В каком состоянии находится энергосистема Украины после ракетных ударов

Для сохранения стабильности производства Украине придется создать распределенную генерацию

После многочисленных ракетных атак РФ по украинской энергоинфраструктуре ситуация с энергообеспечением населения и промышленности является крайне сложной. Ситуация требует принятия быстрых и эффективных мер и чрезвычайно высокой координации усилий государства, бизнеса и международных партнеров. До начала отопительного сезона Украина вряд ли не успеет восстановить хотя бы половину поврежденной генерации и существенно снизить дефицит в энергосистеме, поэтому бизнесу стоит самостоятельно позаботиться о своей энергобезопасности, в основном путем установки газопоршневых и газотурбинных электростанций.

Текущая ситуация

С конца марта Россия нанесла семь крупномасштабных ракетно-дроновых ударов по украинским энергообъектам. Если в прошлом году основными целями были как подстанции 750 кВ и 330 кВ, так и отдельные тепловые электростанции, то последние три месяца удары осуществлялись практически по всем генерирующим маневровым мощностям (ТЭС и ГЭС).

Эти атаки привели к потере примерно 9 ГВт генерации и убыткам на сумму более $1 млрд. Доступная генерирующая мощность украинской энергосистемы сократилась до 11,5 ГВт, при текущем потреблении на уровне 12-13 ГВт. По данным KSE, прямой ущерб от разрушения объектов энергогенерации по состоянию на май составил $8,5 млрд, магистральных линий – $2,1 млрд.

Эти данные приведены в пояснительной записке к постановлению Кабинета Министров Украины от 31.05.2024 г. №632 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины №483 от 05.06.2019 г.». 

Нынешняя ситуация в энергосистеме сложнее, чем раньше из-за масштаба и характера потерь. Для примера: сейчас повреждено или уничтожено примерно 85-90% тепловой генерации и 45% генерации «Укргидроэнерго». После обстрелов зимой 2022-2023 годов компания ДТЭК восстановила 10 энергоблоков ТЭС, потратив больше $120 млн. Сейчас потребности восстановления только тепловой генерации уже превысили $350 млн.

Возможные решения

Ситуация в энергетике требует от правительства и бизнеса быстрых и эффективных решений. Варианты решения проблемы обеспечения стабильности энергоснабжения есть.

1. Внедрение распределенной генерации.

Главные плюсы внедрения распределенной генерации – газопоршневых и газотурбинных электростанций – большая гибкость и менее удобная цель по сравнению с крупными стационарными энергообъектами.

Украинские власти предлагают такие экстренные решения:

• В парламент поданы законопроекты про отмену НДС и ввозной пошлины на импорт энергооборудования и комплектующих к нему.
• В рамках программы «Доступные кредиты 5-7-9%» компании смогут получить льготные кредиты в размере до 150 млн грн сроком на 10 лет на проекты распределенной генерации, а также льготные кредиты на установку ВИЭ для населения и бизнеса.
  Кроме того, отдельные банки имеют программы целевого кредитования на приобретение энергооборудования.
• Сокращение сроков выдачи и согласования технических условий для присоединения к электросетям объектов распределенной генерации, уменьшение количества необходимых документов.

Эти решения частично позволят бизнесу обеспечить себя альтернативными источниками энергоснабжения в перспективе 1-2 лет. Однако на пути внедрения распределенной генерации стоит проблема сроков и необходимости собственного финансирования.

В целом решение о масштабном внедрении распределенной генерации очень сильно запоздало. Военные риски для централизованной энергосистемы были понятны с самого начала боевых действий, в конце 2022-го о необходимости децентрализации энергосистемы много говорили представители власти, но никаких существенных подвижек тогда не произошло.

2. Увеличение возможностей импорта.

Украина постоянно осуществляет импорт электроэнергии из Румынии, Словакии, Польши, Венгрии, Молдовы. В мае Украина импортировала рекордный объем – 448 тыс. МВт-ч.

Импорт электроэнергии является, наверное, единственной гарантией стабильного энергоснабжения для украинского бизнеса, который не связан с критической инфраструктурой и ОПК. Плановые ограничения не распространяются на промышленных потребителей, закупающих импортируемую электроэнергию. По данным компании «Д. Трейдинг», в мае бизнес импортировал по прямым контрактам 30-35% его общего объема или до 300-500 МВт в определенные часы от всей поставленной из Европы электроэнергии.

Однако в конце мая Кабмин пересмотрел долю потребления импортной э/э, позволяющую работать без отключений – повысив ее до 80% с 30%. Это решение было принято без предварительного обсуждения с бизнесом, хотя это будет иметь для него значительные последствия. По словам президента УСПП Анатолия Кинаха, предприятия, которые не смогут импортировать электроэнергию, не будут защищены от отключений и столкнутся с потерей конкурентоспособности, так как европейская цена э/э существенно выше внутренней. С другой стороны, снижение конкурентоспособности и финансовой стабильности из-за более высокой цены европейской э/э может настигнуть и тех, кто сможет оплачивать импорт.

