Начались аукционы и конкурсы на 35 участков общей площадью 25 тыс. км²

Во время форума «Промышленная политика и ГМК: мировой опыт для Украины» исполнительный директор Ассоциации газодобывающих компаний Роман Опимах рассказал, как в Украине реформируется рынок нефте- и газодобычи. GMK Center публикует главные тезисы его выступления.

Роль отрасли

Ассоциация газодобывающих компаний объединяет 8 предприятий государственной и частной формы собственности. Вместе они добывают 92% украинского газа, предоставляя работу 26 тысячам работникам и обеспечивая 8% налоговых поступлений страны.

Одна гривна, вложенная в нефтегазодобычу, приносит минимум три гривны дополнительной прибыли в смежных отраслях.

Сдвиг

В течение последних трех лет было реализовано много важных реформ в сфере нефтегазодобычи. В частности, только в 2018 году принято 13 нормативно-правовых актов для улучшения работы отрасли.

1. Фискальный сектор

Нормативно урегулировано налогообложение для добычи углеводородов, введена стимулирующая рентная ставка для добычи газа из новых скважин. При этом введен 5-летний мораторий на пересмотр ренты. По оценке всех ведущих международных экспертных учреждений, нефтегазодобывающей сектор Украины с точки зрения налогообложения занимает наиболее привлекательные позиции среди всех стран Европы.

2. Регуляторное поле

Проведена дерегуляция газодобывающей промышленности, в частности отменено 20 нормативно-согласовательных процедур и документов. Это приблизило отрасль с лучшим международными практикам. Более того, осуществлена децентрализация части ресурсных платежей, и с 2018 года 5% уплаченной ренты отчисляется в местные бюджеты.

3. Открытость

Публичность и открытость – залог привлечения инвестиций в страну. Именно поэтому мы присоединились к международным стандартам отчетности, применяемым в более чем 50 странах мира.

4. Доступ к геологической информации

В 2018 году открыт свободный доступ к геологической информации. Это более 175 тыс. томов данных, накопленных еще с советских времен. Сейчас они находятся в свободном бесплатном доступе для любой заинтересованной стороны.

Начался логический процесс проведения нефтегазовых аукционов, которых не было более двух лет, а также конкурсов по заключению соглашений о распределении продукции, которых не было более пяти лет.

В результате мы наблюдаем рост добычи отечественного газа третий год подряд.

В прошлом году было добыто 21 млрд м3, что на 2,5% больше, чем годом ранее. Создан мощный фундамент для увеличения добычи в этом году – заложено на 25% больше новых газовых скважин. При этом общая сумма налоговых платежей нефтегазодобывающей промышленности в 2018 году составила 75 млрд грн (почти 2 млрд из них получили местные бюджеты).

Торги

В настоящее время перед государством и отраслью стоят амбициозные цели – привлечение местных и иностранных инвестиций, обновление промышленных фондов, внедрение современных технологий. Начались аукционы и конкурсы на 35 участков общей площадью 25 тыс. км2, что составляет почти треть от нынешних лицензированных площадей.

Недавно состоялся первый раунд нефтегазовых аукционов, по результатам которого были проданы три участка для добычи. Бюджет получил рекордную сумму – 141 млн грн (начальная цена увеличилась в три раза).

Впервые торги были проведены онлайн и абсолютно прозрачно – любой мог наблюдать за их ходом. На подготовку и ознакомление с лотами (с доступом к геологической информации) было выделено 90 дней. Победители взяли на себя обязательства по инвестициям и реализации программ и работ в течение ближайших 3-4 лет. Это минимизирует риск превращения лицензий в «спящие» и использования их в спекулятивных целях.

Вместе с Государственной службой геологии и недр создана онлайн-платформа, на которой можно найти описательный материал по каждому участку: перечень геологических отчетов, перечень сейсмики, перечень ротажей. Вся информация предоставлена на английском языке и в открытом доступе. (Ранее объявления об аукционах и конкурсы публиковались в «Урядовому кур’єрі», мелким шрифтом и только на украинском языке. Попробуйте найти в таких условиях инвестора…)

Основные ожидания отрасли в 2019 году:

1. Приход новых игроков

Привлечение иностранных энергетических и сервисных компаний в разведку и добычу углеводородов, применение ведущих международных практик и новейших технологий позволит Украине увеличить объемы газодобычи и достичь энергетической независимости уже в ближайшем будущем. Важной составляющей успеха здесь является также налаживание плодотворного сотрудничества с местными общинами.

2. Украина на карте BHGE RIG COUNT

Индекс Baker Hughes Rig Count является важным показателем активности нефтегазодобывающей промышленности и главным барометром потребления и спроса углеводородов в мире уже более 70 лет. Появление Украины на международной карте буровых станков будет свидетельствовать об оживлении на отечественном рынке и служить хорошим индикатором для прихода в Украину ведущих газодобывающих и сервисных компаний.

3. Дальнейшая дерегуляция

Обновления профильного законодательства – более десяти правительственных актов – должно способствовать ускорению развития газодобывающей отрасли. В частности, в фокусе внимания – создание благоприятных условий для внедрения современных технологий и разработки нетрадиционных углеводородов. Ведь, по оценкам геологов, значительная часть газовых запасов и ресурсов являются трудноизвлекаемыми и сосредоточены в плотных коллекторах.

4. Создание DATA-ROOM

Либерализация оборота геологической информации путем оцифровки и размещения онлайн – распространенная практика в ведущих добывающих странах мира. Важную роль в создании такой платформы будет играть тесное сотрудничество с международными партнерами, имеющими необходимый опыт и видение, в частности экспертами из канадской провинции Альберта.

5.  Эффективное регулирование

Эффективность отрасли недропользования заключается в усилении компетенции Госгеонадр как сервисного учреждения-регулятора, а также в кодификации отраслевого законодательства в тесном сотрудничестве с Еврокомиссией. Наработанный проект нового Кодекса о недрах должен соответствовать современным канонам и способствовать развитию сектора. Создание one stop shop – единственного агентства для реализации на практике задач по обновлению Кодекса – является требованием сегодняшнего дня.

Уверен, что за счет активной работы, инициативы, совместных усилий государства и бизнеса мы сможем достичь значительных успехов.