(c) shutterstock.com

Часть компаний перевозит мощности за границу, что может совокупно стоить стране 10% ВВП

Украина пытается уберечь свой промышленный потенциал от воздействия боевых действий путем перевозки мощностей в безопасные районы. Своим распоряжением №246-р от 25 марта 2022 года Кабинет Министров утвердил «План мер по перемещению производственных мощностей из районов, где ведутся боевые действия или есть угроза таковых, на безопасные территории». Также Кабмин поручил ФГИ подготовить предложения по упрощению порядка передачи в аренду коммунального и госимущества для оптимизации переезда компаний. В данном случае компаниям была крайне важна поддержка государства для сохранения бизнеса.

На словах все красиво и четко: «Укрзалізниця», «Укрпошта» или компания собственными силами (с компенсацией) перевозят производственные мощности, а местные власти активно помогают в обустройстве на новом месте – в поиске площадок для предприятий, расселении работников, налаживании логистики. Но на практике не всегда так…

Слишком мало

По данным Минэкономики, по состоянию на 28 мая в рамках госпрограммы перемещение завершило 601 предприятие, 390 из них уже возобновили работу. Еще 87 компаний пребывают на разных стадиях транспортировки, а 151 – находится на маршрутах или оформляет необходимые документы. Всего заявки на перемещение подали более 1,5 тыс. компаний. Самыми популярными для релокации предприятий являются Закарпатская, Львовская и Черновицкая области.

Эвакуируются компании и в другие регионы. Так, в Днепропетровскую область из временно оккупированных областей или мест, где ведутся боевые действия, переместили свои мощности два крупных машиностроительных завода. Всего из Донецкой, Луганской, Запорожской и Харьковской областей на Днепропетровщину переехали уже 18 предприятий.

По данным Госстата, в 2020 году в Украине насчитывалось 374 тыс. компаний (это без учета ФЛП, у которых тоже бывают небольшие производства). Даже за вычетом сферы услуг, АПК и др., у которых своя специфика релокации или невозможность таковой без наличия земельного банка, то очевидно, что количество перевезенных предприятий минимально.

Например, по состоянию на конец мая из эпицентра текущих боевых действий по программе релокации перевезли свои мощности и возобновили работу 25 предприятий из Луганской области. Всего же из-за российского вторжения в области остановились почти 3,5 тыс. предприятий. То есть число перевезенных предприятий в масштабах даже одной области крайне незначительно.

Также, как показывают результаты майского опроса руководителей компаний, который провела общественная организация «Институт экономических исследований и политических консультаций», только 3% респондентов уже были в процессе переноса производственных мощностей, еще 3% планируют переехать, а 1% опрошенных уже перенесли производство. Иными словами, масштабных планов по перевозке мощностей в большинстве регионов страны нет.

Согласно исследованию Advanter Group, по состоянию на начало мая 4,4% предприятий полностью или преимущественно перевезли бизнес за пределы Украины. А в целом 12,6% провели по крайней мере частичную релокацию за границу. Наиболее склонны переезжать за границу компании отрасли IT, сфер профессиональных услуг (маркетинг, консалтинг, дизайн), здравоохранения и АПК. При этом уже проведенная релокация приведет к существенным потерям ВВП Украины, которые оцениваются в 10%.

Проблемы релокации

Общие проблемы релокации (кроме обустройства на новом месте, что отдельная история) в целом понятны: необходимость демонтажа, сложность вывоза габаритного оборудования, нехватка грузового транспорта и дефицит топлива, необходимость выстраивания новых цепочек поставок и продаж, автоматическое повышение ставок аренды при малейшем интересе релоканта к определенному помещению и общая затратность процесса.

По словам советника юрфирмы Asters Анжелики Ливицкой, при перемещении предприятия владельцам необходимо учитывать много аспектов: сроки для сборки-разборки, наличие квалифицированного персонала для таких работ, логистику релокации (снабжение – производство – сбыт), в том числе проанализировать все цепочки снабжения, производства и сбыта еще до перемещения. Также нужно изучить аспекты перевозки сотрудников (какое количество работников готово к эвакуации, а какое требует замены) и вопросы, касающиеся недвижимости (предложенное помещение и земельный участок). В части последнего важно наличие и качество в предложенном помещении инженерных коммуникаций, состояние недвижимости, количество и качество подъездных путей, необходимость обновления/замены автопарка, охраны территории и новые логистические связи в части формирования цены на продукцию.

«Всё зависит от эффективной коммуникации между предприятием, перевозчиком, Минэкономики и соответствующей военной администрацией. Кроме того, следует учесть, что ситуация относительно боевых действий постоянно меняется, поэтому, например, будет необходимо оперативно менять пути эвакуации», – подчеркивает Анжелика Ливицкая.

Ранее «Укрзалізниця» предложила свои производственные мощности в центральной и западной Украине для релокации производств с востока страны, но что-то пошло не так.

«Релокация бизнеса не стала пользоваться большим спросом. Во-первых, бизнесу нужно оставаться там, где он есть, обеспечивая рабочие места и налоги в регионе. Во-вторых, не всякий бизнес можно эффективно перевезти, так как нарушаются производственные цепочки. Я побывал в Тростянце, в Харькове, говорил с властями и бизнесом. Никто свой город не оставит и не уедет. Немало оборудования просто невозможно демонтировать и вывезти. Много эмоций. Бизнес сидит до последнего в своих локациях. Большинство ждут окончания войны. Эта программа «не взлетела», так бывает», – ранее рассказал в интервью GMK Center глава «Укрзалізниці» Александр Камышин.

