Снизить нагрузку: экономика военного времени требует либерализации налогов

Экономика военного периода может быть надежным тылом для успешных боевых действий только в случае правильного к ней отношения, а именно стимулирования ее развития, а не политики «закручивания гаек» – повышения налогов и тарифов, усиления админрегулирования и др. По мнению бизнеса, в настоящее время для поддержания активной деятельности важны уменьшение налогов, льготные кредиты, госзаказ, а также упрощение законодательства, таможенных процедур и импорта.

Ситуация в экономике

Среди основных проблем, с которыми столкнулся бизнес во время войны, – уменьшение спроса на продукцию, рост цен на сырье и материалы, нехватка оборотных средств, проблемы с доставкой и экспортом, дефицит топлива и рост цен на него.

С начала военной агрессии РФ против Украины украинский бизнес работал волнообразно, и нельзя сказать, что ситуация с каждым месяцем улучшается. По данным опроса «Института экономических исследований и политических консультаций», чуть более 70% опрошенных предприятий сообщили об уменьшении объемов производства в апреле 2022 года по сравнению с мартом, а 10% – прекратили свою деятельность. В апреле только 15% респондентов имели полную (или большую) загрузку мощностей по сравнению с довоенным периодом. Число занятых сократилось у 58% предприятий. Даже в Нацбанке прямо говорят, что темпы возобновления работы предприятий в Украине снизились.

Попытки либерализации

В начале боевых действий власти анонсировали меры для поддержания работы бизнеса, хотя затем частично произошел откат по ряду принципиальных решений. Так, в середине марта Верховная Рада 340 голосами проголосовала за важный пакет решений, приняв законопроект №7137-д о стимулах и преференциях в виде налоговой либерализации и поддержке бизнеса в период военного положения.

В частности, крупный бизнес смог воспользоваться опцией единого налога: лимит был повышен с 10 млн грн до 10 млрд грн, а налог составлял всего 2% от оборота, физические лица – предприниматели первой и второй групп могли уплачивать единый налог добровольно и не платить единый социальный взнос за своих мобилизованных сотрудников, отменен акциз на горючее, а ставка НДС по этим позициям уменьшена до 7% с 20%, санкции за нарушение закона о регистраторах расчетных операций (РРО) не будут применяться до завершения военного положения и др.

Уже в 20-х числах марта парламент принял законопроект о льготном импорте. Закон предполагал освобождение от ввозной пошлины и НДС импорта товаров в Украину плательщиками единого налога первой, второй и третьей групп, а также упрощенную форму растаможивания. Либерализацию по импорту парламент в 20-х числах июня откатил назад, приняв законопроект о возврате пошлин и НДС на импортные товары. А вот попытка вручную «порегулировать» цены на горючее обернулась жесточайшим кризисом и дефицитом топлива на АЗС страны. Естественно, что от такого властям пришлось отказываться с немалым скандалом.

«Экономическая политика в условиях войны должна быть направлена на максимальную либерализацию и снижение налогов. С одной стороны, 15 марта, Верховная Рада проголосовала за пакет решений по поддержке экономики, приняв законопроект №7137-д о стимулах и преференциях, а с другой – ряд парламентариев пытаются отменить все позитивные наработки для работы бизнеса в условиях военного времени», – уверен экономический эксперт Даниил Монин.

Что нужно бизнесу?

Попытки властей «дать задний ход» в части решений, принятых в марте для поддержки экономики, не вселяют оптимизм в бизнес. Например, в 20-х числах июня Кабмин разрешил проводить внеплановые проверки бизнеса во время войны, хотя в начале марта правительство на время военного положения приостановило их, за исключением внеплановых проверок относительно контроля за ростом цен.

Также в начале июня НБУ резко повысил учетную ставку с 10% до 25%. В этой связи не очень понятно, сколько процентов бизнес реально заплатит за «доступные» кредиты под 5-9%. При этом Кабмин выделил 16 млрд грн из резервного фонда госбюджета на гранты для бизнеса, чего, конечно, даже минимально недостаточно для существенного улучшения бизнес-активности в стране.

Опрошенные «Институтом экономических исследований и политических консультаций» компании чаще всего нейтрально оценивают госполитику по поддержке бизнеса. По мнению респондентов, для бизнеса в текущих условиях важны уменьшение налогов, льготные кредиты, госзаказ, а также упрощение законодательства, таможенных процедур и импорта.

Чем дольше в стране идет война и нет достаточного платежеспособного спроса, тем большим будет размер ущерба, недополученной прибыли и тем хуже рыночные перспективы для украинского бизнеса. Уже сейчас можно утверждать, что многие бизнесы находятся на грани выживания, и их полное закрытие – лишь вопрос времени.

По данным на конец мая, только прямые убытки 219 промышленных предприятий, которые попали под обстрелы, оценивались на уровне $10,7 млрд. Это минимальные цифры, которые не учитывают всего масштаба потерь бизнеса и всех типов убытков. Например, по данным Advanter Group, по состоянию на начало мая потери только малого и среднего бизнеса оценивались в диапазоне $64-85 млрд.

Ситуация на макроэкономическом уровне еще хуже. За первый квартал украинский ВВП обвалился на 15%, а прогнозы относительно уровня падения экономики по итогам года находятся в широком диапазоне – от минимум 33% (ожидания Нацбанка) до 45,1% (прогноз Всемирного банка).

Поэтому уже сейчас бизнес ждет от власти твердого видения и гарантий изменения налоговой политики на послевоенный период восстановления экономики страны. Речь идет о снижении уровня налогообложения и упрощении администрирования налогов.

«В условиях послевоенного восстановления экономики страны важно проводить более гибкую налоговую политику, которая будет иметь целью конкретные результаты – трансформацию экономики и восстановление собственного производства. Поскольку даже война показала, что Украина, собственно, не производила многих видов нужных боеприпасов. То есть нужно посредством снижения налогов для определенных секторов стимулировать собственное производство, – резюмирует экономист Павел Вернивский. – Но важно, чтобы снижение налогов носило стимулирующий характер, было частью комплексного подхода по изменению методов госрегулирования экономики и включало, например, увеличение госзаказа».