Глава УСПП считает, что будет больше инноваций и меньше традиционализма

Военная агрессия РФ против Украины нанесла сокрушительный удар текущим экономическим показателям нашей страны и ее перспективам. Украинский бизнес до войны находился под давлением негативных экономических факторов, а война полностью подкосила многие бизнес-возможности. Но, несмотря ни на что, именно украинские предприниматели являются главной опорой экономики в военное время. Об экономическом настоящем и перспективах украинского бизнеса GMK Center пообщался с Анатолием Кинахом, президентом Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП).

Как вы оцениваете влияние войны на экономику Украины?

– Украинская экономика из-за войны потеряла почти $100 млрд. ВВП может упасть в годовом исчислении на 40-45%. Зверства армии РФ привели к беспрецедентному со времен Второй мировой войны потоку беженцев и внутренне перемещенных лиц.

Так, по данным ООН, из Украины выехало 5,6 млн граждан, почти все они – женщины, дети, пожилые люди. В западные области государства переместились около 7 млн ​​человек, то есть 40% трудоспособного населения потеряло полностью или частично источники дохода. При этом еще до войны, во время пандемии COVID-19, УСПП проводил исследование социально-экономического положения сограждан. 52% украинцев не имели финансового запаса даже на 2-3 месяца.

Похожая цифра и для бизнеса. Приблизительно 42% компаний еще не возобновили свою работу. Часть из них находятся в процессе релокации; многие женщины-предприниматели, курировавшие малый и микробизнес, уехали за границу; крупные заводы, располагавшиеся в районах боевых действий с высокой интенсивностью, лишились производственных площадок, оборудования, кадров.

Все эти вызовы требуют четких шагов власти, структурированных организаций бизнеса для поддержки стабильной работы экономики. Украине нужны ежемесячно $5-7 млрд внешней помощи для обороны и выполнения социальных обязательств. Не все средства являются безвозвратной помощью, 64% из них придется со временем возвращать.

Поэтому задачей №1 бизнеса и власти является сохранение каждого работающего предприятия и каждого рабочего места. Следует отметить, что диалог с правительством, парламентом в этом направлении был налажен быстро, и в начале войны было принято пять пакетов положительных для делового сообщества законодательных инициатив.

В частности, речь идет об отмене проверок, штрафов, нулевом акцизе на горючее, беспроцентном кредитовании аграриев, переходе на упрощенную систему и добровольную уплату 2% налога, упрощенные процедуры на таможне и т.д.

Доверие к налогоплательщикам дает положительные результаты. По информации ГНС Украины, налоговые поступления за I квартал превысили прошлогодние показатели более чем на 27%. Налоговая в апреле перевыполнила план на 2,5 млрд грн. Это доказательство справедливости утверждения, что отечественным предпринимателям требуется благоприятное налоговое поле и доступ к ресурсам.

Однако правильно и то, что принятые изменения имели многочисленные концептуальные недостатки, последствиями которых стали разбалансирование фискальной системы и таможенной политики, необоснованное предоставление налоговых и таможенных преференций вместо реальной помощи субъектам хозяйствования.

На данный момент в парламенте зарегистрированы законопроекты (№7311, №7311-1, №7311-2, №7311-д), которые могут усложнить жизнь налогоплательщикам. Также в пожарном порядке принимался закон №2244-IX, так и не прошедший надлежащую экспертизу экспертной и бизнес-среды. Указанный закон имеет ряд существенных недостатков, которые обусловят серьезные проблемы для бизнеса. Так, восстановление регистрации налоговых накладных/расчетов корректировки имеет риски потери плательщиками НДС права на налоговый кредит и поставит таких плательщиков в условия гораздо худшие, чем в довоенный период. При этом какие-либо меры по поддержке бизнеса предложены не были.

