Бизнес-ассоциации призвали Еврокомиссию внедрить специальный подход к CBAM в отношении Украины

Реальное влияние механизма на Украину во много раз хуже, чем прогнозировала Еврокомиссия (-0,01% от ВВП)

Украинский союз промышленников и предпринимателей (УСПП), «Укрметаллургпром», Союз химиков Украины, ассоциация «Укрцемент» и Всеукраинский союз производителей стройматериалов обратились к президенту Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен с призывом применить специальный подход к введению механизма приграничной углеродной корректировки (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) в отношении Украины. Об этом говорится в сообщении УСПП. 

В обращении представители украинской промышленности подчеркивают: с 1 января 2026 года ЕС переходит к полноценному финансовому режиму CBAM, который предусматривает обложение налогом углеродного следа импортируемой продукции. Под действие механизма подпадают, в частности, сталь, цемент, удобрения, алюминий и электроэнергия – именно те отрасли, которые формируют значительную часть украинского экспорта в Евросоюз.

Авторы обращения отмечают, что украинские предприятия вынуждены адаптироваться к новым экологическим требованиям в условиях полномасштабной войны, разрушения энергетической и промышленной инфраструктуры, дефицита электроэнергии, логистических ограничений и нехватки рабочей силы из-за мобилизации.

Ключевые показатели и риски:

1. Металлургия: производство железной руды и металлопродукции в 2024 году оставалось на 40% ниже довоенного уровня; на сегодняшний день работают только 7 из 13 доменных печей.
2. Химическая отрасль: динамика производства азотных удобрений в 2021–2025 гг. упала втрое, большинство предприятий простаивают.
3. Влияние на ВВП: оценки Еврокомиссии относительно ограниченного воздействия (0,01% ВВП) не учитывают реалий военного времени. По данным GMK Center, только в сталелитейном секторе Украина к 2030 году может потерять 2,1% ВВП вследствие действия механизма.

Учитывая, что в январе-феврале текущего года ВВП Украины уже сократился на 1,2%, а расходы на оборону составляют 31% бюджета, потери от быстрого внедрения CBAM будут критичными.

Отдельное внимание уделено риску применения так называемых «дефолтных» показателей выбросов CO2. Бизнес-ассоциации утверждают, что предложенные Еврокомиссией параметры существенно превышают фактические выбросы украинских заводов, что приведет к необоснованному росту платежей.

Также существуют значительные технические препятствия для проведения экологической верификации, поскольку многие предприятия находятся в прифронтовых регионах и подвергаются постоянным обстрелам.

Бизнес-объединения предлагают применить к Украине специальную процедуру согласно статье 30.7 Регламента ЕС 2023/956 и предусмотреть переходный период. Основные требования включают:

1. Возможность использования подтвержденных фактических показателей выбросов предприятий.
2. Усиление технической и институциональной поддержки Украины в сфере мониторинга.

Украинская промышленность остается приверженной климатическим целям ЕС, однако подчеркивает: внедрение CBAM без учета войны может подорвать экономическую устойчивость государства и усложнить его послевоенное восстановление.

Как сообщал GMK Center, после внедрения CBAM украинские металлурги уже в I квартале потеряли более 1,1 млн т экспортных заказов на металлургическую продукцию из ЕС. Из-за практически полной утраты европейского рынка в результате дополнительных платежей по CBAM «АрселорМиттал Кривой Рог» уже сократил производственные мощности – литейно-механический завод, а также блюминговый цех и 3,4 тыс. рабочих мест в них.