Блокування ПДВ: як українські експортери втрачають мільйони через дії ДПС

Компанії змушені йти до суду, щоб отримати свої кошти

GMK Center організував круглий стіл із представниками бізнесу та експертного середовища «Проблеми експортерів під час війни: виклики регулювання» для обговорення проблем, з якими стикаються експортери під час війни, та спільного напрацювання шляхів їхнього вирішення. Одним із ключових стало питання блокування або затримки у відшкодуванні ПДВ.

На думку представників компаній, проблема із відхиленням відшкодування ПДВ податковими органами під час перевірок набула критичної ваги для всіх підприємств, які намагаються продовжувати виробничу діяльність в умовах широкомасштабної війни.

Відмови виникають не тільки через невиконання законодавчих вимог для отримання бюджетного відшкодування, а й через незгоду податкових органів із розміром від’ємного значення з ПДВ. На практиці така незгода часто виникає через претензії податкових органів щодо заниження податкових зобов’язань або завищення податкового кредиту.

Ірина Євсюкова, начальниця департаменту з облікової звітності Ferrexpo, окреслила два головні виклики, з якими стикається їхня компанія:

1. Блокування податкових накладних. Вона зазначила, що ця проблема знайома багатьом компаніям. Податківці блокують податкові накладні, як наслідок, підприємства втрачають грошові кошти, не можуть контролювати фінансове планування, а особливо гостро це відчувається під час військового стану.
2. Відмова або затримка у відшкодуванні ПДВ. Одна з причин – блокування податкових накладних, інша – неможливість контрагентами прослідкувати ланцюги закупівель.

Також складнощі виникають через нещодавнє внесення змін до екологічного законодавства та їхню неузгодженість із податковим кодексом.

Доповідь Інни Полуциганової, начальниці відділу з корпоративних прав та юридичних питань компанії Centravis, підтвердила тему повернення ПДВ для експортерів як особливо критичну.

Ця проблема існувала й до повномасштабного вторгнення, але зараз її вплив і наслідки набувають критичного значення. Це стосується закупівлі товарно-матеріальних цінностей (ТМЦ) у підприємств, які мають так званий “російський слід”, тобто ті, які мають у складі акціонерів або кінцевих бенефіціарних власників осіб, пов’язаних із країною-агресором.

Експертка ознайомила учасників Круглого столу з кейсом свого високотехнологічного підприємства з виробництва безшовних нержавіючих труб, яке розташоване на прифронтовій території у м. Нікополь. 98% обсягу його продукції реалізується на експорт.

Незважаючи на щоденні обстріли з артилерії та атаки дронів, підприємство продовжує працювати та забезпечувати роботою 1500 працівників. З 2022 р. і до цього моменту компанія сплатила понад 900 млн грн податків. Вона забезпечує надходження валютної виручки в країну: за зазначений період це понад 250 млн євро.

Попри це з березня 2022 р. Centravis має невідшкодований ПДВ на суму 312 млн грн. І це без урахування штрафів на 17 млн грн, які були нараховані за декларування бюджетного відшкодування у відповідних періодах.

“Проблема полягає в тому, що ефективних способів захисту платника податків фактично не існує. Ми розуміємо, що на стадії адміністративного оскарження рішень податкової вірогідність скасування результатів перевірок вкрай мала, вона фактично відсутня”, – констатувала Інна Полуциганова.

Тому підприємство для захисту своїх прав має звертатися до суду, в якому судова процедура розтягується на роки. Експертка констатувала, що заручниками ситуації стають добросовісні платники податків, які працюють офіційно й не порушують вимог чинного законодавства.

Підставою для виникнення критичної ситуації з відшкодуванням ПДВ стали операції компанії з одним із ключових контрагентів – постачальником сировини із Запоріжжя. Воно теж знаходиться у прифронтовій зоні й забезпечує роботою понад 3000 осіб.

“Проблема полягає в тому, що кінцевим бенефіціарним власником цього підприємства є певна фізична особа, яка на думку податкового органу має громадянство рф”, – пояснює експертка.

Ця інформація не відповідає дійсності, проте податкова не визнає право компанії на відшкодування ПДВ.

“Компанія спробувала оскаржити це рішення в адміністративному порядку, але результатів це не принесло, тому ми були змушені звернутися до суду”, – розповідає Інна Полуциганова.

Наразі підприємство вже має декілька судових рішень, кілька справ ще перебувають на розгляді.

“Ми звертаємося по певних періодах перевірки до судових органів. По одному з періодів у нас є позитивне рішення суду першої та другої інстанції. По другому періоду є позитивне рішення суду першої інстанції”, – сказала експертка.

Контрагент також проводить оскарження рішення податкової у суді та вже має три позитивні судові рішення в суді першої та другої інстанції.

Одна справа Centravis та дві справи контрагента знаходяться на розгляді у суді касаційної інстанції, проте передбачити строки завершення цього розгляду не видається можливим. Наприклад, немає жодного руху по справі, яка зайшла в касацію ще 5 жовтня 2023 року.

Компанії неодноразово готували звернення до компетентних органів, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів, ДПС, Міністерства економіки з поясненням ситуації, проханням її врегулювати та скоригувати законодавство. Вони акцентували увагу на тому, що законодавство у певних випадках є недосконалим і створює такі колізії, які використовуються податковим органом.

Наразі немає жодних позитивних рішень за результатами цих звернень.

Інна Полуциганова окреслила наслідки неповернення ПДВ підприємству:

1. Грошові кошти “вимиваються”: сплачуючи імпортний ПДВ, компанія не отримує в значній частині бюджетне відшкодування ПДВ при експорті.
2. Бізнес змушений шукати альтернативних постачальників, і вони, на жаль, не в Україні. Тому кошти йдуть не національним компаніям, а компаніям-нерезидентам.
3. Як наслідок, Centravis змушена закуповувати сировину за вищими цінами, з більш тривалим періодом постачання. Ці фактори підвищують собівартість.

Відсутність активної позиції Кабінету Міністрів України та інших компетентних органів щодо колізій, які виникають при застосуванні постанови Кабміну №187 “Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією російської федерації” робить компанії заручниками, які завдають збитки та мають докладати надзусилля, аби продовжувати працювати.

Відмови та затримки у відшкодуванні ПДВ створюють серйозні труднощі для експортерів і держава має максимально усунути юридичні перешкоди для повернення виробникам фінансових ресурсів.