Поэтому деловое сообщество уже обратилось в профильный комитет ВРУ, Минфина и ГНС относительно коррекции налоговых новаций в период военного положения. К примеру, была введена упрощенная система налогообложения с особенностями, что предусматривало уплату единого налога по ставке 2%. Она поддержала малый и микробизнес, но при этом на некоторые отрасли оказала негативное влияние. В частности, это касается возможности возмещения НДС и т.д.

По состоянию на конец апреля на нее перешло 39 тыс. юридических лиц и 161 тыс. СПД.

Резкая отмена законопроектом №7311-д определенных преференций для плательщиков, перешедших на уплату единого налога по ставке 2%, лишает их возможности планирования своей деятельности.

Какой вы видите текущую поддержку бизнеса государством?

– Нам нужно обеспечение реальной поддержки бизнеса, особенно оставшегося работать на общей системе налогообложения. Это предполагает:

  • возобновление процедур возврата бюджетного возмещения экспортерам. Бизнес в основном положительно воспринял инициативу возмещения облигациями внутреннего государственного займа;
  • уменьшение нагрузки на фонд оплаты труда для сохранения штатов и рабочих мест;
  • освобождение от НДС или механизм отсрочки таможенных платежей для товаров критического импорта. Для этого необходимо пересмотреть действующий Перечень товаров критического импорта, утвержденный постановлением КМУ от 24.02.2022 г. №153, именно для целей налогообложения;
  • на период действия военного положения увеличение времени на прием электронных документов;
  • введение единого налогового периода для представления налоговой декларации по НДС за периоды февраль-май 2022 года.

Деловое сообщество настаивает на включении в экономический блок Плана послевоенного восстановления Украины четких обязательств правительства провести наконец налоговую реформу. Это очень важно для стимулирования именно малого и среднего бизнеса. Все недавние новации, позволяющие предпринимателям возвращаться к работе, закончатся после нашей победы и отмены военного положения. Мы все надеемся, что это случится как можно скорее.

После этого экономика Украины столкнется с большим количеством вызовов, ведь масштабы разрушений и потерь огромны. Первоочередной необходимостью является создание условий для возвращения покинувших Украину 5 млн беженцев, спасаясь от российской агрессии. Для этого следует уже внедрять проекты восстановления жилищного фонда, причем не временных домов, выкупа новостроек за средства государственного и местных бюджетов (при наличии донорских средств из ЕС, международных организаций).

Второй шаг – это создание условий для самозанятости. Первые годы после войны налоговая нагрузка должна быть минимальной, а доступ к финансовым ресурсам – прозрачным и легким. Необходимы фискальные льготы тем, кто открывает свою компанию и обеспечивает работой по меньшей мере несколько человек. Налоговая реформа, которая закрепит эти положения, должна быть подготовлена ​​уже сейчас. Чтобы политически морально поднявшаяся на огромное количество ступеней вверх страна не оказалась после войны в экономических реалиях образца предыдущих лет.

Не считаете ли вы ситуацию с украинским экспортом наиболее критическим вопросом в текущей экономической ситуации?

– Не секрет, что блокирование агрессором морских портов Украины критически снизило суточные и месячные объемы поставок агропродукции, продукции металлургического комплекса за границу. Экспорт отечественного АПК осуществляется исключительно автотранспортом и железной дорогой в западном направлении, однако пропускная способность таких путей слишком мала. За год перевалка в украинских портах составляла 160 млн т, тогда как по железной дорогой в нынешних условиях – 1 млн т в месяц, или 12 млн т в год.

Сейчас 4,5 млн т зерна заблокированы Россией в портах, 20 млн т в элеваторах, по которым агрессор наносит ракетные удары, откуда крадет продукцию и т.д. Следовательно, в повестке дня есть расширение пропускных способностей наземных пунктов пропуска с ЕС. И правительство, и украинские промышленники прорабатывают этот вопрос с Польшей, странами Балтии, Германией. Имеется значительный прогресс для того, чтобы ускорить перевалку зерна железнодорожными путями.

