У захисті від військових ризиків морських перевезень є правові прогалини – експерти

Відсутність правової визначеності пов'язана з використанням у різні часи двох механізмів гарантій покриття збитків

Дія одного механізму гарантій компенсації збитків операторів ринку морських перевезень у Чорному морі закінчилася 1 грудня 2023 року, а фактична робота другого стартувала тільки наприкінці січня 2024 року. Поспішний запуск другого механізму створив правові прогалини.

Про це в коментарі GMK Center розповів Дмитро Очколяс, провідний юрист, адвокат юридичної компанії Interlegal.

Станом на початок року українські органи влади допустили існування правового вакууму (порушення принципу визначеності) щодо гарантій компенсації збитків від воєнних ризиків фрахтувальникам, операторам та/або власникам суден.

Наприкінці травня 2023 року Кабінет міністрів України затвердив «Порядок надання гарантій компенсації збитків фрахтувальникам, операторам та/або власникам суден». Гарантії поширювалися на ситуації, коли заподіяна шкода виникає внаслідок збройної агресії РФ, під час перебування судна в територіальних водах України (12 миль), якщо вони транспортують вантажі до або з відкритих портів України. У держбюджеті-2023 на компенсацію можливого збитку було передбачено 20 млрд грн ($547 млн).

Очікувалося, що компенсацію надаватимуть тим судновласникам, які уклали страховий договір, але отримали відмову страховика у відшкодуванні втрат. Для отримання компенсації судновласник не пізніше 90 календарних днів від дати отримання відмови страховика в наданні страхового відшкодування, але не пізніше 1 грудня 2023 року, мав подати Мінінфраструктури встановлений перелік документів. Постанова діяла до 1 грудня 2023 року, а після жодне звернення розгляду не підлягало. Реальна працездатність цього механізму залишилася невідомою, оскільки фактів виплат компенсації не було, тобто ці кошти не були використані.

З кінця минулого року Україна почала розробляти новий механізм гарантій покриття збитків судновласників у разі їх настання. У підсумку було створено програму страхування суден Unity, яку українська влада реалізує спільно з Marsh McLennan і пулом страхових компаній на чолі з Ascot. Загальна сума покриття за програмою становить $50 млн. Для її реалізації в держбюджеті-2024 коштом резервного фонду було передбачено 2 млрд грн.

«Уже майже два місяці існує правова невизначеність, з якої дати розраховуватиметься компенсація у 2024 році», – розповідає Дмитро Очколяс.

Окрім того, що держава зменшила на 2024 рік розмір страхового фонду в 10 разів, у механізмі гарантій компенсації збитків фрахтувальникам, операторам і власникам суден існують правові прогалини.

«Станом на 15.02.2024 не ухвалено відповідної постанови про надання гарантій компенсації шкоди, заподіяної внаслідок збройної агресії на 2024 рік. Також залишається відкритим питання, чи можуть розраховувати на компенсацію судновласники, з якими трапилися інциденти в проміжку між 2 грудня 2023 року та 1 січня 2024 року», – зазначає Дмитро Очколяс.

Однак тривала підготовча робота призвела до перших практичних результатів і початку страхування перевезень морським коридором.

«В останні дні січня серед усіх суден, що рухаються в порти Великої Одеси, було судно, яке було застраховане від військових ризиків завдяки страховці Unity. Вартість страховки склала 0,75% вартості судна. Ще понад десяток заявок на отримання страховки перебувають у роботі. Нормалізація страхового ринку в торгівлі є наріжним елементом відновлення експорту продукції з доданою вартістю. Тому для нас так важливо, що страхування стає доступнішим і вже фактично використовується для експорту української продукції», – розповіла Юлія Свириденко, перший віцепрем’єр-міністр, міністр економіки України.

Мета створення механізму гарантій покриття збитків – повернути тарифи на страхування вантажоперевезень Чорним морем до довоєнного рівня в 1% вартості вантажу. При цьому ставки можуть бути схильні до сильних коливань залежно від поточної ситуації з безпекою в морському коридорі.

«Ставки додаткового страхування від військових ризиків досі залишаються високими, хоча і їм притаманна певна волатильність залежно від наявності та характеру інцидентів. Приміром, коли стався ракетний обстріл балкера Kmax Ruler у листопаді 2023 року, ставки додаткового страхування на суднозаходи в Україну різко зросли. Відповідно, страховики навіть не прагнули встановлювати тверді умови для рейсів, що ще не відбулися. Ставки для України динамічні, а отже, будь-які сьогоднішні тарифи можуть стати неактуальними завтра, якщо рейс не відбудеться протягом кількох тижнів», – наголошує Явор Велчев, партнер Shippossible Ltd.

Як повідомляв GMK Center, за півроку роботи морського коридору (станом на 13 лютого) з портів Великої Одеси (порти “Одеса”, “Чорноморськ” і “Південний”) вийшло 736 суден, які перевезли майже 23 млн т експортних вантажів, з яких понад 2/3 – це агропродукція.

Загалом 2023 року перевалка вантажів в українських портах зросла на 5% р./р. – до 62 млн т. Динаміка перевалки в портах Великої Одеси 2023 року, як порівняти з 2022-м, була різноспрямованою: порт “Одеса” показав зростання на 9%, до 8,4 млн т, тоді як у “Чорноморську” та “Південному” спостерігалося зниження – на 3%, до 11,4 млн т і на 34% – до 10,1 млн т відповідно.