«Это может привести к искусственному, даже спекулятивному росту спроса на импортную электроэнергию, цена на которую может вырасти до любого уровня. Но во избежание отключения за нее смогут платить только те предприятия, которые имеют минимальные затраты на электроэнергию в структуре себестоимости своей продукции», – отмечают в компании «Интерпайп», где электроэнергия занимает почти 25% себестоимости при производстве стальной заготовки.

Для увеличения масштабов импорта существует ограничение в размере 1,7 ГВт, установленное согласно регуляции ENTSO-E (Европейской сети операторов системы передачи электроэнергии). Решение проблемы находится в увеличении лимита до 2,2-2,3 ГВт и расширении технических возможностей европейских поставщиков. Это не совсем просто сделать технически, и для начала с украинской стороны нужно политическое решение.

3. Внедрение проектов возобновляемой энергетики (ВИЭ).

Развитие проектов ВИЭ имеет свои особенности:

1. Сроки строительства. В среднем строительство промышленной СЭС, ее монтаж и введение в эксплуатацию занимает до года. Сроки строительства и монтажа, а также капитальные затраты при установке ветрогенераторов еще выше, чем в случае с СЭС.
2. Высокая капиталоемкость. Кроме непосредственно СЭС или ВЭС нужны дорогостоящие системы хранения энергии.
3. Недостаточность мощностей для полного обеспечения нужд производства. Например, первая СЭС у Ferrexpo закрывала потребности компании в электроэнергии только на 1%.
4. Непостоянство генерации. Объекты ВИЭ генерируют энергию только в солнечную погоду и при наличии ветра. В зимний период СЭС выдают максимум 10% от объема э/э, который вырабатывают летом.

Поэтому установка возобновляемых источников энергии является дополнительным источником энергообеспечения крупного производства даже с учетом необходимости установки промышленной системы накопления электроэнергии. Так, компания Ferrexpo планирует построить новую солнечную электростанцию мощностью 10,8 МВт в дополнение к уже действующей на 5 МВт.

4. Нестандартные решения.

Одесские власти ведут переговоры с Турцией по поводу предоставления плавучих электростанций мощностью 250 МВт. Их хотят использовать для энергоснабжения региона, разместив в портах Одессы, Южного и Измаила. Подобные переговоры уже велись в 2022 и 2023 годах, когда в регионе возникали проблемы с энергоснабжением. Тогда и сейчас все упирается в вопрос безопасности этих судов, что объективно трудно гарантировать на фоне постоянных ракетно-дроновых атак по региону.  Власти Одессы считают, что сама принадлежность судов Турции является гарантией безопасности. Кроме того, для реализации этой идеи необходимо построить необходимую энергоинфраструктуру в портах, через которую эти суда могли бы передавать выработанную электроэнергию потребителям.

Цена вопроса

Власти оценивают финансовые потребности на восстановление энергосистемы к зиме в размере $1-1,5 млрд. Средства на эти цели можно найти в Фонде поддержки энергетики Украины. Уже собрано около €500 млн, ЕБРР аккумулирует €300 млн для поддержки энергосектора Украины, дополнительные целевые взносы на восстановление энергетики делают западные страны (США, Франция, Германия, Великобритания, Норвегия).

Дополнительным источником средств на восстановление генерации могут стать средства от повышения тарифов.

• с 31 мая повышены предельные максимальные тарифы (price caps) для промпотребителей на рынках «на сутки вперед» и внутрисуточном – на 20-130%, на балансирующем рынке – на 21-106%;
• с 1 июня тариф на электроэнергию для населения увеличен на 64% – до 4,32 грн/кВт-ч (с НДС).

Последнее решение назрело давно, так как цена на э/э для населения находилась значительно ниже себестоимости производства. Такое решение должно повысить ликвидность энергорынка и принести около 50 млрд грн дополнительных поступлений в годовом исчислении. Другой вопрос, как эти средства будут потрачены – они пойдут «Энергоатому» (85%) и «Укргидроэнерго» (15%).

«Энергоатом», объекты которого не пострадали от ракетных атак РФ, а сама госкомпания постоянно оказывается в эпицентре коррупционных скандалов, хочет направить более 40 млрд грн на достройку блоков АЭС, которые в лучшем случае будут введены через 5-10 лет. Средства от повышения энерготарифа хотят «залить» в бетонные сооружения будущих блоков АЭС, тогда как в этих деньгах есть необходимость «здесь и сейчас» для восстановления поврежденной генерации и развития распределенных энергомощностей.