Собственно, речь идет и о поставках продукции горно-металлургического комплекса, которая вместе с зерновыми является основной статьей нашей внешней торговли. Как и зерно, продукцию ГМК выгодно экспортировать именно морскими путями. Тем более что имеем неплохую возможность поставлять сталь в США, продолжаем торговать с партнерами в Азии и т.д.

В настоящее время часть металлургических мощностей потеряна или законсервирована. По информации НБУ, в апреле некоторые предприятия возобновили работу, однако работают только на 40-50% мощностей из-за усложненной логистики и сбыта. Часть ресурсов и работников переориентирована на нужды сектора обороны, нарабатываются альтернативные маршруты поставок через порты Румынии и Балтики.

Поэтому более эффективное решение вопроса – это обеспечение безопасности морских путей. Ежедневно Украина теряет $170 млн из-за заблокированных морских портов. Украинский союз промышленников и предпринимателей предложил обратиться в международные организации, такие страны, как Турция и др., с предложением совместно организовать коридор для вывоза заблокированного в портах зерна, в дальнейшем – создать безопасные коридоры для наших экспортеров продукции горно-металлургического комплекса и другой.

В улучшении логистики украинского продовольственного экспорта заинтересованы во многих странах – на Ближнем Востоке, Северной Африке и других. ООН призывает возобновить поставки украинского продовольствия в другие страны, чтобы смягчить мировой продовольственный кризис.

Наш агропромышленный комплекс обеспечивает потребности 400 млн человек, поэтому война РФ против Украины нарушила продовольственную стабильность в мире и поставила наиболее незащищенные регионы перед угрозой голода.

Буквально на днях о миссии по «освобождению» украинского зерна заговорил вице-президент Еврокомиссии, высокий представитель ЕС по внешней и политике безопасности Жозеп Боррель. Надеемся, что «зеленые коридоры» или «коридоры солидарности» будут организованы, потому что в этом есть интерес многих стран мира.

Также, безусловно, ждем окончательного решения о временной отмене действующих тарифов и квот на сталь, промышленные товары и сельскохозяйственную продукцию, которые пока не подпадают под действие торгового соглашения ЕС с Украиной. Беспошлинный экспорт в ЕС, имеющий 45%-ю долю в украинской внешней торговле, – это вопрос взаимного развития, трансфера технологий и знаний, более тесной интеграции.

Как вы оцениваете правительственную политику содействия критическому импорту?

– Желая поддержать армию, волонтеров с их гуманитарными миссиями, производителей в целом, в Украине с началом войны значительно расширили список критического импорта и упростили процедуры на таможне. Это позволило достаточно быстро поставлять необходимые комплектующие и другую продукцию, которая по тем или иным причинам не производилась в Украине.

Однако номенклатура критического импорта неоправданно расширилась, теперь она составляет 69% довоенного ввоза товаров. Это не может не влиять на местных предпринимателей, теряющих конкурентоспособность. Потому что тяжелое финансовое положение из-за войны, разрушения, потери логистических цепочек и т.п. – не может не сказаться на производителях. Кроме того, в рамках критического импорта начали ввозить даже такие продукты, как бананы и йогурты. Это, мягко говоря, странный шаг. Поэтому деловое сообщество обратилось в Кабмин с просьбой пересмотреть соответствующий Перечень.

Отдельно хочу отметить беспошлинный ввоз автомобилей для пополнения автопарка страны. Это стало дискуссионным вопросом в обществе, и здесь есть много мнений. За период действия такого новшества было ввезено более 25-30 тыс. машин, при этом потери автопарка из-за боевых действий оценочно колеблются в диапазоне 400-500 тыс. единиц. Следовательно, компенсирована лишь незначительная часть от потребности.

При этом следует вернуть норму «одно авто в одни руки» (не касается машин, идущих на нужды армии и волонтеров), ограничить класс автомобилей, подпадающих под беспошлинное оформление. Это позволит избежать заработка на элитных машинах, дальнейшую перепродажу и т.д.

