Мемориальный зал Чан Кайши

40 лет понадобились КНР, чтобы достичь своей цели

Китай десятилетиями жил в глубокой бедности, пока в 1978 году вице-премьер Дэн Сяопин не полетел в Японию для заключения исторического мирного договора между двумя странами. В ходе визита произошло еще одно не менее важное событие – Сяопин посетил современный завод, принадлежавший японской Nippon Steel Corp.

Японский сталелитейный завод стал прообразом для строительства производственного плацдарма Baosteel в Шанхае. Сталь стала ключевым элементом планов Китая по превращению из аграрной страны в индустриального гиганта.

Изначальная стоимость строительства Baosteel была заоблачной – $6 млрд. Эта сумма в 36 раз превышала тогдашние валютные резервы Китая. Сяопин отметил: «Если мы хотим делать это, давайте делать по-крупному».

Китайский лидер умер в 1997 году, так и не узнав, настолько пророческими оказались его слова. На момент его визита в Японию Китай производил лишь 4% всей стали в мире. В 2018 году, по оценкам правительства, Китай произведет больше половины – рекордные 923 млн т. Он обогнал США по производству стали в 1993 году, Японию – в 1996 году, а в 2017 году произвел в три раза больше стали, чем США, Россия и Япония вместе взятые. Сталь превратила китайские судостроение и автомобилестроение в крупнейшие в мире.

В США китайская сталь используется всюду – от строительства мостов и нефтепроводов до производства бытовой техники и столовых приборов.

Стальной лидер

Четыре десятилетия понадобились Китаю, чтобы стать мировым лидером в области производства стали. Этому способствовал не только глобальный спрос, но и государственные субсидии, дешевые кредиты и налоговые льготы. Из одной из самых бедных стран Китай превратился во вторую по величине экономику мира. Кроме того, он стал одним из ключевых драйверов торговых противостояний, охвативших глобальную экономику.

Чтобы понять, как Китай стал лидером в производстве стали, достаточно посмотреть на историю Baosteel.

Переименованная в China Baowu Steel Group Corp., эта компания является сегодня вторым по величине производителем стали в мире, уступая только ArcelorMittal SA. Масштабные мощности Baosteel, окруженные пыльными шоссе и огражденные трехметровыми стенами, расположены в устье реки Янцзы.

Технический персонал проверяет качество расплавленной стали

Несколько месяцев спустя после визита в Японию Дэн Сяопин стал главой Китая. И грандиозное строительство Baosteel началось. Площадь строительной площадки в семь раз превышала площадь американского Манхеттена. На исторических фото в китайских государственных СМИ – целое море касок рабочих, окруживших сцену с чиновниками.

«Китай может построить сталелитейную промышленность, сравнимую по размерам со сталелитейной промышленностью США, Советского Союза и Японии», – писало американское ЦРУ в своем докладе в 1979 году. Его прогнозы оказались заниженными.

Как ни странно, поначалу Китай ограничил экспорт стали – до 10% производства Baosteel, – чтобы гарантировать внутренние поставки.

«В начале 1980-х годов Китай не планировал конкурировать на международном рынке стали», – рассказывает историк Че-Джин Ли, который писал о ранних годах деятельности Baosteel.

Затем Пекин понял, что экспорт может помочь накопить твердую валюту, и к концу 1990-х лимит был снят. На сегодняшний день китайский экспорт стали составляет четверть общемировых объемов. Государственные сталелитейные заводы теперь есть во всех 23 китайских провинциях.

К 2016 году в сталелитейной промышленности Китая было занято около 5 млн человек. Рабочие перешли из капризного сельского хозяйства на стабильные государственные предприятия, которые зачастую предоставляли бесплатное или субсидируемое жилье, больницы и школы.

Чтобы обеспечить доступ к австралийскому углю и бразильской железной руде, используемых при производстве стали, были построены судоходные империи. Железнодорожная сеть страны с 1975 по 2017 год расширилась в три раза.

