Украинские компании имеют право на пересмотр торговых ограничений США

Выступление Станислава Зинченка во время телемоста Украина – США «Выборы в США и будущее Украины в рамках панели “Стратегическое партнерство: возможность углубления экономического сотрудничества”».

Украина была и остается выгодным торговым партнером для Соединенных Штатов – наша страна импортирует в разы больше, чем экспортирует. В частности, в прошлом году Украина импортировала товаров на $2,8 млрд, тогда как экспортировала – на $500 млн. США являются важным поставщиком технологий, продуктов с высокой добавленной стоимостью, энергоресурсов. Эти поставки помогают Украине выстоять в войне и поддерживать работу базовой инфраструктуры жизнедеятельности в это нелегкое время.

В структуре украинского экспорта в США преобладает горно-металлургическая продукция, в частности чугун и трубы. По сравнению с довоенным 2021 г. украинский экспорт продукции ГМК в США сократился на 83% в прошлом году. Такое существенное падение связано с потерей металлургических мощностей в течение войны – два предприятия («Азовсталь» и «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича») были уничтожены. В целом производство чугуна и стали в Украине упало более чем втрое по сравнению с довоенным периодом.

Почему мы сейчас говорим о важности экспорта металлургической продукции? Горно-металлургический комплекс является базовой отраслью украинской экономики – по нашим расчетам, ее вклад в ВВП в прошлом году составил 5,7%. Доля сектора в экспорте товаров составляет 14,6%. Экспорт позволяет металлургическим предприятиям поддерживать занятость, продолжать инвестировать и развивать производство. В условиях, когда украинская экономика истощена войной, а РФ продолжает разрушать производственные активы в Украине, критически важно сохранить базовые отрасли экономики, которые являются ее фундаментом.

После начала войны развитые страны стали отменять торговые ограничения для украинского импорта. В мае 2022 г. США отменили защитную пошлину на импорт стали в размере 25% (так называемая секция 232). Мы благодарны Соединенным Штатам за этот шаг, как и за всю поддержку, которую они оказывают Украине во время войны. Однако отмену пошлины 25% нельзя считать достаточным шагом в сфере либерализации торговли – импорт Соединенными Штатами стальной продукции из Украины фактически остается заблокированным из-за действия антидемпинговых пошлин со стороны США, которые охватывают практически весь спектр стальной продукции.

К Украине, которая является политическим союзником Соединенных Штатов, США применяют такие же ограничительные меры, как и к недружественным странам. В частности, пошлина на ферросиликомарганец для Украины составляет 163%, а для Китая – 150%. Пошлина на горячекатаный плоский прокат в рулонах для Украины – 90,33%, а для Китая – 90,83%.

Отдельные антидемпинговые пошлины были введены 27-30 лет назад. Например, на ферросиликомарганец, плоский углеродистый горячекатаный прокат не в рулонах. Украинские компании уже понесли потери за свою агрессивную торговлю в США, а экономика Украины получила убытки в виде снижения объемов экспорта и падения ВВП. После десятилетий ограничений, украинские компании имеют право на пересмотр условий торговли, а украинская экономика и граждане – на возвращение возможности получать доходы от экспорта в Соединенные Штаты.

Украина не представляет угрозы для американского рынка. Доля Украины в американском импорте продукции ГМК составляет менее 1%, и даже увеличение объемов поставок вследствие отмены антидемпинговых пошлин не способно навредить американским производителям. Учитывая значительные потери производственных металлургических мощностей (в частности, около 40% в производстве стали), Украину сегодня вообще нельзя рассматривать как страну с избыточными мощностями. Мы не имеем сейчас полного спектра номенклатуры даже чтобы полностью удовлетворить собственные потребности.

Мы считаем, что США в первую очередь заинтересованы в том, чтобы украинская экономика не вошла в дефолт, а Украина не оказалась в состоянии экономического и политического кризиса. Наоборот, Штаты получат определенные политические и финансовые выгоды, если украинская экономика будет сильной, снизит свою зависимость от донорских средств (в т.ч. от бюджета США и американских налогоплательщиков), если в конечном счете Украина будет хотя бы частично собственными ресурсами поддерживать развитие своей экономики.