Словом, бизнес на импортируемых авто вредит украинской экономике.

В целом деловой союз настаивает на необходимости упростить процедуры таможенного оформления и таможенного контроля для ввоза определенных категорий товаров, а не определенных категорий субъектов внешнеэкономической деятельности.

По вашему мнению, как должна происходить послевоенная модернизация существующих и восстановление разрушенных промышленных предприятий?

– Кризис имеет две стороны медали. И огромные потери, которые понесла Украина, могут стать точкой невозврата к старым решениям и методам. Особенно это касается промышленного развития. Очевиден факт, на котором я настаивал годами: что Украине нужен закон о промышленном развитии, конкретные программы авиа-, ракето-, судостроения и т.д., главное – профинансированные из бюджета и подкрепленные частными инвестициями.

Горько, что именно война даст старт массовому производству «Вильх», «Нептунов», «Стугн», серийному заказу самолетов для нужд ВСУ. К слову, до войны Антонов работал над выпуском трех самолетов для нашей армии. Это был первый такой заказ со времен провозглашения Независимости и промышленники, эксперты добивались этого годами.

То же касается кораблестроения, ведь Украина – морское государство, а РФ останется по соседству, что будет всегда создавать риски как военного характера, так и торгового. Даже после нашей победы угроза со стороны России будет всё время, и нам с этим жить и готовить к этому себя и свою экономику.

Локализация промышленного производства должна быть максимально высокой. Не 30-40%, как говорили в правительстве до войны, а все 80%, а в некоторых отраслях и 90%. Мы стремимся также к кооперации с европейскими, американскими, канадскими партнерами, ведь у обеих сторон есть свои разработки, и Украина является частью западного, демократического мира.

Поскольку Украина ожидает предоставления ей статуса кандидата на вступление в ЕС, то важно уже сейчас думать об интеграции в части соблюдения всех норм и стандартов производства.

Очень много работы в направлении развития «зеленой» энергетики из ВИЭ. Наше производство еще энергоемкое, имеет значительный углеродный след.

С 2026 года в ЕС будут устанавливаться дополнительные пошлины на импортируемую продукцию в зависимости от объема углеродного следа в процессе ее производства. В случае внедрения таких таможенных тарифов мы можем терять от €700 млн до €1 млрд ежегодно. Поэтому нужно уже сейчас принимать меры, чтобы минимизировать это дополнительное финансовое давление на украинский экспорт и конкурентоспособность. Делать ставку на строительство новых заводов уже по «зеленым» стандартам – это как делать один шаг из десяти: в переоснащении нуждаются и имеющиеся промышленные гиганты, и средний бизнес.

Каждый завод – это отдельные бизнес-планы совместно с государством и международными донорами.

Я думаю, что членство в ЕС мы обретем около 2024 года, и чтобы это стало реальностью, нужно, кроме борьбы с коррупцией, еще и адаптировать нашу экономику, транспортную инфраструктуру и, безусловно, законодательство.

Успешно ли происходит релокация промышленных предприятий?

– Несмотря на сложную ситуацию, около 65% бизнеса продолжает свою работу, открываются и новые предприятия. Часть из них переехали в западные регионы Украины через соответствующую правительственную программу, часть переквалифицировались и работают по условиям военного времени. К примеру, на Ровенщине завод, ранее производивший соки, сейчас выпускает мясные консервы для нужд армии. Таких примеров немало.

С первых дней войны УСПП активно подключился и помогает в реализации правительственной программы по релокации бизнеса из зоны активных боевых действий. Ее участником может стать любое предприятие, подав заявку на сайт «Прозорро.Продажи».

Перевозки осуществляют бесплатно «Укрзалізниця» и «Укрпочта», которая отвечает за подвоз оборудования к железнодорожной станции, а также обеспечивает оперативное прохождение блокпостов, оформляет транспортные накладные. На сегодняшний день в западные и центральные области переехали более 500 предприятий.

