Пандемия коронавируса COVID-19 и вызванные ею карантинные ограничения не могли не отразиться на динамике инвестиций. Предчувствуя непростые времена, бизнес оптимизировал расходы на развитие. В результате капитальные инвестиции в Украине в первом полугодии нынешнего года сократились на 34,9% – до 163,8 млрд грн.
Тем не менее компании украинского горно-металлургического комплекса в основном не прекращали реализацию проектов, направленных на снижение воздействия производств на окружающую среду. Основными стимулами для поддержания на должном уровне объемов экологических инвестиций можно назвать следующие:
Эти факторы мотивируют украинские горно-металлургические компании придерживаться принципов устойчивого развития и активно инвестировать в охрану окружающей природной среды. Доля вложений предприятий ГМК в экологические мероприятия в структуре расходов всех субъектов хозяйствования Украины в минувшем году достигла 36,7%.
Расходы металлургических и железорудных предприятий на охрану окружающей среды в 2019 году выросли на 21,5% по сравнению с 2018-м – до 16 млрд грн. В частности, железорудные предприятия направили на экологические проекты в 2019 году 8,8 млрд грн, металлургические – 7,3 млрд грн.
Отметим, что при оценке объемов экологических инвестиций следует учитывать, что такие вложения могут иметь двойное назначение, то есть одновременно улучшать и производственные, и экологические показатели. То есть, они могут быть прямыми и опосредованными. Кроме того, экологические инвестиции могут быть капитальными и операционными.
Собственные цифры экоинвестиций называют и сами горно-металлургические компании. Как правило, это проекты модернизации, реконструкции, ремонта с весомой экологической составляющей.
Экологические инвестиции «Метинвеста» (капитальные и операционные затраты) в 2019 году составили $380 млн против $225 млн и $263 млн в 2017 и 2018 годах соответственно. В прошлом году экологические капинвестиции «Метинвеста» были направлены на:
В первом полугодии 2020 года «Метинвест» инвестировал в экологические проекты $231 млн. Компания в январе-июне снизила капинвестиции на 35%, но перенаправила средства на экомодернизацию, увеличив экологические затраты на 42% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Ожидается, что в 2020 году размер экологических инвестиций «Метинвеста» будет даже больше, чем в 2019 году.
Среди экопроектов «Метинвеста» можно отметить такие: ММКИ направил более $31 млн на новую систему аспирации домны №3 и завершает реконструкцию аглофабрики, инвестиции в которую составили более $150 млн. Кроме того, в конвертерном цехе предприятия завершена реконструкция газоочистных установок миксерного отделения с инвестициями более 150 млн грн.
АМКР в 2019 году снизил общие затраты на экологию на 6,2% по сравнению с 2018-м – до 562,9 млн грн с более чем 600 млн грн. Предприятие в 2019 году инвестировало с экологическими целями в следующие проекты:
Уже в первом полугодии текущего года «АрселорМиттал Кривой Рог» инвестировал в экологические проекты 389,2 млн грн. В процессе реализации и в ближайших планах – реконструкция газоочистного оборудования агломашин №2 и №3.
Всего в 2006-2020 гг. АМКР инвестировал в экологическую модернизацию более 7 млрд грн. За этот период на предприятии реконструированы и построены более 130 высокоэффективных газоочистных установок. В результате выбросы в атмосферу сократились на 42,7%, сброс сточных вод – на 78,4%.
В целом АМКР планирует в ближайшие 3-4 года направить $700 млн на инвестпроекты с экологической составляющей, поэтапно выводя устаревшие мощности.
За период 2018 – первое полугодие 2020 года компания Ferrexpo на экологические проекты направила более 891 млн грн. Бюджет текущих экопроектов Ferrexpo на 2020 год составляет $9,1 млн. Кроме того, компания реализует множество небольших проектов по улучшению экологии с запланированными инвестициями в $500 тыс.
