С начала полномасштабной войны приватизацию в Украине приостановили на период действия военного положения. Однако малую приватизацию (объектов стоимостью до 250 млн грн) разблокировали из-за принятия в конце июля 2022 года законопроекта №7451, а возобновили с сентября прошлого года. Восстановление большой приватизации (стоимостью от 250 млн грн) стало возможным после принятия в конце мая законопроекта №8250. Такая спешка в восстановлении приватизации в нынешних условиях может вызвать, по меньшей мере, удивление.
Но главной проблемой являются высокие риски – уязвимость объектов приватизации перед российскими ракетами и БПЛА в результате чего не стоит ожидать большой заинтересованности инвесторов и справедливой оценки активов. Кроме того, постоянные переносы сроков приватизации не добавляют доверия у потенциальных инвесторов к украинским органам власти.
Обычно, плановые показатели, которые заложены в госбюджет, не совпадают с реальными поступлениями от приватизации. Из года в год цифра поступлений значительно ниже ожидаемой. По состоянию на середину декабря 2023 года Фонд государственного имущества Украины (ФГИУ) привлек в госбюджет 3,5 млрд грн, но в госбюджете на 2023 год было запланировано получить 6 млрд грн. Все средства направляются на поддержку Сил обороны. Поэтому в этом году план поступлений не будет выполнен, хотя процент выполнения будет больше, чем в 2022-м. Напомним, что в 2022 году ожидания поступлений были на уровне 8 млрд грн, но из-за войны и приостановления приватизации по факту было получено лишь 1,7 млрд грн.
За январь-сентябрь ФГИУ провел 303 успешных аукциона. Более 60% лотов – это коммерческая недвижимость для открытия магазина, офиса или кафе. Самым дорогим лотом текущего года стал отель «Эрмитаж» в Киеве, который был продан за 311 млн грн. Однако хитом продаж все последние годы были спиртзаводы. С осени 2020 года до начала 2023-го состоялось 39 электронных аукционов, что принесло в бюджет более 2 млрд грн.
В 2024 году ФГИУ планирует выставить на приватизацию около 1000 объектов и продать госимущества на 4 млрд грн, в том числе 15 крупных и более 300 малых объектов. Минимальные поступления от малой приватизации ожидаются на уровне 1 млрд грн. По состоянию на середину декабря ФГИ уже имеет в активе 691 объект балансовой стоимостью 4,7 млрд грн, что создает условия для выполнения плана привлечения средств от приватизации.
Приватизационные планы на 2024 год предусматривают выставку на продажу таких активов:
С одной стороны, странно выглядит желание государства избавиться от ценных активов, не дождавшись даже завершения активной фазы боевых действий. С другой стороны, государство уже такое количество раз объявляло о приватизации упомянутых объектов, что очередной перенос аукционов, например, на 2025 год не будет выглядеть чем-то странным. К примеру, правительство внесло ОГХК в список компаний, подлежащих приватизации в 2016 году, затем ее сроки несколько раз откладывали, а конкурс дважды срывался. Даже в рамках текущего года приватизационные планы ФГИУ все время откладываются. Так, в ФГИУ хотели продать ОГХК и Демуринский ГОК и другие крупные активы уже до конца 2023 года.
Существует хотя бы несколько причин, почему большая приватизация в 2024 году не является удачным решением.
Список крупных предприятий на приватизацию может существенно пополниться за счет конфискованных российских активов. ФГИУ продолжает готовить эти объекты к приватизации на аукционах, хотя перспективы их продажи неочевидны. Так, первый аукцион по продаже санкционных активов – компании «Инвестагро» – в августе не состоялся из-за отсутствия потенциальных покупателей.
В 2024 году можно прогнозировать значительный спрос на объекты малой приватизации и спиртзаводы, которые еще остались непроданными, но интерес инвесторов на крупные активы в текущих условиях выглядит сомнительным, что частично подтверждается постоянным переносом ФГИУ сроков выставления их на приватизацию.
В списке предприятий крупной приватизации следует отметить значительное количество металлургических активов – ОГХК, Демуринский ГОК, «Запорожский титано-магниевый комбинат» (ЗТМК), «Сумыхимпром», «Запорожский производственный алюминиевый комбинат» (ЗАлК) и Николаевский глинозем.
Чем интересны эти предприятия:
Впрочем, потенциальной проблемой может стать правовой вопрос. ЗТМК вернули в собственность государства (ранее он принадлежал подсанкционному бизнесмену Дмитрию Фирташу), ЗАлК и НГЗ были конфискованы у российского миллиардера Олега Дерипаски. Демуринский ГОК – у российского олигарха Михаила Шелкова. Конфискация активов теоретически может быть обжалована в судебном порядке. Именно такую политику проводил в части ЗТМК Дмитрий Фирташ, и неизвестно, не продолжит ли он судебные дела и дальше.
Есть и другие проблемы – например, ЗАлК давно прекратил производство первичного алюминия, а для обновления нужны огромные инвестиции. Основными источниками дохода предприятия являются сдача имущества в аренду и распродажу активов. Несколько похожа, хотя и лучшая ситуация на ЗТМК. Кроме того, активы, изъятые у Фирташа – ЗТМК и «Сумыхимпром» (завод находился в государственной собственности, но в операционном управлении бизнесмена) обременены долгами.
Учитывая общую ситуацию в стране, условия военного положения и специфику предлагаемых к приватизации металлургических активов трудно прогнозировать хоть какой-то спрос. В условиях войны потенциальные инвесторы по понятным причинам не разглашают свои намерения, а поток псевдо позитивной информации от ФГИУ о планах «вот-вот» выставить активы на аукцион не является актуальным и даже уместным. Не понятно, кого ФГИУ хочет настроить на позитив, когда все обстоятельства – против планов большой приватизации и всем известна «непунктуальность» фонда.
Экономика Германии – крупнейшая в Евросоюзе с размером ВВП примерно €4,5 трлн по итогам 2023…
После начала российской военной агрессии Венгрия стала крупным и территориально близким рынком сбыта для украинской…
После начала российской военной агрессии Чехия стала важным партнером Украины в части поставок товаров военного…
Двенадцатый пакет санкций ЕС фактически обеспечил Российской Федерации дополнительный доход на сумму 8,8 млрд долл…
Война стала большим испытанием для экономики Украины. Экспортеры пострадали больше всего, поскольку основные пути для…
В условиях войны Словакия стала важным партнером Украины – элементом диверсификации экспортных маршрутов, а также…