(с) shutterstock

Введение спецпошлины на импорт арматуры из Беларуси защитит позиции украинских производителей на внутреннем рынке

На следующей неделе в Украине начнет действовать специальная пошлина на ввоз в страну арматуры и катанки из Беларуси в размере 16,08% от таможенной стоимости. Такое решение Межведомственная комиссия по международной торговле (МКМТ) приняла 20 ноября. Издание «Урядовий кур’єр» опубликовало его 25 ноября.

Ограничительные меры охватывают продукцию по таким кодам товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности: 7213 – 9 позиций, 7214 – 4 позиции, 7227 – 4 позиции, 7228 – 2 позиции. Эта товарная продукция используется в основном в строительстве и метизной промышленности.

Напомним, в конце прошлого года МКМТ по итогам антидемпингового расследования импорта в Украину горячекатаных прутков из углеродистой и легированных сталей установила нулевую антидемпинговую пошлину на пять лет для продукции Белорусского металлургического завода (БМЗ). Расследование проводилось по инициативе ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог» с июля 2018 года. Компания предоставляла МКМТ доказательства демпинговых поставок металлопродукции БМЗ в 2013-2017 гг.

«На установление нулевой пошлины на продукцию БМЗ повлиял тот факт, что украинская комиссия, которая проводила верификационный аудит непосредственно на нашем заводе, не нашла подтверждения объявленным в расследовании нарушениям», – рассказывали тогда корреспонденту GMK Center в управлении маркетинга БМЗ.

Нечестная игра

В этот раз МКМТ объясняет решение установить спецпошлину в 16,08% тем, что Беларусь применяет экспортные запреты и/или ограничения при поставке металлолома, в том числе в Украину.

«Такие действия Республики Беларусь противоречат положениям Соглашения между Правительством Украины и Правительством Республики Беларусь о свободной торговле от 17.12.1992 и Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011 (СНГ) и считаются дискриминационными и недружественными», – говорится в решении МКМТ.

По мнению экспертов, решение МКМТ об установлении спецпошлины направлено на исправление экономической деформации на рынке заготовки металлолома Беларуси.

«Там государство полностью регулирует этот сегмент, административно устанавливает цены на лом, которые в несколько раз ниже рыночных. Затем этот металлолом по ценам ниже рыночных поставляется на БМЗ. Для электросталеплавильных мощностей БМЗ лом является главной составляющей производства, на него приходится до 80% себестоимости стали. Низкая цена на лом позволяет снизить себестоимость произведенной металлопродукции», – поясняет Сергей Поважнюк, заместитель директора ГП «Укрпромвнешэкспертиза».

К слову, в Кабинете Министров Украины хорошо осведомлены о том, что наша страна заметно уступает соседней Беларуси в торговых отношениях.

«Когда Беларусь поставляет на наш рынок свою продукцию, она пользуется определенными льготами участия в Евразийском экономическом союзе. Когда мы пытаемся туда поставлять свою продукцию, то Беларусь защищена от нее различными запрещающими документами и ограничениями. Такую ситуацию нужно каким-то образом выравнивать, чтобы не выходило так, что наши производители оказываются в неконкурентных условиях по отношению к белорусским», – комментировал для GMK Center ситуацию Виталий Немилостивый, заместитель министра по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины.

Эффект нулевой ставки

Надо сказать, белорусская сторона в этом году вполне успешно воспользовалась своим преимуществом. Обычно импорт металлопродукции в Украину увеличивается при улучшении экономической ситуации и снижается при ее ухудшении. Однако в 2020 году местами наблюдается нетипичная динамика. К примеру, по итогам 10 месяцев 2020 года импорт арматуры из Беларуси в Украину вырос на 37,8% – до 86,7 тыс. т.

При этом сам внутренний рынок арматуры стагнирует. Крупнейший украинский производитель длинномерно проката «АрселорМиттал Кривой Рог» прогнозирует снижение потребления металопродукции строительного сортамента в Украине в 2020 году на 12-15%. По итогам года внутренний рынок арматуры может не дотянуть до отметки 900 тыс. т.

Причины снижения спроса на арматуру кроются в последствиях весеннего локдауна и внутренних проблемах крупных застройщиков – «Аркады» и «Укрбуда». И это очень значимые факторы для отечественных производителей проката. Ведь строительство в среднем формирует около 70% внутреннего металлопотребления.

Рыночные перспективы

Эксперты отрасли рассчитывают, что введение спецпошлины на импорт арматуры из Беларуси защитит позиции украинских производителей на внутреннем рынке и обеспечит честную конкуренцию на нем.

«Из-за более низкой себестоимости БМЗ получает ценовую преференцию и может поставлять свою продукцию на экспорт по ценам ниже рыночных. Такое решение МКМТ защищает позиции наших производителей и возвращает нормальную конкурентную среду на рынке», – поясняет Сергей Поважнюк.

В отраслевом объединении металлургов решение МКМТ расценивают как положительное для внутреннего рынка.

«Практически все страны, в которых есть металлургия, защищают свой внутренний рынок. Мы это знаем лучше, чем кто-либо. Почти на всех рынках, куда мы экспортируем свою металлопродукцию, мы сталкиваемся с жесткими защитными мерами, которые иногда противоречат экономической логике. Наш же внутренний рынок до последнего времени был фактически открыт. Только в прошлом году мы получили защиту своего рынка от импортных труб, оцинковки, арматуры и катанки. Однако все выразили недоумение по поводу нулевой пошлины для продукции основного конкурента по арматуре – Беларуси. Поэтому решение МКМТ уже давно назрело. Однако решения по ограничению импорта нужно принимать взвешенно, с учетом мнения потребителей и на твердых правовых позициях», – отмечает Александр Каленков, президент ОП «Укрметаллургпром».

Согласно нынешнему решению МКМТ, специальная пошлина на ввоз в страну арматуры и катанки из Беларуси в размере 16,08% от таможенной стоимости будет применяться до установления факта прекращения дискриминационных и недружественных действий в отношении Украины.

Что же дальше?

В целом украинский рынок остается и сейчас достаточно открытым, а украинская система его защиты работает очень слабо. К тому же наша страна недостаточно эффективна в разрешении торговых споров. У нас один из самых низких в мире показателей успешных дел. При этом сейчас против украинской металлопродукции действуют 32 антидемпинговых и 4 защитных меры в 14 странах мира.

Главный аналитик GMK Center Андрей Тарасенко выделяет такие необходимые меры защиты внутреннего рынка и противодействия протекционизму:

  1. Торговая дипломатия.
  2. Двусторонние торговые соглашения.
  3. Активная позиция государства в антидемпинговых, судебных процессах.
  4. Привлечение профессионалов международного рынка для защиты интересов экспорта.

«Мир все больше отходит от глобализации и свободной торговли, – резюмирует Андрей Тарасенко. – В таких условиях важность приобретают двухсторонние договоренности между странами, в рамках которых могут решаться вопросы торговой политики».

Со своей стороны производители хотели бы, чтобы антидемпинговые расследования в нашей стране проводились быстрее и решительнее, чем сейчас.

«В Украине расследование может длиться год и даже больше. Разница подходов очевидна. Как очевиден и вывод: наша власть должна более активно и решительно защищать свой рынок, – убежден Артем Филипьев, заместитель гендиректора по правовым вопросам, вопросам взаимодействия с госорганами и коммуникаций «АрселорМиттал Кривой Рог», во время презентации исследования «Металургія України: візія 2030» в «Центрі економічного відновлення». – Сейчас уже не те времена, когда кто-то кого-то стесняется и боится затронуть чьи-то интересы».