинговых компаний, рынок арматуры по состоянию на июль 2021 года сбалансирован, дефицита предложения не ощущается. Зато есть проблемы со спросом. Рост внутреннего потребления стали в Украине за пять месяцев составил всего 9%, по сравнению с падением рынка на 33% по итогам аналогичного периода прошло года. То есть рынок Украины восстанавливается слабо. Так что решение об ограничении импорта из Беларуси можно назвать своевременным. Оно поддерживает отечественных производителей.

Нужно отметить, что украинские металлурги ответственно подходят к работе на внутреннем рынке. Работа на местном рынке для любого производителя всегда приоритетнее, чем экспорт. Для того чтобы удовлетворить потребности внутреннего рынка, компании ограничивали экспорт. К примеру, квоту за второй квартал 2021 г. на поставки арматуры в страны Евросоюза украинские компании использовали только на 75%.

А еще следует отметить, что введение пошлин на белорусскую продукцию не привело к завышению цен на рынке Украины. На начало июля ценовые предложения производителей арматуры составили 26-27 тыс. грн за тонну с НДС. Такой уровень цен соответствует тем котировкам, которые отечественные производители предлагают на экспорт – $800-820/т FOB. К слову, диспропорций между внутренними и внешними ценами даже теоретически быть не может. Ведь отечественных производителей тут же могли бы обвинить в демпинге за рубежом.

Сегодняшние тенденции и риски

Тенденции, которые наблюдаются сегодня на рынке, потенциально могут привести к росту импорта из Беларуси. Например, Россия объявила о планах ввести с августа пошлину на экспорт всей стальной продукции. А значит, вырастет предложение внутри российского рынка, и цены упадут. Для производителей Беларуси рынок РФ все-таки является основным. При этом, если цены на российском рынке упадут, его привлекательность автоматически снизится. Это создает предпосылки для поиска других направлений экспорта. В такой ситуации более интересным вариантом может стать соседняя Украина.

К тому же ряд трейдеров рассчитывает на рост поставок арматуры из Беларуси даже несмотря на пошлину. Ее размер не так уж велик (16%). Благодаря дешевому лому, экспорт которого из Беларуси вообще запрещен, белорусский производитель имеет запас маржинальности, чтобы выгодно для себя поставлять продукцию в Украину по текущим ценам.

Именно поэтому введение спецпошлины на арматуру из Беларуси было оправданным, а в условиях торговых войн – стратегическим. Украина долгое время вела слишком мягкую, неактивную торговую политику. Это приводило к убыткам нашей экономики. Условия мировой торговли меняются, и мы должны адаптироваться к этим изменениям. В данном контексте кейс с пошлиной на белорусскую арматуру очень важен. Он должен продемонстрировать всем готовность Украины отстаивать свои экономические интересы, создавать некую историю и имидж страны, с которой нужно считаться.

Оригинал материала опубликован здесь.