Exclusive Соглашение о чистой промышленности: диагноз без быстрого лечения

Основная критика Clean Industrial Deal состоит в отсутствии конкретики

В конце февраля Еврокомиссия представила долгожданное Соглашение о чистой промышленности (Clean Industrial Deal, CID). Оно позиционируется как бизнес-план для поддержания конкурентоспособности и будущего производственных отраслей Европы и определяет декарбонизацию как движущую силу.

Факторы развития

Документ предусматривает меры, направленные на укрепление всей цепочки создания стоимости и служит основой для адаптации действий в конкретных секторах.

Бизнес-двигателями успеха промышленности CID определяет следующие.

Уменьшение затрат на электроэнергию. Одним из компонентов Соглашения стал План действий по доступной энергии. Он должен ускорить развертывание чистой энергии, электрификацию, дополнить европейский внутренний энергорынок. Документ также предусматривает энергоэффективность и уменьшение зависимости импорта ископаемого топлива.

Увеличение спроса на чистую продукцию. Закон об ускорении промышленной декарбонизации должен увеличить спрос на чистую продукцию, произведенную в ЕС, введя соответствующие критерии в государственных и частных закупках. Им также предусматривают добровольную маркировку углеродной интенсивности для промышленных продуктов, начиная со стали в 2025 году, а затем – цемента. Рамочную систему госзакупок ЕС пересмотрит в 2026 году.

Финансирование чистого перехода. ЕК предложила в 2026 году создать Банк промышленной декарбонизации с финансированием €100 млрд на основе имеющегося Инновационного фонда и доходов от частей схемы торговли выбросами (ETS). Также будет изменен инструмент InvestEU для мобилизации €50 млрд дополнительных частных и государственных инвестиций. Кроме того, группа Европейского инвестиционного банка запустит ряд новых конкретных инструментов финансирования для поддержки Соглашения.

Циркулярность и доступ к материалам. ЕС стремится обеспечить доступ к критическим материалам и уменьшить влияние ненадежных поставщиков, в то же время максимизировав ограниченные ресурсы блока. В частности, Комиссия обещает создать Европейский центр критического сырья для совместных закупок от имени заинтересованных компаний и в 2026 году принять закон о циркулярной экономике.

Действия в глобальном масштабе.В дополнение к действующим и новым торговым соглашениям ЕК обещает вскоре запустить первые Партнерства по чистой торговле и инвестициям, в частности, для диверсификации цепочек поставок. В то же время, институт решительно будет действовать, чтобы защитить европейскую промышленность от недобросовестной глобальной конкуренции и избыточных мощностей.

ЕК также выпустила пакеты упрощения (Omnibus packages) с целью сократить бюрократические проволочки для граждан и бизнеса и ослабить требования по отчетности СВАМ.

Требование конкретики

После обнародования Соглашения о чистой промышленности европейский сталелитейный сектор применяет к документу определение «правильный диагноз». Однако отрасль продолжает настаивать на «оперативном вмешательстве» – конкретизации дальнейших действий.

Так, в EUROFER отметили, что конкретные решения либо остаются открытыми для следующих шагов, как то в отношении глобальных избыточных мощностей и лазейок в CBAM, либо рассматриваются с помощью неполных мер, как в случае с ценами на энергоносители. В ассоциации считают – без структурного решения этих проблем такие достойные инициативы, как ведущие рынки, фокус на европейской продукции и циркулярная экономика, будут недостаточными, чтобы изменить ситуацию.

Герт ван Поелворде, гендиректор европейского подразделения ArcelorMittal, в комментарии бельгийскому общественному вещателю VRT назвал Соглашение все еще слишком расплывчатым. По его мнению, большими проблемами есть торговля и защита от углеродоемкой продукции на границах, необходимость сокращения объемов импорта в регион.

Едва ли не самым острым вопросом для металлургической отрасли остаются высокие цены на энергоносители. Обеспокоенность отсутствием срочных решений по этому поводу в рамках CID и Плана действий по доступной энергии выразила испанская Unesid. Испанцы подчеркивают: такие инструменты, как долгосрочные соглашения о закупке э/э, пока не принесли ощутимых преимуществ промышленным потребителям, не позволяя перенести на последних низкие затраты на производство возобновляемой энергии. Выходом Unesid считает структурную реформу европейского рынка электроэнергии.