На каждом ГОКе компании Ferrexpo в сентябре 2019 года стартовали программы по улучшению экологии. В частности, их составляющими являются:
ДМК в 2016-2020 гг. инвестировал в рамках 23 экологических мероприятий около 1,5 млрд грн. В частности, предприятие построило:
ДМК в мае-июне провел капремонт агломашины №10 для сокращения вредных выбросов. На этот проект направлено 80 млн грн. Также планируется реконструкция газоочистных систем агломашин №№7-12.
Начиная с 2016 года ДМЗ инвестировал в экологические программы 475 млн грн. Часть этих средств инвестированы в рамках программы ремонтных работ доменной печи и прокатных цехов, которые длились более полугода с октября 2019 года.
В 2018-2019 гг. на предприятии были выполнены капремонты доменных печей №3 и №2, в которые вложено более 600 млн грн. В 2019 году капитально отремонтировали коксовую батарею №5, что позволило значительно снизить выбросы. В целом в 2019 году завод уменьшил выбросы на 35,3%. Впрочем, одним из факторов их сокращения стало снижение объемов производства. В планах предприятия – капитальный ремонт коксовых батарей №1 и №2.
Экологические проекты остаются в приоритете у украинских горно-металлургических компаний и в нынешнем году, хотя обстоятельства мало способствуют этому.
Под влиянием пандемии коронавируса и карантинных ограничений инвестиционная ситуация в стране в первом полугодии 2020 года резко ухудшилась. Капитальные инвестиции в Украине по итогам первого квартала сократились на 35,5%, второго – на 34,4%.
В такой ситуации украинским властям стоило бы позаботиться о сохранении темпов прироста экологических инвестиций. Ведь этого требуют международные обязательства Украины.
Основная мера для улучшения ситуации в вопросе экомодернизации производств, которую государство может предпринять без особых усилий, – изменение механизма использования экологического налога. Иными словами, нужно разрешить предприятиям инвестировать эти средства в природоохранные мероприятия. В частности, бизнес предлагает использовать 70% эконалога на экопроекты самих предприятий.
«Сейчас эконалог выполняет только фискальную функцию (пополняет госбюджет). За счет целевого использования поступлений (на экологические мероприятия, в том числе реализуемые корпоративным сектором) он приобретет еще и регулирующую функцию. Тем самым будет реализовываться больше экологических проектов и в большей мере будет снижаться техногенная нагрузка на окружающую среду», – отмечает Андрей Глущенко, аналитик GMK Center.
Напомним, сейчас 45% средств эконалога идут в общий фонд госбюджета, без конкретного целевого использования. Остальные средства (55%) направляются в спецфонды местных бюджетов, но и там они используются неэффективно в связи с нехваткой инструментов и возможностей у местных общин.
Другие инструменты стимулирования экомодернизации в Украине пока не используются. Хотя именно их применение может дать больший эффект для предприятий и экологической ситуации.
По словам Владислава Варнавского, начальника управления охраны окружающей среды компании «Метинвест», украинские предприятия металлургии по экологичности производства отстают от метпредприятий, например, Польши или Чехии примерно на 10-15 лет.
Если Украина стремится следовать лучшим европейским практикам, тех же Чехии и Польши, значит нужно перенимать опыт этих стран. Например, в Чехии на государственном уровне приняты программы и созданы спецфонды, с помощью которых государство поддерживает свою промышленность. С внедрением новых экологических требований государство должно создавать новые рычаги, новые стимулы и мотивационные инструменты, в том числе финансовые, для поддержки производителей.
«Государству стоит вместе с бизнесом разработать общие правила игры. Сейчас мы видим игру в одни ворота: новое правительство пытается подстроить законодательную базу под европейские требования и старается сделать всё как можно быстрее. Однако есть законы рынка, законы физики и, в конце концов, внешние факторы. Например, та же пандемия COVID-19. Я считаю, что государство должно сесть за стол переговоров c бизнесом и открыто обсуждать варианты», – добавляет Владислав Варнавский.
