Три принципа экологического налогообложения

16 мая 2019 в рамках круглого стола «Бизнес-Государство-Окружающая среда: экологический налог и возможности в Украине» советник Комитета Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса Иван Гайдуцкий рассказал о трех ключевых принципах, которые должны быть заложены в основу системы экологического налогообложения страны, чтобы успешно перейти к принципам зеленой экономики. GMK Center публикует главные тезисы его выступления.

Экономические механизмы

Первый и главный принцип успешного экологического менеджмента – наличие действенных экономических механизмов решения экологических проблем.

Хотя экологический налог взимается с бизнеса, сегодня мы видим крайне низкую его заинтересованность и замотивированность экологическим налогообложением; бизнес не в полной мере понимает, что является основным объектом и субъектом этого налога; не осознает, что общество связывает с ним достижения своих экологических целей – и путем сокращения выбросов, и путем перечисления средств в бюджеты (в виде налога) на природоохранные цели.

Мы должны стимулировать бизнес.

Каждый бизнесмен должен интересоваться тем, сколько средств экологического налога он уплатил и как уменьшить эту сумму в будущем.

Если мы хотим, чтобы бизнес был реально заинтересован в снижении экологических взносов, ставка налога должна начинаться (условно) с 10 грн, через год подняться до 20 грн, а за пять лет – вырасти до 5 тыс. грн.

Тогда мы сможем сказать, что у нас есть реальный экономический механизм решения экологических проблем. Ведь, с одной стороны, мы будем собирать средства, тратя их на экологические нужды, а с другой – каждый бизнесмен будет заинтересован в том, чтобы уменьшать свои расходы на экологические взносы путем снижения ущерба, причиненного окружающей среде.

Стратегическая цель – через 10 лет снизить сборы по экологическому налогу до нуля. Не потому что его никто не заплатил, а потому что не за что платить.

Каждый загрязнитель платит

Второй принцип экологического налогообложения – платить должны все.

Суть экологического налогообложения не в том, чтобы «загрязнитель платил», а в том, чтобы «каждый загрязнитель платил». То есть любой бизнес, даже маленькая кофейня, если она генерирует выбросы, должен уплатить эконалог.

Как это делать? Есть ли у нас механизм, с помощью которого маленький бизнес имел бы возможность платить экологический налог. К сожалению, нет. Но совершенно очевидно, что мы должны двигаться в этом направлении. Нам необходимо разработать настолько легкий, понятный и доступный механизм экологического налога, чтобы не возникало желания уклоняться от него. Все понимают: если бизнес прибыльный, из этой прибыли нужно уплатить налог. Так же должно быть с экологическим налогом: если есть выбросы или иной ущерб окружающей среде – должен быть уплачен экологический налог. Просто, прозрачно и с целевым направлением.

Глобальная система мотивации

Наконец, мы должны осознавать, что эконалог – лишь один из инструментов. Их должно быть значительно больше. Думать нужно шире. Необходимо разрабатывать комплексную систему мотивации перехода к чистой экономики. Об этом должны заботиться и государство, и бизнес.

С одной стороны, бизнес должен заниматься тем, как ему уменьшить свои экологические взносы, а с другой – иметь возможность аккумулировать эти средства и инвестировать их в экологические проекты.

Наконец, мы должны двигаться в направлении единого рынка налога. Чтобы не было ситуации, когда компании перемещают свое производство из одной страны в другую, чтобы снизить для себя взносы за загрязнение. Сейчас некоторые международные организации и эксперты предлагают ставку налога на уровне $70 за тонну, а в Украине действует ставка 10 грн за тонну. Таким образом мы стимулируем бизнес размещать вредное производство у нас, поскольку имеем сравнительно низкую ставку. Можно ли считать такую политику правильной в отношении населения, которое затем страдает от загрязнения и изменения климата? Вопрос риторический.

Постепенно следует вводить общемировую ставку налога, при которой бизнес будет четко осознавать, что избежать эконалога не выйдет – независимо от страны, где он производит выбросы или вредит экологии. В случае неуплаты налога на такой бизнес следует штрафовать или подвергать экономическим (экологическим) санкциям.