О том, что уже известные решения, такие как контракты PPA, имеют лишь ограниченный потенциал для снижения цен на энергию для металлургических предприятий в среднесрочной перспективе, указали и в польской сталелитейной ассоциации (HIPH).

Немецкая WV Stahl назвала план действий по доступной энергии разочаровывающим. Там отметили – в дополнение к снижению налогов на э/э и платы за сеть ожидали, что документ станет основой конкурентоспособной промышленной цены.

Кроме того, представители металлургов Германии отмечают настоятельную необходимость усилить действующие защитные меры и найти дальнейшее эффективное решение на период с середины 2026 года, чтобы предотвратить последствия глобального перенаправления избыточных мощностей в отрасли.

Возвращение в Антверпен

Соглашение о чистой промышленности появилось через год после того, как была обнародована Антверпенская декларация – заявление 73 европейских бизнес-лидеров с призывом к действиям по восстановлению промышленного ландшафта Европы. По данным ее координатора, Европейского совета химической промышленности (Cefic), к этим требованиям присоединились более 1,3 тыс. участников.

CID была представлена ​​именно в Антверпене – главном химическом центре блока и пункте транзита на внешние рынки товаров, произведенных в ЕС. Крупные промышленные ассоциации давно бьют тревогу относительно снижения конкурентоспособности региона по сравнению с другими крупными экономиками – американской, китайской и т.д.

Как отметили в Cefic, в Соглашении были рассмотрены девять из десяти призывов декларации. «Нам нужно трансформировать амбиции Европы «быть» на решимость «делать», – отметил Ильхам Кадри, президент ICCA и Cefic, гендиректор Syensqo.

В организации призывали оценивать новые инициативы ЕС по определенным критериям – сохраняют ли они Европу независимой, снижают ли цены на энергоносители, облегчают административное бремя для компаний, привлекают инвестиции, создают рынки для экологически чистых продуктов и защищают качественные рабочие места. В случае негативного ответа на любой из этих вопросов политики ЕС должны соответственно пересмотреть предложение.

Секторальные планы

Впрочем, CID определяет временные рамки для представления секторальных планов действий. Например, такая «дорожная карта» для автопромышленности была обнародована 5 марта, для химической она планируется в конце 2025-го.

Впрочем, автомобильный сектор, являющийся вторым по величине потребителем стали в ЕС (17% от общего спроса), получив свой план, тоже требует большей конкретики. Например, европейская ассоциация автопроизводителей (ACEA) призывает к «четкому обязательству» начать пересмотр стандартов CO2 в 2025 году для большегрузных авто.

E-Mobility Europe утверждает, что ЕК должна компенсировать ослабление ограничений на выбросы углерода для автомобилей и микроавтобусов на текущий год, приложив максимальные усилия для повышения спроса на электромобили и поддержки европейских секторов зарядки и аккумуляторов.

Европейские стальные производители после обнародования Соглашения выразили надежду, что более конкретные меры по поддержке сектора будут определены в Плане действий по стали и металлам. Последний будет включать результаты стратегического диалога с ключевыми представителями сектора, который состоялся 4 марта под председательством президента ЕК Урсулы фон дер Ляйен. Во встрече, в частности, приняли участие такие крупные игроки рынка как ArcelorMittal, Tata Steel, Thyssenkrupp, Salzgitter и другие. План действий по металлургии 19 марта должен представить исполнительный вице-президент Еврокомиссии Стефан Сежурное.

Промышленный сектор в большинстве своем воспринимает документ как отправную точку, а не законченный план. Промышленники несколько разочарованы размытостью предложений и настаивают на неотложных дальнейших конкретных шагах.Ключевыми проблемами для них остаются стоимость энергоносителей (газа и электроэнергии), защитные торговые барьеры, реальная поддержка и учет потребностей различных отраслей. В то же время вопросы декарбонизации и СВАМ все еще дискуссионны. Впрочем, отраслевые ассоциации выражают готовность сотрудничать с ЕК.