В свою очередь масштабное развитие распределенной генерации во многом зависит от усилий и финансирования украинского бизнеса. Для потребностей промышленности больше всего подходят газопоршневые (мощностью в среднем до 10 МВт) и газотурбинные установки (в среднем от 20 МВт).

По словам директора Центра исследований энергетики Александра Харченко, стоимость покупки и монтажа газопоршневой установки составляет €1-1,1 млн/МВт, газотурбинной – €800 тыс./МВт. Срок окупаемости газопоршневых установок – 3-6 лет, газотурбинных – 5-8 лет.

Нехватка времени и решений

Сейчас восстанавливать генерирующие мощности будет трудно. Кроме вопроса финансирования, все упирается в отсутствие временного ресурса. Украине одновременно нужно очень быстро работать в двух направлениях.

1. Восстановление поврежденных блоков ТЭС и ГЭС (где это возможно). По некоторым оценкам, к зиме Украина сможет восстановить до 2 ГВт тепловой генерации и 1 ГВт мощностей ГЭС. Это примерно столько же, сколько Украина смогла восстановить в прошлом году.
2. Наращивание возможностей распределенной генерации. Владимир Зеленский заявил, что существует план по строительству до 1 ГВт распределенной мощностей уже в 2024-м и 4 ГВт в ближайшие годы. По оценкам «Укрэнерго», срочная потребность Украины составляет 5-6 ГВт новых маневровых мощностей.

Впрочем, ни государство с помощью международных партнеров, ни украинский бизнес не успеют к зиме запустить ни 1 ГВт, ни даже 500 МВт новых газогенерирующих мощностей. К началу отопительного сезона удастся запустить лишь часть газопоршневых установок, которые уже находятся на финальных стадиях проектирования и монтажа. По оценкам Алексея Кучеренко, народного депутата Украины, экс-министра по вопросам ЖКХ, до конца года реально запустить от 100 до 250 МВт мощностей. Однако этого совершенно недостаточно, чтобы быстро решить проблему дефицита э/э.

Главным препятствием служат «естественные» технические процедуры. Проектирование, заказ оборудования и монтаж уже полученного занимают в среднем до полугода и дольше, где самый длительный этап – его производство. Газопоршневые установки при самом хорошем стечении обстоятельств можно установить за несколько месяцев (небольшой мощности) или полгода, они достаточно простые в монтаже и обслуживании – производители продают уже готовые агрегаты размером со стандартный контейнер. В свою очередь газотурбинные мощности гораздо более сложны при проектировании и монтаже, срок их запуска занимает от 12 до 18 месяцев. Опыта их использования в Украине практически нет.

«От идеи до реализации (расчет проекта, изготовление или закупка оборудования, подключение, ввод в эксплуатацию) газопоршневым или газотурбинным станциям нужно не менее 70 недель, что составляет полтора года. Если мы сможем объединить усилия бизнеса и общин, а также значительно упростим регулирование и разрешительную систему, удешевим капитал, то новую генерацию сможем получить к началу отопительного сезона 2025 – 2026 годов», – говорит экс-советница министра энергетики Елена Зеркаль.

Кроме того, западные производители одномоментно не имеют на складах того объема оборудования, который необходим Украине. Значит, его нужно дополнительно заказывать и ждать продукции примерно 6 месяцев и/или по всему миру искать б/у установки (они обойдутся в среднем вдвое дешевле новых).

С учетом критической ситуации сейчас необходимо создать чрезвычайный штаб для планирования и координации усилий органов центральной и местной власти, а также частных компаний.

«Правительство должно создать четкий комплексный план подготовки функционирования нашей экономики и общества в текущих условиях. План должен предусматривать координацию работы всех сторон, иметь адресный характер – охватывая каждый регион и экономически активное предприятие, особенно таких энергоемких отраслей, как ГМК, химическая промышленность и др. Каждый регион, каждое отдельное предприятие должны максимально подготовиться к негативному сценарию по индивидуальному плану», – говорит Анатолий Кинах.

До начала зимнего сезона Украина не успеет восстановить всю поврежденную генерацию и ввести на замену уничтоженной новые распределенные мощности. Ожидается, что из-за дефицита в энергосистеме ограничения для потребителей будут применяться еще длительное время. Сейчас это связано с тем, что летом ГЭС традиционно снижают выработку, а несколько блоков АЭС находятся в ремонте. Даже если к зиме будут работать все 9 энергоблоков АЭС, то дефицит в энергосистеме будет оставаться значительным из-за роста энергопотребления в холодный период. По разным оценкам, дефицит может составлять 3-5 ГВт.

С учетом того, что и агрессор не будет прекращать обстрелы, сейчас трудно предсказать, какой будет реальная ситуация в энергосистеме перед началом отопительного сезона. Кроме энергетики, нужно учитывать и риски, связанные с продолжением обстрелов инфраструктуры ПХГ.