Украина нуждается во внедрении декларативного принципа применения CBAM

Механизм углеродной корректировки импорта (CBAM – Carbon Border Adjustment Mechanism) с 1 октября 2023 года начал применяться на переходной стадии при экспорте в ЕС. До 31 декабря 2025 года CBAM работает в тестовом режиме без оплаты за сертификаты CBAM. При этом импортеры предоставляют отчетность о выбросах углерода во время своего производства. С 2026 года импортерам нужно будет покупать CBAM-сертификаты, цена которых будет соответствовать цене квот на выбросы углерода в ЕС. Как это повлияет на цементную отрасль и как можно улучшить положение украинских экспортеров?

Влияние на цементную отрасль

По предварительным расчетам, с учетом актуальной цены тонны СО2 на рынке ЕС, дополнительная нагрузка на украинского производителя при экспорте 1 млн т цемента составит около €10 млн.

Расходы на CBAM-сертификаты будут делать украинский экспорт неконкурентоспособным в условиях военного положения (при ограниченном спросе на внутреннем рынке) и невозможности во время войны провести модернизацию отечественных предприятий, чтобы сравняться в выбросах углерода с европейскими компаниями.

Что делать?

С юридической точки зрения, согласно части 7 статьи 30 Регламента CBAM: «Если произошло непредсказуемое, исключительное и неспровоцированное событие, которое находится вне контроля одной или более третьих стран, на которые распространяется действие CBAM, и это событие имеет разрушительные последствия для экономической и промышленной инфраструктуры такой страны или стран, Комиссия оценивает ситуацию и подает Европейскому парламенту и Совету отчет, сопровождаемый, при необходимости, законодательным предложением, о внесении изменений в этот Регламент, определив необходимые временные меры для преодоления этих исключительных обстоятельств».

Одним из подходов, которые можно предлагать в рамках этого положения, может быть применение декларативного подхода к товарам, импортируемым из Украины в ЕС и подпадающим под действие CBAM. То есть, фактически это будет тот же самый подход, как и для остальных стран, но без взимания платы за выбросы, что является критически важным для нашей отрасли.

Использование декларативного принципа CBAM к украинскому производителю поможет частично аккумулировать ресурсы после окончания войны, направив их на решение вопросов общегосударственной цепи декарбонизации.

Ассоциация «Укрцемент» совместно с ОП «Укрметаллургпром», Украинской ассоциацией производителей ферросплавов и другой электрометаллургической продукции, ФРУ и адвокатским объединением «АРЦИНГЕР», обратились к Правительству Украины о проведении переговоров с Еврокомиссией относительно применения декларативного метода CBAM для Украины на период военного положения и несколько лет на период восстановления. Мы получили ответ от Минэкономики, что переговорный процесс начался.