Новые карантинные ограничения затруднят и без того небыстрое восстановление экономики

Похоже, по миру покатилась вторая волна пандемии коронавируса COVID-19. Со вторника во французской столице ввели строгий карантин. Брюссель и Бухарест запретили работу баров и клубов. В Израиле действует жесткий локдаун. Власти Испании ужесточили карантинные ограничения в Мадриде и еще девяти муниципалитетах.

Украинское правительство ежедневно рапортует о новых рекордах по числу заболевших. В Киеве на карантин закрыты пять школ, два детских сада и университет им. Тараса Шевченко.

Вторая волна оказалась такой же неизбежностью, как и первая. Но теперь и власти, и общественность больше всего страшатся новых экономических последствий принятия жестких ограничений, которые затруднят и без того небыстрое восстановление экономики.

Пока украинские власти говорят, что не планируют вводить новый жесткий локдаун. Но такие заверения слабо успокаивают бизнес, который еще не отошел от последствий первой волны карантинных ограничений. Как повлияет на экономику вторая волна пандемии коронавируса COVID-19 и связанные с ней карантинные ограничения, – разбирался GMK Center.

Нежелание верхов

Украинские власти на всех уровнях всячески выражают нежелание идти на уже применявшиеся жесткие ограничения и демонстрируют контроль над ситуацией. По крайней мере уровень понимания ситуации и готовности реагировать у власти в разы выше, чем в марте-апреле.

Ранее министр здравоохранения Максим Степанов заявлял, что готов предложить отменить адаптивный карантин и ввести более жесткие ограничения, в случае если заполняемость предназначенных для больных коронавирусом мест в больницах превысит 60% на большей части территории страны. При этом речь идет не о жестком локдауне, а скорее об ограничении массовых мероприятий.

Важно отметить, что местные власти всячески саботируют решения Киева о любых ограничениях. Для них ограничения – это электоральные потери, ущерб бизнесу и недовольство населения региона. Тем более что центральные власти, не церемонясь, возложили ответственность за ухудшение эпидемической ситуации и рост количества больных на руководителей регионов.

Экономика локдауна

Все понимают: новые жесткие ограничения окончательно добьют бизнес, который выжил после первой волны и только-только начал восстанавливаться до докризисного уровня и демонстрировать первые ростки делового оптимизма. Новые существенные ограничения неизбежно отразятся на динамике ВВП. Глубина дополнительного снижения будет зависеть от характера и длительности принятых мер.

Ранее руководитель аналитического отдела инвесткомпании Concorde Capital Александр Паращий отмечал, что каждый месяц продления весеннего карантина увеличивал бы падение ВВП Украины на 2,5 п.п. в годовом исчислении. По этой аналогии «цена» месяца жесткого осеннего карантина также может находиться примерно на этом уровне.

Еще в июне этого года эксперты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) оценили последствия волн. Ожидалось, что мировая экономика упадет в 2020 году на 6%, при второй волне вируса – на 7,6%. При этом по экономикам отдельных стран «волновая» разница может в среднем составлять 2-3%.

Следует отметить, что за последнее время ряд аналитиков улучшили свои прогнозы снижения экономики Украины в 2020 году:

  • Dragon Capital – до -5,5% с -7,2%;
  • P. Morgan – до -4% с -4,7%;
  • НБУ ожидал спада в этом году на 6%, однако допускает улучшение своего прогноза до 5%.

А это значит, что новый локдуаун обрушит все хрупкие показатели восстановления экономики.

Оценить потери от второй волны и принятия жестких мер (по примеру ограничений марта-мая) можно лишь очень приблизительно. Первым «загнется» малый бизнес. Например, у половины крупных и средних компаний в результате коронакризиса и карантина сократился доход (без указания динамики снижения, к тому же у крупного бизнеса всегда выше уровень живучести). А в малом бизнесе, по результатам майского опроса Европейской Бизнес Ассоциации, вследствие первой волны пандемии треть компаний потеряли 50-75% доходов, почти 45% – до половины доходов, еще 7% опрошенных рассматривали вариант закрытия бизнеса.

