Государство лишило местные власти права расходовать сборы за выбросы CO₂

Налог превращается в инструмент пополнения доходов госбюджета

Центральные власти отняли у органов местного самоуправления право использовать средства, уплаченные в качестве налога за выбросы двуокиси углерода (СО₂). Об этом свидетельствуют изменения ч. 5 ст. 28 Бюджетного кодекса, которые вступают в силу с 1 января 2019 года.

«Экологический налог, взимаемый за выбросы в атмосферный воздух двуокиси углерода стационарными источниками загрязнения, зачисляется в общий фонд государственного бюджета в полном объеме», – говорится в законе №2621-VIII.

В 2018 году местные бюджеты получали 55% собранного экологического налога. В том числе и налога на выбросы СО₂. У этих средств есть целевое назначение – природоохранные мероприятия. 45% поступало в общий фонд госбюджета.

Такая схема распределения вызывала нарекания у всех сторон процесса, поскольку не позволяла объективно оценить эффективность использования средств.

Полное же зачисление в общий фонд госбюджета сборов за выбросы СО₂ исключает возможности отследить их использование в принципе. Сам налог с выбросов СО₂ фактически превращается в фискальный инструмент, предназначенный для пополнения госбюджета.

Как известно, источники выбросов СО₂ неравномерно распределены по территории Украины. Разумеется, в предыдущие годы власти индустриального юго-востока и сравнительно экологически благополучного северо-запада могли бы расходовать средства эконалога эффективнее. Однако теперь они полностью лишены возможности потратить средства от с выбросов СО₂ на природоохранные мероприятия.

Верховная Рада подняла с 1 января 2019 года ставку налога на выбросы углекислого газа с 0,41 грн/т до 10 грн/т. Промышленные предприятия Украины должны будут уплатить в 25 раз больше экологического налога, чем прежде.

В 2017 году метпредприятия выбросили 32,99 млн т СО₂ и около 1,2 млн т – горно-обогатительные. До повышения ставок компании ГМК платили примерно 13 млн грн в год сбора. Теперь будут вынуждены платить не менее 350 млн грн в год.

Всего государство за выбросы СО₂ стационарными источниками собрало в 2017 году примерно 46 млн грн, в 2018 году – 52 млн грн. В следующем году сумма сборов может достигнуть 1,2 млрд грн.

В Украине нет механизмов эффективного целенаправленного использования собранных экологических платежей. А это значит, что рост ставок налога на выбросы СО₂, скорее всего, не приведет к улучшению финансирования природоохранных мероприятий.