Но это всего полдела. Наиболее важна интеграция предприятия в социально-экономическую среду региона, решение социально-бытовых вопросов работников и т.д.

Здесь деловая общественность уже активно сотрудничает с местными военными администрациями.

Приведу пример Закарпатской области. Областная администрация формирует каталог промышленных площадок, которые можно предоставить для размещения предприятий с востока и юга. Сейчас уже несколько десятков предприятий и промышленных площадок переехали в Закарпатье.

Каждому перемещенному предприятию предоставляется персональный налоговик для сопровождения. Строительным компаниям выдали разрешения на 500 земельных участков для размещения временных или постоянных строительных конструкций. Эта отрасль будет востребована в части восстановления Украины в послевоенное время. Есть идея по развитию современных поселений. Также нужно интегрировать релоцированные предприятия в структуру экономики новых для них областей. Для Закарпатья это IT, перерабатывающая промышленность, некоторые предприятия машиностроения.

Глава Закарпатской областной военной администрации и руководители некоторых других ОВА подключились к работе Антикризисного штаба помощи промышленности и бизнеса, созданного при УСПП. В его состав входят главы профильных парламентских комитетов, председатель Совета НБУ Б.Данилишин, представители правительства и Офиса Президента. Таким образом, мы уже решаем проблемные вопросы, которые возникли или могут возникнуть во время релокации.

Наверняка ключевым вопросом послевоенного восстановления страны должно стать восстановление жилищного фонда. Каким вы видите этот процесс?

– Известно, что более 10 млн украинцев вынужденно покинули жилье из-за вооруженной агрессии России. Около 250 тыс. потеряли жилье. Правительство гарантировало соответствующие компенсации, идет процесс сооружения или выкупа уже готовых квартир. Однако понятно, что он не слишком быстрый, при этом есть вопрос денег.

На наш взгляд, эту системную программу следует максимально удешевлять, при этом не поступаясь качеством. Это возможно, учитывая наличие крепких партнерских связей с европейскими странами.

Речь идет о так называемом цифровом строительстве, при котором детализированные проекты новых сооружений (школы, жилые дома и др.) разрабатываются с помощью интерактивных систем, а затем быстро претворяются в жизнь. Опыт использования таких панельных конструкций литовцы уже внедряют в Швеции, Норвегии, Финляндии.

Поскольку мы работаем с Литвой в рамках Украинско-литовского делового совета уже много лет, вынесли эту проблематику на обсуждение с балтийскими партнерами.

Есть конкретные результаты переговоров, организованных УСПП и Конфедерацией промышленников Литвы: литовцы готовы предоставить Украине цифровой проект строительства определенного количества многоэтажек, объектов социальной инфраструктуры. При этом предлагается отобрать группу украинских специалистов, не военнообязанных, и провести очное их обучение в Литве по соответствующим технологиям.

Понятно, что нужно не распыляться в рамках таких проектов и сконцентрироваться на сотрудничестве с конкретными городами – например, Бучей, Николаевом и т.д. – и подписать соответствующие договоры. Это один из вариантов.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что у Украины есть все основания для экономического оптимизма, если мы правильно будем пользоваться помощью наших западных партнеров, а также сохранять высокий уровень взаимодоверия и диалога общества, власти и бизнеса.

Наши защитники на поле боя в окрестностях, городах и селах страны, в железной крепости Мариуполя, в воздушном пространстве показывают невиданную до сих пор силу духа, веры и мастерства. Нам нужен единственный и патриотический экономический тыл.

И он у нас есть: я уже приводил данные, что бизнес – даже несмотря на войну, потери и неопределенность будущего – уплатил больше налогов, чем в предыдущие годы. Сейчас очень важно не отменять положительные фискальные новации, решить логистические проблемы экспортеров, привлекать иностранные и донорские инвестиции под конкретные проекты локализации производства, восстановления городов.

Верим в победу, работаем над ее ускорением. Все будет Украина!