Приватизация-2020: государство предлагает в основном хлам и неликвид

В списке приватизации есть и активы ГМК. Едва ли не единственным живым и интересным из них является ОГХК

В 2020 году государство рассчитывает получить от приватизации 12 млрд грн. Это в 22 раза больше, чем удалось заработать на продаже государственных объектов в 2019 году. Дорогу приватизационному процессу открыл парламент. 2 октября 2019 года Верховная Рада отменила список предприятий, не подлежащих приватизации.

В ноябре 2019 года правительство в два подхода – 339 и 76 предприятий – передало в Фонд государственного имущества Украины (ФГИУ) 415 из 500 запланированных к приватизации объектов. Минэкономразвития передало 339 гособъектов, остальные 76 поступили из Минэкоэнерго и Мининфраструктуры, Госуправления делами и других органов – в целом от шести ведомств.

Всего в списке приватизации на ближайшее время:

• 187 пакетов акций и единых имущественных комплексов госпредприятий;
• 139 объектов незавершенного строительства;
• 357 позиций отдельного имущества;
• 46 объектов социально-культурного назначения.

В случае приватизации переданных до начала 2020-го объектов бюджет может получить до 6 млрд грн. Это так называемая «малая приватизация», в которой размер активов каждого из объектов не превышает 250 млн грн. Всего план приватизации на 2020 год составляет 12 млрд грн, то есть еще 6 млрд грн хотят получить от «большой приватизации». Напомним, что в 2019 году сумма поступлений в госбюджет от приватизации составила 536,5 млн грн, или лишь 3,2% от плана в 17 млрд грн.

В нынешнем году Минэкономразвития и ФГИУ намерены провести через ProZorro.Продажи приватизацию как минимум пяти крупных предприятий (ОГХК, «Электротяжмаш», шахта «Краснолиманская», «Центрэнерго», ОПЗ и «Президент Отель») и свыше 300 малых и средних.

В целом Минэкономразвития уже проанализировало более 1400 госпредприятий, которые можно передать на приватизацию. В госсобственности планируют оставить только 730-770 объектов, которые относятся к военно-промышленному комплексу, являются естественными монополиями, имеют стратегическое значение.

Из 3643 госпредприятий примерно 2,3 тыс. можно условно считать живыми. Примерно 1,3 тыс. необходимо признать банкротами и ликвидировать. Еще около 700 предприятий расположены на неподконтрольных украинскому правительству территориях Донбасса и Крыма.

Приватизационный хлам

Если посмотреть на приватизационный список с практической точки зрения, то окажется, что привлекательных объектов там немного. Из 139 объектов незавершенного строительства, 357 позиций отдельного имущества и 46 объектов соцкультназначения мало какие могут служить инвестиционным целям.

Беглое ознакомление со списком объектов, имущества и «незавершенки» показывает, что это разбросанный по промзонам и прочим «дебрям» страны неликвид, который не купили до сих пор из-за низкой или нулевой привлекательности – магазины, недостроенное жилье, разнообразные производственные помещения и агрообъекты, трансформаторные подстанции и ливневые коллекторы, котельные и бани, детские лагеря и базы отдыха.

Следует отметить, что среди балансодержателей (хранителей) этих объектов приватизации есть множество компаний ГМК. Большое количество нежилых объектов «висит» на балансах ЦГОКа, СевГоКа, ЮГОКа, Покровского ГОКа, ИнГОКа и др. Так, ЮГОК держит на балансе 6 столовых, шахматный клуб и детский комбинат, а ДМЗ – сероводородную лечебницу и нежилые помещения. В свою очередь «Интерпайп» через Нижнеднепровский трубопрокатный завод «богат» зданием станции дегазации одежды, а через Новомосковский трубный завод – верстаками, коврами, бильярдными столами, усилителем «Трембита» и др.

Напомним, что иногда предприятия ГМК сами избавляются от избыточных активов с целью снижения непроизводственных расходов. Так, в мае 2019 года «Днепроспецсталь» решила продать непрофильные активы – инструментальный цех, админздание, водную станцию, склады и др.

Часть таких объектов может быть интересной только выгодным месторасположением – для перепрофилирования территории под жилую или офисную застройку (впрочем, самые привлекательные площадки уже давно разобрали) или в качестве металлолома.

«Безусловно, практика приобретения объектов для дальнейшей разборки на лом есть. Но, как правило, ломозаготовители приобретают объекты, условия продажи которых не предполагают инвестиционных обязательств (сохранение профиля работы предприятия, штата сотрудников). Если особых условий при продаже нет, то все равно, где покупать объекты под демонтаж – будь это приватизационный конкурс, продажа собственником или ликвидатором, или аукцион по продаже залогового имущества», – поясняет Владимир Бублей, президент ассоциации «УАВтормет».

При этом рассчитывать, что ломозаготовители заинтересуются покупкой объектов под демонтаж, не стоит. Стоимость сырья (лома) с сентября упала на 20%, до 4200 грн/т, что лишает такие приобретения экономического смысла – продать металлолом потребителям (металлургам) по выгодной цене не выйдет.

Что на продажу?

Если говорить более предметно, то большей (чем купить «вывеску» или пустить объект на демонтаж), но такой же условной ценностью обладают выставленные на приватизацию 39 госпакетов акций и 148 единых имущественных комплексов госпредприятий. В списке имущественных комплексов – научно-исследовательские и проектные институты, конструкторские бюро, агропредприятия, промышленные объекты (швейные, химпром, пищепром, электротехника и приборостроение), предприятия услуг и сферы сертификации/стандартизации и др. Словом, все то, что никакого стратегического значения для экономики давно не имеет, не было продано во время предыдущих волн приватизации, не представляет интереса для инвесторов.