Главная угроза – несистемность и негибкость государственной экологической политики. Тема экологии никогда не была в правительственных приоритетах, все вопросы понемногу решаются лишь потому, что существуют международные обязательства страны.
«Сказать, что экологическая политика в Украине целостная и тем более сбалансированная, я не могу. Каждая новая власть приносит нам изменения, причем, не только с выборами, но со сменой министров. Целостность зависит от преемственности. Хорошо было придумано ввести в министерствах позиции госсекретарей, которые были «хранителями сакральных знаний» о наработках предыдущих коллег. Когда всех меняют, должен оставаться кто-то, кто расскажет новичкам, что уже было сделано. Все-таки мы давно находимся в поле международных обязательств», – отмечает Владислав Варнавский.
Тем не менее парламентарии весьма плодотворны в части различных экологических новаций, из которых лишь немногие действительно направлены на улучшение ситуации. Сейчас в Верховной Раде зарегистрированы законопроекты, направленные на урегулирование некоторых вопросов, в частности, касающиеся реформы экологического налога (№3543-1, №3631 и №3632) и управления отходами (№2207-1-д). У бизнеса есть серьезные претензии к последнему документу.
Кроме того, отрасли угрожает еще одна новация – законопроект о государственном экологическом контроле (№3091). Документ фактически предлагает усилить контролирующие функции экоинспекции.
«Этот орган получит больше возможностей для проведения проверок и взыскания штрафных санкций. Для развивающихся стран это обычная практика (расширять полномочия органа экоконтроля и за счет этого пополнять госбюджет). Но поскольку Украина стремится соответствовать европейским требованиям, следовало бы избрать другой подход: сфокусироваться на развитии системы экологического мониторинга и на основе его данных контролировать соблюдение экологических норм», – подчеркивает Андрей Глущенко.
Экологическая тематика становится все более актуальной и в международном контексте. Потенциальной угрозой для украинских металлургов является налог на выбросы углерода (СВА, Carbon Border Adjustment), которым планируют облагать импорт металлопродукции в ЕС ориентировочно с 2023 года.
«Этот налог де-факто может закрыть доступ на рынок ЕС, который важен для украинских металлургических предприятий. В настоящее время механизм СВА только обсуждается. Из имеющейся информации следует, что для исключения украинской продукции из-под его действия необходимо ввести систему торговли парниковыми квотами и подписать соглашение с ЕС об общем движении в сторону декарбонизации. Возможно, в какой-то форме это соглашение будет предусматривать участие в European Green Deal», – поясняет Андрей Глущенко.
Продолжение экомодернизации украинских предприятий ГМК не имеет альтернативы. Отрасль прилагает все усилия в рамках существующих возможностей для инвестирования и снижения выбросов. Государство может помочь ускорить этот процесс, от чего выиграют все.
«Роль государства на национальном и региональном уровнях очень важна в экологической модернизации промышленности. Это доказал и опыт ЕС за последние 10 лет, резюмирует Станислав Зинченко, глава комитета по промышленной экологии и устойчивому развитию Европейской Бизнес Ассоциации, директор GMK Center. – Одними фискальными и административными методами нельзя достичь целей устойчивого развития».
Экономика Германии – крупнейшая в Евросоюзе с размером ВВП примерно €4,5 трлн по итогам 2023…
После начала российской военной агрессии Венгрия стала крупным и территориально близким рынком сбыта для украинской…
После начала российской военной агрессии Чехия стала важным партнером Украины в части поставок товаров военного…
Двенадцатый пакет санкций ЕС фактически обеспечил Российской Федерации дополнительный доход на сумму 8,8 млрд долл…
Война стала большим испытанием для экономики Украины. Экспортеры пострадали больше всего, поскольку основные пути для…
В условиях войны Словакия стала важным партнером Украины – элементом диверсификации экспортных маршрутов, а также…