Карантинные нюансы

Разумеется, на ограничения отрасли реагируют по-разному. Кроме того, многое будет зависеть от так называемых сопутствующих решений: будет ли это просто масочный режим, или все же запрет, который применяется к «красной» карантинной зоне, изменения в фискальном поле и т.д.

«Если людей снова «закрыть» на карантине, то наиболее пострадавшими окажутся сфера услуг (отельно-ресторанный бизнес; транспорт; аренда офисной и жилой недвижимости), а также легкая промышленность и общественный транспорт. Металлургия и машиностроение, грузовые перевозки, АПК будут реагировать в меньшей степени на подобные ограничения, так как спрос на их продукцию либо имеет низкую волатильность, либо формируется за счет реального сектора (бизнеса)», – говорит Виктор Шулик, директор департамента управления проектами рейтингового агентства IBI-Rating.

Многие компании вернутся к практике частичной занятости. На первый взгляд проблема лежит в плоскости здравоохранения, а на самом деле охватывает экономику, социальную сферу, бюджетные отношения (кто должен оплачивать локдаун), политическую составляющую (всем ли будут выделяться компенсации, и будут ли вообще; пойдут ли города на жесткие меры перед выборами).

«Перед бизнесом и правительством вскоре может в полный рост стать проблема приоритетов: «закрутить гайки» и получить резкое ухудшение уровня доходов населения и деловой активности в бизнесе или оставить «как есть» и решать проблемы COVID-19 в «пожарном порядке» (пока не появится вакцина)», – подчеркивает Виктор Шулик.

Что дальше?

Украинские власти пока заверяют, что не планируют вводить локдаун. Однако есть подозрения, что это связано с нежеланием переносить местные выборы, которые должны состояться 25 октября.

«По нашему мнению, вероятность введения жесткого локдауна (по примеру ограничений марта-мая) довольно мала. Последствия жесткого карантина, который действовал в марте-мае, были очень неблагоприятными для экономики Украины. В то же время власти не сумели эффективно воспользоваться этим периодом для подготовки страны к новым волнам заболеваемости (увеличение тестирования, оснащение стационаров для ковид-пациентов). Также мы уже наблюдаем сопротивление властей на местах, когда центральная власть, исходя из своих соображений, пытается ввести карантинные ограничения в тех или иных регионах)», – отмечает Евгения Ахтырко, аналитик инвесткомпании Concorde Capital.

Важно отметить, что введение Украиной тех или иных мер несложно предвидеть. Они в основном зависят от того, будут ли их принимать в странах ЕС. Европа выступает для Украины «бенчмарком», и если там будут ужесточать, то примерно на такие же меры будет идти и наша страна.

Власти стран ЕС не хотят прибегать к полному локдауну и на данном этапе развития ситуации намерены обойтись региональными ограничениями и другими точечными мерами. Усугублять и так огромные экономические проблемы своих стран не хочет никто. То же самое рекомендует и Всемирная организация здравоохранения.

«Ситуация с заболеваемостью в Украине очень неоднородная, поэтому карантинные ограничения, скорее всего, будут иметь точечный характер. Местные власти будут пытаться не допустить снижения деловой активности на своих территориях», – добавляет Евгения Ахтырко.

Не все свои возможности исчерпал и формат адаптивного карантина, в рамках которого возможны меры, не предусматривающие закрытие всей экономики. Речь идет об ограничении работы предприятий сферы услуг, запрете массовых мероприятий и изоляции уязвимых групп населения.

Все это предусмотрено текущей практикой зонирования по уровню заболеваемости. Например, самая жесткая – красная зона – предусматривает запрет на работу общественного транспорта, учебных заведений, ТРЦ, кафе и ресторанов.

Впрочем, нельзя исключать и того, что если рост количества заболевших будет очень существенным и масштабным (по примеру весенней ситуации в Италии) или будет какой-то другой форс-мажор, то в Европе и Украине будет рассматриваться и вариант полного локдауна.

В любом случае решения и меры украинской власти в ответ на рост числа заболевших должны быть взвешенными и обсуждены с бизнесом. Но даже в ситуации введения существенных мер ограничения в стране есть «последний рубеж» принятия решений – местные власти. От них зависит выполнение поступающих из «центра» распоряжений. Они-то и могут на радость бизнесу не вводить ужесточения.