По каждому объекту ситуация разная, но чаще всего это либо совсем неработающие госпредприятия – банкроты или в состоянии ликвидации (только «вывески», заброшенные здания и «мертвый» баланс), – либо условно работающие, но убыточные и без особых перспектив. Эти объекты годами числятся в списках реорганизаций и на приватизацию. Многочисленные же попытки их приватизировать закончились ничем.

В отрасли машиностроения среди предлагаемых к приватизации госактивов можно отметить несколько условно живых, но сильно «помятых» предприятий, которые еще минимально производят какую-то продукцию или оказывают услуги – Винницкий авиазавод, «Днепровский электровозостроительный завод», «Гидромаш» (Мелитополь), Херсонский завод «Судмаш», 8 ремонтных предприятий «Укроборонпрома» и др. Никакого стратегического значения для экономики, машиностроения или ВПК эти активы не имеют.

Металлургические недоактивы

В приватизационном списке есть несколько предприятий, которые формально относятся к ГМК. Прежде всего это сырьевой титановый актив – «Объединенная горно-химическая компания» (Вольногорский горно-металлургический и Иршанский горно-обогатительный комбинаты). Согласно плану, ОГХК планируют продать быстрее всего (из всего приватизационного списка) – в феврале-марте 2020 года. Остальные относящиеся к ГМК приватизируемые активы номинально существуют, но по факту инвестиционного интереса почти не представляют.

Так, «ошметки» украинского цветмета можно увидеть на примере «Запорожского производственного алюминиевого комбината» (ЗАлК, госпакет акций – 68%) и Завода алюминиевой фольги (ЗАФ, Запорожье). Госпакет акций ЗАлК в 2015 году вернули в госсобственность, но предприятие, скорее, мертво – оно было фактически уничтожено предыдущим собственником. В 2018 году на предприятии числились 174 сотрудника, но в связи с остановкой производства по изготовлению алюминиевой катанки ЗАлК продукцию не выпускал. Основными источниками доходов предприятия в 2018 году были предоставление в аренду имущества комбината, реализация ТМЦ и т.п. Общий объем поступлений денежных средств за 2018 год составил 24 млн грн. Предприятие не планирует никаких значительных инвестиций или приобретений, связанных с его хоздеятельностью.

ЗАФ предназначен для выпуска упаковки для продуктов питания. Предприятие было построено за счет взятого под госгарантии кредита в размере $76,45 млн, но с момента создания в 2004 году ЗАФ не произвел ничего (при наличии поставленного, но не смонтированного оборудования). Государство много раз пыталось продать завод (стоимость активов – более 370 млн грн), но всё безуспешно.

Еще одним металлургическим активом является научно-исследовательский «Институт титана» (Запорожье), 100% акций которого находятся в госсобственности. Однако бюджетного финансирования он не имеет. «Институт титана» можно считать вполне работающим предприятием, но оно не в лучшей форме. В 2018 году предприятие, где работали 184 человека, произвело продукции и услуг на 25 млн грн (+38% к 2017-му). Основным видом услуг является переработка титановой губки (44% от общей стоимости оказанных услуг на сумму 11,1 млн грн). При этом проектные и исследовательские услуги оказывались только нескольким иностранным заказчикам. В целом перспективы предприятия как проектной организации зависят от проектов расширения производств и технической модернизации. В Украине с этим сложно. Напомним, что GMK Center писал про украинские титановые активы, среди которых крупнейшие производственные объекты принадлежат государству или оспариваются им.

В список приватизации вошли и немало уже неработающих организаций. Про объекты коксохима – ГП «Государственная коксохимическое станция» и Государственное специализированное конструкторское бюро автоматизации коксохимического производства – в УНПА «Укркокс» говорят, что они уже давно мертвые.

То же самое можно сказать про ГП «Укрметалл», ГП по материально-техническому обеспечению отраслей металлургии Украины, Украинский производственно-торговый концерн рабочего снабжения предприятий металлургии «Укрметаллургторгснаб», ГП «Украинский республиканский государственный трест комплектования предприятий металлургии» и прочие «вывески». Эти выставленные на приватизацию «активы» упомянуты в распоряжении Кабмина от 20.11.2019 №1101-р.

Вместе с тем присутствующее в списке на приватизацию ГП «Межрегиональный научно-инженерный центр по сертификации систем качества труб и другой металлопродукции «ВНИТИ-Тест» (Днепр) – вполне работающее предприятие, хотя и не оказывающее существенного влияния на отрасль ГМК (количество сотрудников в 2018 году – 8 чел., чистый доход от реализации услуг – около 1 млн грн).

Из объектов инфраструктуры можно отметить выставленные на приватизацию Скадовский и Усть-Дунайский порты. Однако эти объекты не представляют никакого интереса для ГМК. При общем грузообороте, которые не превышает 55 тыс. т в год, через Скадовск в 2017-2018 гг. на экспорт уходило до 3 тыс. т металлолома. Больший интерес для ГМК могут представлять выставленные на концессию порты Херсон и Ольвия, а также возможные претенденты – порты Одесса, Бердянск, Черноморск и Мариуполь. Но это концессия, а значит, уже совсем другая история.