В защите от военных рисков морских перевозок есть правовые пробелы – эксперты

Отсутствие правовой определенности связано с использованием в разное время двух механизмов гарантий покрытия убытков

Действие одного механизма гарантий компенсации ущерба операторов рынка морских перевозок в Черном море  закончилось 1 декабря 2023 года, а фактическая работа второго стартовала только в конце января 2024 года. Поспешный запуск второго механизма создал правовые пробелы.

Об этом в комментарии GMK Center рассказал Дмитрий Очколяс, ведущий юрист, адвокат юридической компании Interlegal.

По состоянию на начало года украинские органы власти допустили существование правового вакуума (нарушение принципа определенности) относительно гарантий компенсации убытков от военных рисков фрахтователям, операторам и/или владельцам судов.

В конце мая 2023 года Кабинет министров Украины утвердил «Порядок предоставления гарантий компенсации ущерба фрахтователям, операторам и/или владельцам судов». Гарантии распространялись на ситуации, когда причиненный ущерб возникает в результате вооруженной агрессии РФ, во время пребывания судна в территориальных водах Украины (12 миль), если они транспортируют грузы в или из открытых портов Украины. В госбюджете-2023 на компенсации возможного ущерба было предусмотрено 20 млрд грн ($547 млн),

Ожидалось, что компенсация будет предоставляться тем судовладельцам, которые заключили страховой договор, но получили отказ страховщика в возмещении потерь. Для получения компенсации судовладелец не позднее 90 календарных дней с даты получения отказа страховщика в предоставлении страхового возмещения, но не позднее 1 декабря 2023 года, должен был подать Мининфраструктуры установленный перечень документов. Постановление действовало до 1 декабря 2023 года, а после ни одно обращение рассмотрению не подлежало. Реальная работоспособность этого механизма осталась неизвестной, так как фактов выплат компенсации не было, то есть эти средства не были использованы.

С конца прошлого года Украина начала разрабатывать новый механизм гарантий покрытия убытков судовладельцев в случае их наступления. В итоге была создана программа страхования судов Unity, которую украинские власти реализуют совместно с Marsh McLennan и пулом страховых компаний во главе с Ascot. Общая сумма покрытия по программе составляет $50 млн. Для ее реализации в госбюджете-2024 за счет средств резервного фонда было предусмотрено 2 млрд грн.

«Уже почти два месяца существует правовая неопределенность, с какой даты будет рассчитываться компенсация в 2024 году», – рассказывает Дмитрий Очколяс.

Кроме того, что государство уменьшило на 2024 год размер страхового фонда в 10 раз, в механизме гарантий компенсации ущерба фрахтователям, операторам и владельцам судов существуют правовые пробелы.

«По состоянию на 15.02.2024 не принято соответствующее постановление о предоставлении гарантий компенсации ущерба, причиненного в результате вооруженной агрессии на 2024 год. Также остается открытым вопрос, могут ли рассчитывать на компенсацию судовладельцы, с которыми произошли инциденты в промежутке между 2 декабря 2023 и 1 января 2024», – отмечает Дмитрий Очколяс.

Однако длительная подготовительная работа привела к первым практическим результатам и началу страхования перевозок по морскому коридору.

«В последние дни января среди всех судов, двигающихся в порты Большой Одессы, было судно, которое было застраховано от военных рисков благодаря страховке Unity. Стоимость страховки составила 0,75% стоимости судна. Еще более десятка заявок на получение страховки находятся в работе. Нормализация страхового рынка в торговле является краеугольным элементом возобновления экспорта продукции с добавленной стоимостью. Поэтому для нас так важно, что страхование становится доступнее и уже фактически используется для экспорта украинской продукции», – рассказала Юлия Свириденко, первый вице-премьер-министр, министр экономики Украины.

Цель создания механизма гарантий покрытия убытков – вернуть тарифы на страхование грузоперевозок по Черному морю к довоенному уровню в 1% стоимости груза. При этим ставки могут быть подвержены сильным колебаниям в зависимости от текущей ситуации с безопасностью в морском коридоре.

«Ставки дополнительного страхования от военных рисков до сих пор остаются высокими, хотя и им присуща определенная волатильность в зависимости от наличия и характера инцидентов. К примеру, когда произошел ракетный обстрел балкера Kmax Ruler в ноябре 2023 года, ставки дополнительного страхования на судозаходы в Украину резко выросли. Соответственно, страховщики даже не стремились устанавливать твердые условия для еще несостоявшихся рейсов. Ставки для Украины динамичны, а значит, любые сегодняшние тарифы, могут стать неактуальными завтра, если рейс не состоится в течение нескольких недель», – подчеркивает Явор Велчев, партнер Shippossible Ltd.

Как сообщал GMK Center, за полгода работы морского коридора (по состоянию на 13 февраля) из портов Большой Одессы (порты «Одесса», «Черноморск» и «Южный») вышло 736 судов, которые перевезли почти 23 млн т экспортных грузов, из которых более 2/3 – это агропродукция.

Всего в 2023 году перевалка грузов в украинских портах выросла на 5% г./г. – до 62 млн т. Динамика перевалки в портах Большой Одессы  в 2023 году в сравнении с 2022-м была разнонаправленной: порт «Одесса» показал рост на 9%, до 8,4 млн т, тогда как в «Черноморске» и «Южном» наблюдалось  снижение – на 3%, до 11,4 млн т и на 34%  – до 10,1 млн т соответственно.