Рост производства стали в Китае привел к снижению цен на мировом рынке на 57% в период с 2011 по 2015 год. Это стало причиной сокращения десятков тысяч рабочих мест по всему миру. В 2016 году сталелитейщики пикетировали штаб-квартиру Европейского Союза в Брюсселе, требуя принятия мер по противодействию китайскому демпингу.

Примерно в то же время в США тогда еще кандидат в президенты Дональд Трамп начал говорить о введении пошлин на «хищнический» импорт стали из Китая.

Пекин заявил, что США поддерживают торговый протекционизм, а Китай защищает свободные рынки.

Субсидии преткновения

Десятилетиями сталелитейные заводы Китая пользовались полной поддержкой государства. Они управлялись из центра, получали бесплатную землю, дешевую энергию, государственный капитал и низкопроцентные кредиты. И десятилетиями это никого не интересовало за пределами Китая. Но ситуация изменилась в 2001 году, когда Китай вступил в ВТО, и тарифы на его продукцию снизились.

В течение следующих пяти лет, по официальным данным, чистый экспорт стали из Китая вырос с 2% до 8% ВВП. Аналитики считают, что благодаря большому объему субсидий китайские производители стали могли устанавливать цены на 20-40% ниже, чем в США.

Когда КНР вступила в ВТО, она согласилась раскрыть всю информацию о госсубсидиях.

В 2017 году китайские власти заявили делегации США, что государство не предоставляет субсидий стальной отрасли. В 2018 году Пекин сообщил, что в 2016-м производители стали получили субсидию на общую сумму $4,4 млрд от центрального правительства и $933 тыс. – от местных властей.

Рабочие маркируют номер партии стали на металлургическом заводе

Аналитики из частного сектора считают, что китайские металлурги получают от государства намного больше. Уша Хейли, профессор Уичитского университета, которая изучала китайские субсидии на сталь, считает, что с 2000 года они составили «сотни миллиардов долларов».

«Тысячи китайских сталелитейных компаний указывают субсидии, получаемые ими от центральных и местных властей, как часть своей прибыли – иногда до 80% прибыли», – говорит Хейли.

В 2016 году американские чиновники провели в течение шести месяцев расследование в ответ на жалобы американской сталелитейной промышленности, и пришли к выводу, что Китай предоставил субсидии на изделия из коррозионностойкой стали, в том числе произведенные Baosteel, в размере около 40% от продаж.

В Baosteel не согласны с таким мнением. В своем заявлении компания сообщила, что ее операции основаны на «рыночных силах».

Baosteel сегодня

Сегодня Baosteel экспортирует свою продукцию в 40 стран. Она поставляет сталь многим китайским компаниям, доминирующим в структуре мировой торговли. Это крупнейший поставщик China International Marine Containers Group Co., государственного предприятия, которое производит половину мирового объема грузовых контейнеров.

Baosteel также намерена завоевать лидерство в производстве контейнерных шасси.

«В 1970-х годах наша компания, по сути, участвовала в изобретении и контейнеров, и контейнерных шасси, – говорит Франк Кац, глава расположенной в Пенсильвании Cheetah Chassis Corp. – Сегодня никто не строит контейнеры в США. Все они сделаны CIMC в Китае. А недавно CIMC решили заняться еще и контейнерными шасси».

Baosteel также является поставщиком Shanghai Zhenhua Heavy Industries Co., другого китайского государственного предприятия, которое производит 70% портовых кранов в мире.

Металлургическая промышленность пейзаж

По словам Джона Вулфа, исполнительного директора Northwest Seaport Alliance, управляющего грузовыми операциями в портах Сиэтла и Такомы (штат Вашингтон), «в США нет аналога китайским производителям кранов для перевозок с берега, да и во всем мире есть лишь несколько альтернатив».

Американское правительство освободило Northwest Seaport Alliance от тарифов, чтобы обеспечить поставку четырех заказанных кранов.

Оригинальную версию статьи читайте здесь