Украинская «не-экологическая» политика имеет одну функцию – карательную

Какой должна быть политика государства, чтобы она была направлена на устойчивое развитие, рассказала Людмила Буймистер, председатель подкомитета по вопросам развития конкуренции и равных условий для бизнеса комитета Верховной Рады по вопросам экономического развития в ходе «Дня устойчивого развития», проведенного Европейской Бизнес Ассоциацией. GMK Center публикует тезисы ее выступления:

– Европа начала развивать свои подходы к экологической политике еще с 80-х годов прошлого века. И если сравнивать, что произошло за это время в европейском законодательном поле и что в украинском, то это совершенно несопоставимые вещи. Европейская политика направлена на стимулирование. В первую очередь – инвестиций в те традиционные производства, которые могли бы использовать более новые технологии, более дружественные к окружающей среде. А заодно и инвестиций в R&D – в разработку тех же экологических технологий. И это способствовало не только потому, что каждое отдельное производство стало меньше загрязнят окружающую среду, но и потому, что развилась целая отрасль экономики, которой раньше не было. Именно благодаря инновационным решениям стали развиваться такие компании, как Danieli, которые предлагают новые, незагрязняющие технологии не только для металлургического, но и в принципе для промышленного производства.

Что вместо этого мы видим в Украине? Условное сокращение выбросов вредных веществ произошло исключительно за счет сокращения промышленного потенциала и промышленного производства. Цифры, которые приводил заместитель министра экономики: вот у нас выбросы СО₂ на душу населения 4,8 т, а в Европе 8,8 т… Давайте сравним относительные цифры. Как выросла промышленная экономика Европы с 1990-х годов, и насколько сократилась за это время наша. Без такого фундаментального изменения философии и подходов к экологической политике мы эту глыбу, к сожалению, просто не сдвинем с места. И наши международные обязательства останутся только на бумаге. А мы потом будем снова проводить новые и новые переговоры, чтобы, с одной стороны, не добить экономику, а с другой – не выполнить взятые на себя обязательства по сокращению выбросов.

Сейчас наша «не-экологическая» политика имеет только одну функцию – карательную. Она не содержит никаких стимулирующих элементов. Что могло бы стать такими стимулирующими элементами? В первую очередь это эконалог. Но не тот эконалог, который засчитывается в общий фонд бюджета и финансирует огромные бюджетные потери и неэффективную политику в других областях, как это сегодня происходит. Стимулирующий эффект должно дать направление этого экологического налога на финансирование именно экологических проектов. Причем делать это через какие-то специальные фонды и снова через ручное управление, как это сегодня предлагают органы исполнительной власти, – это опять-таки путь в никуда. Могу привести один простой пример. У нас есть фонд, куда «Энергоатом» ежегодно перечисляет миллиард гривен. Этот фонд призван обеспечить достаточное финансирование на консервацию атомных блоков, которые выходят из употребления. Как вы думаете, сколько денег в этом фонде? Ноль. И если мы посмотрим на все другие инструменты, которые предусматривают ручное управление средствами, мы опять-таки получаем нулевой эффект.

Очень примечательно, что первые дискуссии по экологической политике инспирированы не государством, а именно бизнесом. Ведь именно бизнес понимает, что нужны не только карательные механизмы, но и стимулирующие. Бизнес понимает, что в глобальной конкуренции не сегодня, так завтра будут введены ограничения, которые сделают наших экспортеров неконкурентоспособными на мировых рынках. Особенно, если другие государства будут выполнять свои обязательства, будут стимулировать свой бизнес развиваться и становиться более экологичным. А мы будем, как всегда, отставать.

Поэтому сегодня я хочу призвать все министерства, которые причастны к этому: давайте сформулируем новые подходы. Давайте, наконец, посмотрим, что происходит на мировых финансовых рынках. Мы видим, что крупные институциональные инвесторы сегодня заинтересованы инвестировать именно в зеленые технологии. Поэтому, если мы хотим привлекать этих инвесторов в Украину, мы должны, во-первых, создать для них соответствующие условия. Второе – мы должны, наконец, запустить экспортно-кредитное агентство, чтобы привлекать к нам новейшие технологии. Третье – пересмотреть подходы к научным разработкам, они должны поддерживаться украинским государством. У нас есть Академия наук. У нас очень много талантливых людей, способных предложить действительно новые решения, которые будут актуальны не только для украинских производителей, но и смогут экспортироваться на мировые рынки с гораздо большей добавленной стоимостью.

Поэтому сегодня это не просто о налоге, это не просто о том, как мотивировать или наказать… Это обо всем массиве государственной политики, которая должна быть направлена на устойчивое развитие.

И в заключение скажу так: очень многие люди критикуют сегодня европейские или мировые подходы к климатической политике, ведь делается недостаточно для того, чтобы реагировать на вызовы, стоящие перед нашей планетой. Они просто не были в Украине. Я очень надеюсь, что благодаря тому, что эта дискуссия будет вынесена на качественно новый уровень, мы сможем через год похвалиться: мы это изменили. И мы сможем использовать и опыт других стран, и опыт Европейского Союза. И ввести механизмы, которые позволят качественно трансформировать нашу существующую промышленность. А самое главное – создать новые рынки для новых технологий. И это приведет к еще большему экономическому росту нашей страны.