Логика в этом, безусловно, есть: крупные производства априори тяжело перевезти, их оборудование весит сотни тонн и просто не влезет в вагоны без разборки «до винтика». А еще сложно собрать со всей страны и из-за рубежа сотрудников, куда они могли выехать, и перевезти коллектив на сотни людей в новое место и найти им достойное место проживания, что изначально выглядит нелегкой задачей (чтобы люди могли жить в приличных местах не по заоблачным ценам, а не спать на полу спортзала, хоть и бесплатно).

Не очень удачную и медленную релокацию производств подтверждают и не связанные с процессом люди.

«Среди ближайших предприятий, которые передислоцировались на запад страны, у меня на виду три (а всего таких с десяток), но я не слышал об их активной деятельности. Они переехали, разместили оборудование, кто-то еще домонтирует его, кто-то переехал просто для безопасности и сохранения своих активов. Могу сказать об одном довольно крупном предприятии, которое также является потребителем металлопродукции. Предприятие переехало, но, по факту, клиенты остались территориально на востоке, поэтому пока у них не особо отлажена система поставок, – подчеркнул ранее в интервью GMK Center Виталий Притула, директор компании «Еврометалл» (Львов). – А недавно это предприятие вообще вернулось обратно в г. Днепр, хотя во Львове они арендовали около 10 тыс. кв. м производственных помещений и израсходовали немалые средства на перемещение оборудования и материалов».

По словам Андрея Ропицкого, директора индустриального парка «Белая Церковь», производственным компаниям, выбирающим западные регионы Украины для релокации, сложно найти новые производственно-складские помещения, в которые можно привезти оборудование и начать работу «с колес». В подавляющем большинстве компаниям предлагают старые помещения, который еще предстоит восстанавливать или обустроить под нужды цеха. И это не единственная проблема.

Как отмечает эксперт, производственная площадка может находиться в центре города или на значительном расстоянии от места жительства персонала предприятия, что вынуждает расходовать дополнительные средства на организацию транспортного сообщения. На решение всех вопросов, связанных с перемещением производства, предприятие может потратить от 3 месяцев до одного года, а инвестиции на квадратный метр производственно-складского помещения могут достигать значительного уровня.

По словам Ярослава Горбушко, руководителя департамента рынков капитала CBRE Ukraine, решающими факторами, которые могут усложнить релокацию предприятий в западные регионы, являются:

  • недостаточный объем качественного предложения складской и индустриальной недвижимости;
  • некачественное предложение площадей (недостаточное количество электроэнергии или других важных ресурсов);
  • необходимость поиска достаточного количества квалифицированных работников;
  • необходимость обеспечения работников жильем.

Индустриальное влияние

В релокации принимают участие также индустриальные парки. Готовая инфраструктура парков позволит быстро запускать промышленные мощности и создавать новые рабочие места, однако таковых с подключенной инфраструктурой – единицы по всей стране.

«В процессе релокации предприятий следует более активно использовать возможности индустриальных парков, стимулирующих условий присоединения к инженерным сетям. В частности, во время действия военного положения энергоснабжающим компаниям рекомендовано не применять для релоцированных предприятий требование уплаты начислений за дополнительно установленную мощность потребления электроэнергии», – отмечают в Украинском союзе промышленников и предпринимателей (УСПП).

По словам Андрея Ропицкого, предприятия перерабатывающей отрасли могут быстро возобновить производство при условии доступа к надлежаще оборудованным промышленным площадкам. Такие промышленные площадки с готовой производственной и инженерно-транспортной инфраструктурой могут предложить некоторые индустриальные парки. Сейчас их считаные единицы, и они не могут удовлетворить весь существующий спрос. В парках отсутствуют готовые помещения. Для увеличения предложений на рынке производственно-складской недвижимости девелоперам нужны:

  • государственные гарантии для уменьшения инвестиционных рисков;
  • кредиты на льготных условиях и средства из специального фонда промышленного обновления;
  • полная компенсация подведения и подключения к внешним инженерным сетям;
  • упрощенные процедуры получения разрешительной документации при строительстве;
  • налоговые и таможенные преференции.

Предел совершенства

В УСПП считают необходимым усовершенствовать программу релокации.

«Должен быть адресный подход, переезд каждого предприятия – это отдельный бизнес-план. Кроме базовых вещей – безвозмездной перевозки имущества «Укрзалізницею» и содействия в поиске места организации производства/деятельности в новой области, – стоит за 3 месяца уже сформировать базу данных по предприятиям и возможностям каждой из областей. Такая база данных должна учитывать все нюансы: наличие рабочей силы в регионе (с учетом актуальной информации по внутриперемещенным лицам), земельные участки, складские помещения, энергосети, коммуникации и т.д. Отдельно должна систематизироваться информация по решению социальных вопросов: где будут жить работники релоцированных предприятий, смогут ли их дети ходить в садики и школы поблизости и т.д.», – говорит президент УСПП Анатолий Кинах.

Критически важным для перемещенных предприятий является доступ к финансовым ресурсам. Недавно учетная ставка НБУ резко возросла с 10% до 25%, в то же время правительство не увеличило процент по ОВГЗ, что свидетельствует о несогласованности действий. Бизнес запланировал свою инвестактивность исходя из предварительных условий, а новая ставка – это необходимость начинать работу с самого начала.